黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略，并且做出具體的路徑安排和政策抉擇，鄉村振興戰略的提出，是黨中央長期關注三農問題所作出的戰略性選擇，而且這一戰略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題，而是將三農問題上升為鄉村振興的戰略高度，在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協同，與城鄉一體化和區域協調發展戰略有機地融為一體，所以實施鄉村振興并不是另起爐灶，而是在三農政策措施，以及小城鎮建設、重點鎮建設和特色小鎮建設等改革發展所積累的經驗基礎上作出的戰略抉擇，所以怎樣將中央的戰略決策落實到鄉村振興的具體實踐，也就是采取怎樣的措施實現中央提出的鄉村振興的目標。
鄉村振興首先要解決的是農民的錢袋子問題，也就是要讓農民富裕起來。要解決這個問題必須實現鄉村產業振興，因為只有產業振興才能夠帶來農民收入的提高，增強農民消費能力。從以往的經驗看，農村產業選擇基本上離不開種養加，自從有了特色小鎮才開始擺脫種養加模式，探索休閑旅游度假等產業模式，但是仍然沒能脫離鄉村稟賦的局限拓展更廣闊的產業空間，原因就在于鄉村缺乏吸引產業資本的投資環境，特別是產業成長所需要的后勤保障和服務體系，再加上人力資源素質較低，配套設施不健全，物流成本較高，由于農村生活質量不高，社會保障水平低，職業發展前景暗淡，使資本和人才缺乏向鄉村流動的積極性，所以投資鄉村的投入產出比較小，從而減弱了產業資本投資鄉村的沖動。正因為如此，在小城鎮和特色小鎮建設中無論是官方還是學界都在強調產業的核心地位，卻忽視了產業扎根甚至成長的基本要求和條件，進而始終沒能有效打開擺脫自然稟賦的產業空間。
其次吸引產業資本的基礎和條件就是與產業發展所需要的各項基礎設施。這些基礎設施不僅限于水電氣，還包括后勤保障和服務體系。比如產品運輸倉儲原料采購便利性等。工業生產需要大量工人還有管理人員，所以醫療服務、教育培訓等就要隨之跟進。同時還要改善人居環境。人居環境應該是鄉村振興的重要基礎條件，現在的鄉村在垃圾處理、農作物存儲、能源使用、空間布局等方面還處于相對原始的狀態。改變目前這種狀況就要對鄉村進行科學規劃合理布局。鄉村規劃面積有限，多在幾平方公里的范圍之間，所以不可能像城市那樣非常明顯地劃分各種功能區的邊界，而是在較為有限的區域內容納比較齊全的所需功能，這就要依據鄉村的自然特點可以一村一規劃，也可以將毗鄰的幾個村統一進行規劃。
再次是鄉村振興的突破或者說關鍵問題是要在體制機制方面取得突破性進展。我國鄉村的經濟大多還是以農業為主，二三產業發展不夠充分，對鄉村企業的管理多為粗放式的，隨意性很大。特別是外來資本對當地鄉風民俗不了解，而現代企業與鄉風民俗環境下的本土企業存在著較大的差異，所以必然的帶來體制機制方面的問題。如何防止縣鄉陳舊的經濟體制向鄉村延伸，就必須對鄉村經濟體制進行預先設計。黨的十九大報告在提出鄉村振興戰略時指出：要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這說明中央高層對鄉村治理體制有不同于城鎮體制的考慮。從現實情況來看，鄉村振興首先要破除阻礙各路資本和技術人才向鄉村流動的體制機制，營造良好的營商環境，真正發揮市場配置資源的基礎性作用，給各路資本以更大的騰挪空間。政府行政體制改革不僅僅在于商事制度改革和壓縮審批事項方面，更重要的是避免政府隨意干預企業生產經營的行為，特別是名目繁多的檢查調研等。鄉鎮機構基于鄉村振興戰略實施的體制機制要求進行適應性合并機構，精減人員，原則上應該大幅縮減經濟管理職能，做好商事服務就行了，把更多精力用于社會管理，社會福利，環境保護等方面。而村民委員會作為村民自治組織應該在政府主導下著力探索符合中國特色社會主義的治理方式，合理確定自治邊界，創新自治的方式方法，使自治合理有效。以我們的理解，自治就是村民自治，而村民自治組織就是村委會，法治是國家法律法規，行事主體是政府，而德治則是農村世俗社會長期形成的鄉風民約。中國鄉村本來就是存在了幾千年的世俗化社會，現代社會由于政府過度介入破壞了世俗結構，失去了自治能力，而由政府替代，改革開放以自治為特征的村委會由于喪失世俗基礎而變得畸形，如何恢復鄉村世俗社會自治能力是改革的關鍵。傳統是應該被遺棄的，當然也不應該不加改進的保留，而應該保留傳統世俗結構的時候，怎樣注入新的現代元素，從而煥發新的生機與活力。中國帝制時代并不主張皇權下移，也不主張皇權漫無邊際，皇權與世俗之間有一適當邊界，為了減少民眾負擔盡量減少財政開支人員，用示范而不是用行政去管理鄉村，這些經驗雖然是近代以前農業社會的產物，如果加以批判性利用，并不難與現代政府管理接軌。村委會與世俗社會建立更加緊密的聯系，會極大減少財政開支，政府管理更加有效，減輕農民負擔，發揮鄉村宗族世俗管理的自發性自律性。其實在有些農村，除了村委會，背后的宗族世俗力量仍在發揮作用，那么為什么不把他們整合起來，卻讓他們對立呢。對立的結果是村委會的決定無法慣徹并得到執行，而宗族世俗力量又無法公開發揮作用，本來應該有的協同效應卻互相牽制。
第四是改善鄉村居民的生產生活環境。鄉村振興戰略是中國農村全面實現小康的重要舉措，黨的十九大提出鄉村振興戰略的目標就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，所以改善鄉村人居環境是應有的題中之意。改革開放以來，黨和國家為了改善鄉村居民生活環境不斷加大對鄉村基礎設施建設的投入，但是在鄉村治理體系還不是很完善的情況下許多基礎設施由于缺乏管理而破舊荒廢。鄉村的基礎設施按照城市基礎設施那樣由水電氣等部門多頭管理顯然不合適，所以可以考慮在鄉村建立基礎設施運營中心，對各種基礎設施進行統一管理和運營。改善鄉村人居環境重點是生活污水垃圾處理，開發利用新能源，特別要注重采用新技術新設備，比如以家庭為單元的污水回收利用設施，根據鄉村不同條件通過桔桿無害化利用，太陽能、天然氣、沼氣等開發利用改善鄉村能源使用結構，以提升鄉村空氣質量。
鄉村振興戰略的核心是產業振興，通過產業振興提高鄉村居民收入，有了較高的收入鄉村居民才有能力消費各種服務，支付各種基礎設施的使用費用。而完善的基礎設施及后勤保障服務體系則是承接產業資本的必要條件。
中國鄉村發現網轉自：作者的新浪博客
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