近年來，北京市懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)立足京郊邊遠山區(qū)實際，遵循首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加強生態(tài)治理，全力促進生態(tài)環(huán)境和民俗旅游融合發(fā)展，探索了一條踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展道路。
一、主要做法
（一）大力做好山水文章，全面提升綠色生產(chǎn)力
習近平總書記強調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”習近平總書記的這一論斷告訴我們，在生態(tài)文明日益重要的今天，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。綠水青山就是綠色生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山。人是生產(chǎn)力中的核心要素，只要環(huán)境好了，老百姓的生活幸福了，人們才有更足的干勁發(fā)展生產(chǎn)力。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境建設中，始終堅持既要綠水青山，也要金山銀山，始終牢固樹立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，始終按照首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，堅持把保護和改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)文明建設的重點，積極落實生態(tài)林管護工程，扎實開展白樺林自然保護區(qū)工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游等建設，堅持走綠色發(fā)展之路，促進人與自然和諧相處，收到了良好的實踐效果。
（二）深入挖掘民俗文化，積極提高生態(tài)競爭力
民俗文化是生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的軟實力，是提高生態(tài)競爭力的重要力量。從我市近年來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中可以看出，不少地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，離不開自身對于民俗文化的深入挖掘。文化是歷史的延續(xù)，蘊含著無窮無盡的內(nèi)在競爭力；充分尋找挖掘民俗文化，利用生態(tài)環(huán)境的自身優(yōu)勢，就能發(fā)揮出難以想象的發(fā)展動力和源泉。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)是北京市最大的少數(shù)民族鄉(xiāng)。多年來，該鄉(xiāng)依托綠水青山的生態(tài)資源，深入挖掘民俗博物館和滿族文化鄉(xiāng)的文化資源潛力，將自身資源與歷史文化資源相疊加的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，造出了中榆樹店村等知名民俗旅游村，既保護了綠水青山，提高了鄉(xiāng)村旅游的知名度，又實現(xiàn)生態(tài)富民、文化富民，將綠水青山變成了金山銀山。
（三）注重堅守生態(tài)紅線，始終堅持保護與開發(fā)并舉
生態(tài)環(huán)境不僅是生產(chǎn)力，也是生命線，是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展的保護，更是老百姓安居樂業(yè)的先決條件。習近平總書記強調(diào)：“經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚。”在生態(tài)環(huán)境建設上，要遵循一個原則是：正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在發(fā)展中始終牢固樹立生態(tài)理念，正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，努力把全鄉(xiāng)建設成為人民美麗幸福的家園。既堅持在保護中開發(fā)，切實保護好鄉(xiāng)域的綠水青山、碧水藍天，又堅持在開發(fā)中保護，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。該鄉(xiāng)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，堅持走綠色發(fā)展之路，確保實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）積極推進生態(tài)民主，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用
生態(tài)民主是生態(tài)文明建設的重要保障。在生態(tài)文明建設過程中，必須推進生態(tài)民主進程，強調(diào)人人擁有生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，享有清潔的空氣、潔凈的水和所有綠色福利的權(quán)利。生態(tài)政策的制定過程必須有民主參與的過程，才能充分體現(xiàn)民意，保障民眾的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)正義。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，及時召開黨員大會和村民代表大會，表決舊村改造等重大工程項目，全程引導村民參與，積極發(fā)揮村民主體作用，充分保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。近年來，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理越做越好，這其中的一個重要因素是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，體現(xiàn)了生態(tài)民主建設的要求。
（五）精心保護生態(tài)環(huán)境，著力改善民生福祉
