黨的十九大報告指出，要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，是推進農業農村現代化的重要支撐，也是實施鄉村振興戰略的重要抓手。
構建現代農業產業體系，主要是調優、調高、調精農業產業，發展壯大新產業、新業態，打造農業全產業鏈，促進種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級和融合發展，提高農業產業的整體競爭力。
關于構建現代農業產業體系，黨的十九大報告強調了兩個方面的內容：一方面，完善農業支持保護制度，主要是改革完善財政補貼政策，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策，保護和調動農村積極性，促進農業產業健康發展；另一方面，促進農村一、二、三產業融合發展，主要是調整優化農業產品結構、產業結構和布局結構，挖掘農業的生態價值、休閑價值、文化價值，加快發展鄉村旅游等現代特色產業，延長產業鏈、提升價值鏈，實現一產強、二產優、三產活。同時，應優化農業重點產業區域布局，充分發揮各地比較優勢，因地制宜發展適應性農業，大力推進農業產業化經營，形成產業集群，提高農業綜合效益。
構建現代農業生產體系，主要是用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，推進農業科技創新和成果應用，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，增強農業綜合生產能力和抗風險能力。
當前，我國農業生產手段仍顯落后，中低產田仍占相當比重，農機農藝融合、良種良法配套不夠，突破性的新品種、新技術仍然偏少，資源環境約束日益加劇，這對構建現代農業生產體系提出了更高要求。
構建現代農業生產體系，一是持續加強農田基本建設，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，保護優化糧食產能，加強水利特別是農田水利建設，大規模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，全面提高農業發展的物質技術支撐水平。二是推動農業科技創新，大力發展現代種業，推進農業信息化，加快建立現代農業產業科技創新體系，加強關鍵技術科研攻關，推進成果轉化和技術推廣。三是推進農業標準化生產，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系，從源頭上保障農產品質量安全。四是大力發展生態循環農業，開展農業清潔生產，控制農業用水總量，減少化肥農藥使用量，實現畜禽糞便、農膜、秸稈基本資源化利用。
現代農業經營體系，主要是發展多種形式適度規模經營，大力培育新型職業農民和新型經營主體，健全農業社會化服務體系，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化水平。
黨的十九大報告指出，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。這些表述涵蓋了現代農業經營體系的主要內容。
構建現代農業經營體系，一是大力發展多種形式的規模適度經營，推進農村土地承包經營權確權登記頒證，強化土地承包經營權糾紛調解仲裁，發展土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式的適度規模經營。二是積極培育新型職業農民和新型農業經營主體，積極發展農業職業教育，健全職業農民扶持制度，引導和支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等發展壯大，并使其逐步成為發展現代農業的主導力量。三是健全農業社會化服務體系，大力發展農業產前產中產后服務業，積極發展病蟲害統防統治、農機承包作業、養殖業糞污專業化處理等服務，支持開展糧食烘干、農機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務，鼓勵發展“家庭農場+社會化服務”的經營模式，積極實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
產業體系、生產體系、經營體系是現代農業的“三大支柱”。現代農業生產體系重在提升農業生產力，現代農業經營體系重在完善農業生產關系，二者又共同支撐現代農業產業體系的發展，體現了現代農業生產力和生產關系的相互作用、有機融合，體現了現代農業的豐富內涵和核心支撐。
（作者單位：河南省委政研室農村處）
中國鄉村發現網轉自：河南日報（農村版)2017-11-15
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