門頭溝區清水鎮李家莊村隨著2010年清水地區煤礦關閉,煤炭產業鏈上的工人失去收入來源,村集體開始著手發展傳統種植與養殖業,但由于受到區位和資源影響,主導產業難以形成,農民收入增長緩慢。
全村精準識別低收入農戶97戶171人,占農戶總數的66%。其中:低保戶19戶29人,五保戶4戶4人,享受養老金76人,享受殘疾人救助23人,可就業勞動力66人。
2016年,村集體依托產業帶動,借助險村搬遷、生態建設等措施同步發力,低收入農戶年人均可支配收入達到11118.1元,有51戶人均可支配收入超過11160元,占比50.29%。
主要做法:
(一)發展產業
李家莊村發展路徑是由龍頭企業帶動,發展奇異莓特色果品種植產業,建立起了“企業+合作社+園區+農戶”的發展模式,極大提高了土地利用率。村集體與企業合作注重長期與短期結合,通過產業幫扶實現農戶長期穩定就業增收,通過組建合作社,全面推進奇異莓產業鏈協同創新發展,同時結合險村搬遷幫扶政策改造農宅,帶動精品民宿旅游發展。
1.創新奇異莓全產業鏈發展模式
奇異莓種植產業由村集體與企業合作打造,2013年企業入駐李家莊村,流轉土地、優選品種、建設種植園區,發展產業,帶動低收入農戶勞動力就業。目前,已建成的1號、4號園區面積260畝,2016年開始掛果,建設中的2號、3號園區面積172.3畝,擬建設的5號、6號園區面積550畝,準備以土地入股合作社模式經營。
奇異莓產業發展主線是與村集體、合作社、農戶合作共建:一是在園區建設的基礎上,合作共建奇異莓合作社,企業提供選優品種、苗木培育、技術支持、工人培訓、管理監督等服務,聯合農戶家家戶戶種植奇異莓,共同經過3至5年建設,打造奇異莓優勢主導產業;二是與錄旺達養蜂專業合作社共建,帶領養蜂戶生產奇異莓花蜜,作為奇異莓周邊產品,同品牌包裝,共享銷售渠道;三是聯合打造民俗旅游,依托奇異莓產業,實現集觀光采摘、休憩養生于一體的民俗旅游產業,帶動農戶發展民宿接待。
2.創新低收入農戶增收帶動機制
李家莊村奇異莓特色果品種植產業,從種植、管理、采摘、分揀、儲藏、包裝到運輸、銷售,可為農戶創造六項收入:
一是土地流轉租金。企業與農戶簽訂土地流轉協議,約定租金每五年按20%遞增一次,目前已有65戶低收入戶流轉土地173畝,獲得土地流轉租金10.37萬元/年,2018年起為第二個五年,租金將遞增至12.4萬元,農戶可實現穩定的土地資產收益。
二是園區建設帶動就業。園區建設可提供基礎設施、苗木管護、花期授粉、果實采摘、分揀包裝等就業崗位,目前,已吸納50名低收入農戶勞動力在家門口就業增收,伴隨產業園區建設日漸完善,所需產業工人數量將增加至100余人。
三是園區管理“返租倒包”。企業集中建成規范化、標準化種植園區,將園區日常管理與維護工作承包給農戶經營,企業提供技術支持,培養一批知識農民及帶班組長,被雇傭農戶年收入可達3萬元/人,并伴隨奇異莓產值增加逐年增長。目前,園區管護“返租倒包”的承租農戶有5人,園區全部建成后將增至15至20人。
四是奇異莓合作社分紅。采取“企業+集體+農戶”的形式共建合作社,農戶以土地入股,收益采取4∶4∶2比例分紅,即企業占40%,入社農戶占40%,村集體占20%。并且聯合鄰近臺上村、梁家莊村,通過土地流轉進行集中連片種植奇異莓,規模化、標準化生產,降低成本,增加產值,發展奇異莓溝域經濟,建設一流奇異莓小鎮,做大做實產業,帶動農戶長期穩定增收。
五是帶動養蜂產業發展。通過與村內錄旺達養蜂專業合作社共建,帶動現有9戶養蜂戶的蜂蜜產品提質增效,并逐步擴大養蜂戶規模至20戶,開發新、奇、特的蜂蜜產品,同品牌包裝,共享銷售渠道。
六是“農游合一”融合發展。結合險村搬遷幫扶政策,打造民俗旅游戶。李家莊村共有222戶實施險村房屋改造,其中低收入戶94戶,對低收入戶中已改造完的83戶進行洽談,2017年計劃可利用12戶新建民宅與村集體共同發展精品民宿接待。
(二)其他幫扶工作
圍繞“六個一批”幫扶措施,李家莊村以產業發展為核心的同時,在就業、山區搬遷、生態建設、社保兜底、社會力量幫扶等方面,也都取得了明顯成效。
一是促進就業幫扶。結合生態林管護、村莊綠化美化、基礎設施維護等需求開發公益性就業崗位,如護林員、水管員、保潔員等,目前已為8戶低收入農戶高齡勞動力提供了就業崗位。
二是山區搬遷幫扶。李家莊村共有222戶實施險村房屋改造,其中低收入戶94戶,后續將利用改造后的農宅建設精品民宿,發展旅游接待。
三是生態建設幫扶。落實生態林管護機制,為33個低收入農戶勞動力提供護林員職位,增加工資性收入;加強生態林建設,實施200畝荒山造林工程,安排低收入農戶31個勞動力就業;落實12440畝生態林生態效益補償政策,2017年補助標準由1022元/人調整至1788元/人。
四是社會保障兜底幫扶。穩定19戶低保戶、22戶殘疾戶、53戶老年戶及4戶五保戶社會保障收入。加大社會保障政策宣傳,做到應保盡保。
五是社會力量幫扶。第一書記派出單位首農集團全力支持李家莊村低收入幫扶工作,幫助低收入養蜂戶銷售蜂蜜,對李家莊村提供冷庫技術支持和民俗農家樂的食、宿培訓;區檢察院發揮自身職能優勢,以李家莊村低收入農戶為重點幫扶人群,采取擴大法律援助覆蓋面、降低法律援助門檻,幫助低收入農戶運用法律手段解決基本生產生活方面的問題,平等享受法律保護,助力精準幫扶;首農集團、北京電視臺科教頻道對低收入農戶進行慰問。
總結李家莊村發展,圍繞“六個一批”幫扶措施,以發展奇異莓產業為主要思路,將產業幫扶作為農戶增收、村集體經濟發展的核心,將就業、山區搬遷、生態建設、社保兜底、社會力量幫扶貫穿低收入村發展的全方面。下一步,在幫扶企業的產業引領下,李家莊村準備繼續擴大奇異莓種植規模,盤活閑置資產資源,建設鮮果包裝間與保鮮冷庫。全村以奇異莓產業為核心,輻射帶動休閑農業、精品民宿、旅游服務等行業的協同發展。
中國鄉村發現網轉自:北京農村經濟 2017第十期
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