習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”云南省雙柏縣是紅河源頭的重要生態(tài)屏障，是哀牢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，高達(dá)84%的森林覆蓋率和眾多的珍稀動(dòng)植物，贏得了“滇中綠海明珠”和“珍稀動(dòng)植物王國(guó)”的美譽(yù)。黨的十八大以來(lái)，中共雙柏縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，確立“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)幾年的實(shí)踐，擦亮了“養(yǎng)生福地，生態(tài)雙柏”這張靚麗的名片，為雙柏注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。
生態(tài)制度體系逐步完善。制定出臺(tái)《雙柏縣省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建實(shí)施方案（2013—2017）》《關(guān)于雙柏縣建設(shè)全州生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》《雙柏縣建設(shè)全州生態(tài)文明先行示范區(qū)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019）》等相關(guān)文件，對(duì)全縣生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行了具體安排。自然資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作積極推進(jìn)。抓好最嚴(yán)格水資源保護(hù)管理制度考核辦法的執(zhí)行，制定《雙柏縣全面推行河長(zhǎng)制行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，任命30名縣級(jí)河長(zhǎng)、176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、47名村級(jí)巡查員，河湖管護(hù)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
生態(tài)保護(hù)責(zé)任不斷壓實(shí)。嚴(yán)格按照“生態(tài)立縣，綠色崛起”的戰(zhàn)略安排，成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每季度召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，制定出臺(tái)《雙柏縣關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《雙柏縣各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)辦法（試行）》等規(guī)范性文件，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任納入全縣綜合績(jī)效考核，將目標(biāo)責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)，做到一季一督查、一年一考核，形成了各級(jí)各部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)的工作格局。通過(guò)正確發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同 時(shí)，更加注重保護(hù)綠水青山，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)文明理念深入人心。以“世界環(huán)境日”等宣傳活動(dòng)為抓手，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多層次、全方位開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，使廣大干部群眾理解、支持和參與生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高公眾對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明縣的知曉率，使每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每位群眾都成為環(huán)境保護(hù)的宣傳者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，不斷調(diào)動(dòng)全民參與創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性。把生態(tài)文明教育納入中、小學(xué)教育課程和黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，不定期邀請(qǐng)省州環(huán)保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到雙柏開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題講座。編印《環(huán)境保護(hù)宣傳手冊(cè)》2萬(wàn)余份，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)注生態(tài)，共建美好家園”的良好氛圍。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到聲功能區(qū)劃要求，城市污水處理率達(dá)87.3%，生活垃圾處理率達(dá)87.5%，生活垃圾滲濾液處理率達(dá)100%；雙柏華興人造板有限公司、縣城生活污水處理廠兩個(gè)重點(diǎn)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)正常。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部參與了省級(jí)“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，有6個(gè)已被命名、2個(gè)待命名；法脿鎮(zhèn)、愛(ài)尼山鄉(xiāng)、獨(dú)田鄉(xiāng)已完成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，法脿社區(qū)等56個(gè)村（社區(qū)）已被命名為州級(jí)生態(tài)村，州級(jí)生態(tài)村比例達(dá)66.7%；已創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校6所、州級(jí)綠色學(xué)校16所、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)、省級(jí)環(huán)境示范教育基地1個(gè)。縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)群眾對(duì)區(qū)域環(huán)境滿(mǎn)意度逐步提升。
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快。通過(guò)“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展林畜、林藥、林果等林下種植養(yǎng)殖業(yè)，積極引進(jìn)上海牧糧集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)只黑山羊精深加工項(xiàng)目、雙柏新格林食品開(kāi)發(fā)有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸果蔬及香料精深加工建設(shè)項(xiàng)目、云南泰華豐功藥業(yè)有限公司雙柏縣中藥材種植加工建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。全縣共獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)和單位12戶(hù)29個(gè)，其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)、綠色食品認(rèn)證11個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證9個(gè)，白竹山茶獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，場(chǎng)地認(rèn)證登記總面積達(dá)4.3萬(wàn)畝。
生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速。天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持、農(nóng)村能源建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和陡坡地生態(tài)治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)加快推進(jìn)。將天然林保護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到全縣18個(gè)管護(hù)實(shí)施單位、145個(gè)管護(hù)點(diǎn)，2017年投資3476.04萬(wàn)元落實(shí)森林管護(hù)面積487.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年無(wú)重特大火災(zāi)。全縣共有涉林企業(yè)113戶(hù)，有省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)4戶(hù)。2016年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.3億元。完成2016年度新一輪退耕還林及陡坡地生態(tài)治理驗(yàn)收2.2萬(wàn)畝，申報(bào)實(shí)施2017年退耕還林項(xiàng)目4萬(wàn)畝。近年來(lái)，完成義務(wù)植樹(shù)60.4萬(wàn)株，完成四旁植樹(shù)85萬(wàn)株，適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)97.5%。
生態(tài)宜居水平不斷提高。累計(jì)投入資金4.86億元，不斷加強(qiáng)生態(tài)宜居項(xiàng)目建設(shè)。其中，投資500余萬(wàn)元開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。投入資金1.98億元，對(duì)城區(qū)道路、公園、廣場(chǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步提升完善城市功能。投資8500萬(wàn)元實(shí)施了查姆湖保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資540萬(wàn)元對(duì)東興湖進(jìn)行提升改造，投資509萬(wàn)元實(shí)施查姆湖補(bǔ)水工程，投資170萬(wàn)元對(duì)縣城面山進(jìn)行造林綠化，投資1900萬(wàn)元對(duì)縣城風(fēng)貌進(jìn)行了提升改造，縣城人居環(huán)境和城市品質(zhì)得到較大提升。
生態(tài)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)。嚴(yán)格推進(jìn)生態(tài)執(zhí)法，大力打擊破壞生態(tài)的違法行為，對(duì)5個(gè)未批先建和13個(gè)未驗(yàn)收先投產(chǎn)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目下發(fā)責(zé)令限期改正通知書(shū)；依法查處環(huán)境違法案件17起，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件1起；依法毀封礦洞19個(gè)。組織開(kāi)展了全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防治普查工作，完成采集制備工礦企業(yè)周邊區(qū)和一般農(nóng)區(qū)土樣679個(gè)，其中加密點(diǎn)位2個(gè)，已開(kāi)展水稻協(xié)同監(jiān)測(cè)采樣19個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)。建立完善12369環(huán)保熱線接聽(tīng)調(diào)處制度，年內(nèi)及時(shí)處理群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)投訴，辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率均為100%。
（作者系中共云南省雙柏縣委書(shū)記）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：社會(huì)主義論壇 2017-12-13
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