日前，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要中提到，鼓勵(lì)地方做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。此舉將如何推動(dòng)我國(guó)對(duì)各地的農(nóng)業(yè)的發(fā)展升級(jí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展有哪些影響？
從文件看，這次選了29個(gè)重點(diǎn)品類明確了優(yōu)勢(shì)區(qū)域，規(guī)劃到2020年建設(shè)300個(gè)國(guó)家級(jí)的特優(yōu)區(qū)，省一級(jí)的特優(yōu)區(qū)各省還可以各自制定一些辦法。如果回憶一下，這已經(jīng)不是國(guó)家第一次下發(fā)類似的規(guī)劃。早在2003年，農(nóng)業(yè)部就曾經(jīng)印發(fā)過(guò)一次優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，這一次是與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整與升級(jí)，上一次更重生產(chǎn)能力，而這一次更重產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
為什么要實(shí)行特優(yōu)區(qū)這一項(xiàng)規(guī)劃和安排呢？因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有一個(gè)重要特性，叫做“區(qū)域性”。每個(gè)地方的資源稟賦不一樣，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品都不一樣。就如我們常說(shuō)的“橘生淮南則為橘，到淮北則為枳”，這就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)生動(dòng)的寫照。再比如，枸杞作為一種北方常見(jiàn)的植物，各地都有，但是現(xiàn)在說(shuō)到枸杞就要提寧夏枸杞，這就是一種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，它那里的品質(zhì)最好，藥效成分最高。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到的規(guī)律。所以，現(xiàn)在要做的就是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，從各地的資源稟賦出發(fā)來(lái)培養(yǎng)一批優(yōu)勢(shì)的、特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，這也是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要路徑。
由特優(yōu)區(qū)的創(chuàng)建再往前延伸就可以看到，新一輪的規(guī)劃出臺(tái)也與目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層次息息相關(guān)。目前居民消費(fèi)水平已經(jīng)到了由“吃得飽向吃得好”轉(zhuǎn)變的時(shí)候。老百姓對(duì)美好生活的向往，是需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來(lái)的數(shù)量向質(zhì)量上有一個(gè)提升。就需要打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)滿足這一種需求，這是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)重要手段。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域與正在興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)產(chǎn)品電商密切相關(guān)。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)的速度是很快的，但是網(wǎng)上同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重。老百姓也迫切地想知道，在網(wǎng)上到底能買到哪里的東西才是正宗的，是最好的。所以優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌在網(wǎng)上，依然有非常重要的位置，比如最近陽(yáng)澄湖大閘蟹在網(wǎng)上就很熱。現(xiàn)在要做的，就是根據(jù)新一輪規(guī)劃，把優(yōu)勢(shì)的區(qū)域生產(chǎn)體系建設(shè)好，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的需要把后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)化、加工倉(cāng)儲(chǔ)物流給它配套建設(shè)好，解決走得更遠(yuǎn)和在線上線下同步有效占領(lǐng)市場(chǎng)的問(wèn)題。這就是規(guī)劃講的，要建設(shè)“三個(gè)基地、三個(gè)體系和一個(gè)機(jī)制”的問(wèn)題。
從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域以及相關(guān)的品牌建設(shè)，是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展新時(shí)代的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求。這個(gè)規(guī)劃出臺(tái)得非常及時(shí)，也必將帶動(dòng)各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)，也會(huì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，最終給所有消費(fèi)者的餐桌帶來(lái)良好的影響。
（二〇一七年十一月二日）
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