摘要：十九大報告提出，大力“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，破解“三農(nóng)”難題。建設(shè)美麗、文明、富強(qiáng)的鄉(xiāng)村，讓六億農(nóng)民共亨改革成果，生活更加富裕幸福。筆者認(rèn)為，著力強(qiáng)化“六要素”資源整合，是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要途徑。
十九大報告提出，大力“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，破解“三農(nóng)”難題。建設(shè)美麗、文明、富強(qiáng)的鄉(xiāng)村，讓六億農(nóng)民共亨改革成果，生活更加富裕幸福。要完成這項偉大而又光榮的艱巨任務(wù)，亟待造就“一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的縣、鄉(xiāng)、村“三級”人才隊伍來帶領(lǐng)廣大百姓解決一直未能解決的“三農(nóng)”難題。在此，根據(jù)目前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡與農(nóng)村工作現(xiàn)狀特征，筆者認(rèn)為，應(yīng)著力強(qiáng)化“六要素”資源整合與充分利用，才是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要途徑！
一、實施鄉(xiāng)村振興，縣、鄉(xiāng)、村人才隊伍建設(shè)是核心。新經(jīng)濟(jì)時代的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要一大批象廖俊波那樣“德才兼?zhèn)洹?、與中央保持高度一致，愛民、親民、懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、善于管理、能真抓實干、樂于奉獻(xiàn)的人才隊伍來建設(shè)農(nóng)村、扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、造福農(nóng)村。特別是中西北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)規(guī)避過去簡單的“等、靠、要”農(nóng)村工作思維與“花拳繡腿”的工作方法。著力在人才培養(yǎng)、引進(jìn)與利用上下真功夫，對有志于縣、鄉(xiāng)村基層工作的優(yōu)秀人才，為他們提供一個良好的為民服務(wù)機(jī)會與實施鄉(xiāng)村振興事業(yè)的舞臺，確保農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”順利實現(xiàn)和“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有力推進(jìn)。
二、實施鄉(xiāng)村振興，完善城鄉(xiāng)配套改革措施是前提。鄉(xiāng)村振興應(yīng)徹底破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，走符合中國特色社會主義城鄉(xiāng)深度融合與可持續(xù)發(fā)展之路，這是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”及達(dá)到城鄉(xiāng)居民共同富裕的前提條件與必備基礎(chǔ)。深化城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革，尤其是建立和完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展與“鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展”政策體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍、公共服務(wù)等方面制度改革，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項硬件設(shè)施投入力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?？s小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，形成城鄉(xiāng)深度融合與工農(nóng)互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。著重強(qiáng)化社會要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾鈄，充分激發(fā)與利用城市資本、資金、技術(shù)、人才等要素資源，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。讓廣袤的中國鄉(xiāng)村成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大舞臺，為鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。
三、實施鄉(xiāng)村振興，文化資源是鄉(xiāng)村品牌特色的載體。廣袤的鄉(xiāng)村地貌是中國五千年傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，更是當(dāng)代“農(nóng)耕文化”與打造地域品牌特色的重要“載體”。有關(guān)部門必要加大對各縣、鄉(xiāng)村歷史文化收錄編輯工作，切實把鄉(xiāng)村優(yōu)秀的人文地貌特色保護(hù)好、開發(fā)好、利用好，為深入發(fā)掘鄉(xiāng)村文化與繁衍鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、特色品牌提供有力支撐。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，凸現(xiàn)具有各地域特色的價值理念，完善鄉(xiāng)村文化、網(wǎng)絡(luò)、廣電等一系列惠民設(shè)施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村群眾文化生活，推動鄉(xiāng)風(fēng)地貌文化傳播，使整過鄉(xiāng)村成為社會各界與廣大農(nóng)民朋友的精神家園、人文家園，為打造本鄉(xiāng)本土地貌特色與塑造自身特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌厚植良好的人文環(huán)境。
四、實施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。根據(jù)各縣、鄉(xiāng)村地理自然特徑與市場發(fā)展趨勢，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“綠色生態(tài)”為核心，根據(jù)各鄉(xiāng)村地貌實情，堅持以“宜糧則糧、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜旅則旅、宜聚則聚、宜遷則遷”為原則。充分利用社會各方面資源，積極培育新型產(chǎn)業(yè)與新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)各地鄉(xiāng)村能人帶頭組建鄉(xiāng)村農(nóng)莊或?qū)I(yè)合作社。以“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、品牌化建設(shè)。形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。以改革創(chuàng)新為抓手，完善“三權(quán)”分置制度，著力抓好“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”的發(fā)展方式。創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增收模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大繁榮。
五、實施鄉(xiāng)村振興，地貌特色是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的保障。遵照“原始”與“現(xiàn)代”完美結(jié)合的“生態(tài)宜居”要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村“生態(tài)文明+地貌特色”建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式綠色生態(tài)化，結(jié)合自身縣、鄉(xiāng)村特點，大力發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)”、培育“特色經(jīng)濟(jì)”、打造“特色品牌”。建設(shè)具有各鄉(xiāng)村地貌特色的田園綜合體、村落風(fēng)景區(qū)，力著培育與打造一批具有鄉(xiāng)村地域人文特色、風(fēng)貌特色小鎮(zhèn)與美麗村莊、美麗田園、美麗家園。讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民生活的宜居家園；成為社會各界人士休閑、旅游、度假、養(yǎng)生的生態(tài)樂園來擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)市場，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
六、實施鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平是根本。十九大報告提出，健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。按“三治結(jié)合”要求，探索與完善鄉(xiāng)村治理模式和新的工作方式是當(dāng)今各縣、鄉(xiāng)村“三級”工作的重心，充分發(fā)揮“三級”黨組織核心作用，強(qiáng)化村民自治與法制教育，推進(jìn)鄉(xiāng)村“雙文明”建設(shè)。嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員干部價值觀與綜合素質(zhì)教育建設(shè)和在農(nóng)村的模范帶頭作用，夯實農(nóng)村基層執(zhí)政能力與執(zhí)政基礎(chǔ)。構(gòu)建具有現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式，形成“治理有效”共建共享的縣、鄉(xiāng)村文明新秩序，確保鄉(xiāng)村社會繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
（作者系亞洲經(jīng)營智庫總經(jīng)理）
本文原載于宣講家網(wǎng)：http://www.71.cn/2017/1129/975658.shtml
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