鄉鎮政府服務能力建設不僅意味著提升常態下的政府能力，在當前中國轉型時期，社會風險激增的情況下，當突發事件發生時，鄉鎮政府能夠及時良好應對，才能更好的服務于人民群眾。因此，鄉鎮政府要強化對突發事件的應急管理能力。
首先鄉鎮干部要樹立風險理念，有居安思危的意識?！帮L險理念”并不是杞人憂天，從長期來看，我國處于社會轉型期，從農業的、鄉村的、封閉的半封閉的傳統型社會向工業的、城鎮的、開放的現代型社會的轉型。從近期來看，我國經濟進入新常態，原有發展模式需要調整。在這期間，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。因此，在變革時期，鄉鎮干部要樹立風險理念，居安思危，充分認識到當前社會和人民群眾的矛盾性，認識到突發事件具有偶發性，更具有必然性。
其次鄉鎮政府要做好預防，防患于未然。應急管理的目的是使用少量的錢預防，而不是花大量的錢治療?！胺彩略t立，不豫則廢”。一是健全應急組織體系，依托鄉鎮黨政組織機構，形成鄉鎮應急管理領導班子，強化應急管理工作的組織領導。二是健全應急管理機制。整合和共享鄉鎮、公安、環保、民防、民政及安全監管、衛生計生、城管執法、防汛防臺、市場監管、綜合治理等信息資源，實現鄉鎮基層應急管理聯動機制的有機整合。三是完善應急預案并常態化應急演練。鄉鎮應急預案要做到各個領域全覆蓋，而預案制定出來后不能束之高閣，一方面要隨著發展不斷修訂，明確信息報告、預警信息傳播等關鍵節點；另一方面，預案要能轉化為能力，要不斷進行應急演練，可以采用實戰演習、桌面推演等方式使其常態化。四是統籌應急人員與物資。突發事件發生時，第一時間的自救至關重要，應急救援時人員協調很關鍵，因此鄉鎮政府在平時要對群眾、自愿者等相關人員開展教育和培訓，并對必要的應急物資進行儲備。
第三鄉鎮政府要以人為本，快速響應。突發事件發生時，鄉鎮干部必須快速反應，但是“快”不代表“亂”，不是毫無章法的隨意處置。干部要親臨一線，敢于承擔責任，迅速決策，采取以人為本的措施，保障最廣大人民群眾的根本利益。突發事件發生時，鄉鎮政府必須能有效協調。一方面對內協調，多個部門同時行動；另一方面對外協調，能夠使人民群眾、志愿者、社會組織、企業和媒體各司其責，協調運轉。突發事件發生時，社會秩序失常，公眾心理承受能力降低，對事態臆想成份增加，很容易降低對政府的信任并出現謠言。因此鄉鎮政府要通過短信、微信、微博等多種信息通道，讓群眾及時了解準確、真實的信息。
第四鄉鎮政府要總結經驗，有效善后。一方面鄉鎮政府要建立評估機制，對突發事件管理過程中的行為主體、客體、管理技巧、資源等進行綜合評估，總結經驗，吸取教訓，改進當前的管理。另一方面要建立善后救助機制。從物資救助和心理救助兩方面消除突發事件對群眾和社會造成的負面影響。
中國鄉村發現網轉自:中國縣域經濟報 第85期
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