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習近平總書記強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！苯ㄔO生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在發(fā)展生態(tài)環(huán)境中，將建設生態(tài)環(huán)境與改善民生福祉相結(jié)合，將建設生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境建設和民生福祉改善雙突破、共發(fā)展。一方面，全鄉(xiāng)抓住新農(nóng)村建設的契機，著力改善鄉(xiāng)村旅游硬件設施，提升鄉(xiāng)村旅游效益，另一方面，加大對生態(tài)治理的投入，堅決抵制污染企業(yè)的進入，堅持對環(huán)境污染零容忍，努力推動全鄉(xiāng)綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展贏得了民心，改善了民生，實現(xiàn)了“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一。
二、幾點啟示
筆者在梳理懷柔區(qū)喇叭溝門滿族鄉(xiāng)生態(tài)治理的成功經(jīng)驗中，有不少新的認識和啟示。
（一）用好生態(tài)資源，是實現(xiàn)生態(tài)治理的前提
俗話說，靠山吃山，靠水吃水。離開自身生態(tài)資源談治理和發(fā)展，只能是空談。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在生態(tài)治理中，緊緊圍繞得天獨厚的自身條件來改善生態(tài)環(huán)境，努力將自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，無論退耕還林、環(huán)境綠化美化工程，還是民俗旅游村改造、河道治理等工程，始終堅持自然環(huán)境、民俗文化與生態(tài)環(huán)境的融合發(fā)展，從而帶動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。由此，我們可以得知，生態(tài)治理必須抓住自身的生態(tài)資源，用好用活，有的放矢。如果我們離開自身的生態(tài)資源空談治理，猶如無本之木、無源之水，就不可能實現(xiàn)真正的治理，也不能達到生態(tài)治理的理想效果，更談不上發(fā)展。
（二）發(fā)揮農(nóng)民能動性，是實現(xiàn)生態(tài)治理的關(guān)鍵
生態(tài)環(huán)境建設離不開農(nóng)民的參與和支持，沒有農(nóng)民的參與和支持，生態(tài)治理就如鏡中花、水中月，缺少落地的載體和基礎(chǔ)。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境發(fā)展中，充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性，使生態(tài)環(huán)境建設在黨委引領(lǐng)、政府支持、農(nóng)民主體的道路上健康發(fā)展。由此，我們可以看出，只有充分發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，引導農(nóng)民積極參與生態(tài)治理，使農(nóng)民感到自己就是生態(tài)治理的主體力量，才能使農(nóng)民真心擁護生態(tài)治理，取得切實的生態(tài)治理成效。
（三）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，是實現(xiàn)生態(tài)治理的保障
加強生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是必由之路。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在生態(tài)治理中，能夠緊緊把握首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，堅持保護與開發(fā)并舉，依托綠水青山等自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，是值得稱贊的地方。但是生態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程，如果僅僅從做好生態(tài)資源的開發(fā)利用上進行治理，就會缺乏系統(tǒng)配套體系，從而降低甚至阻礙更深層次的生態(tài)治理。在生態(tài)治理的過程中，如果能夠尊重自然、崇尚自然，按照自然規(guī)律辦事，改變單一的自然資源發(fā)展模式，推動自然生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，無疑是值得堅守的生態(tài)治理發(fā)展之路。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟中，我們需要有以下原則：堅持對生態(tài)環(huán)境污染零容忍，決不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，決不以犧牲綠水青山為代價追求金山銀山，決不以破壞和諧宜居為代價獲取短時繁榮。
（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，是實現(xiàn)生態(tài)治理的核心
觀念明則思路清，思路清則人心齊，人心齊則事業(yè)成。在加強生態(tài)治理的過程中，轉(zhuǎn)變思路是核心。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)在加強生態(tài)治理過程中，始終堅持不越雷池半步，堅持對環(huán)境污染零容忍，這都是我們必須堅持的原則底線。我們在生態(tài)治理中，還需要有完善和改進的地方。一是加強業(yè)務培訓。市級、區(qū)縣部門除了繼續(xù)在財政方面給予相關(guān)支持之外，還應加強對村民業(yè)務培訓，轉(zhuǎn)變村民發(fā)展思路，改變傳統(tǒng)思維模式，使其能夠適應生態(tài)文明發(fā)展要求。二是加強組織引導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強組織引導，將農(nóng)民組織起來，充分發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，積極引導農(nóng)民的參與性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民成為生態(tài)治理的主人。三是提升治理能力。政府部門要提升治理能力現(xiàn)代化水平，用科學的眼光看待生態(tài)治理問題，充分利用自然資源、文化資源、人力資源等多重資源，加強生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進生態(tài)文明。四是轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。政府和村民要逐步適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，靈活引進社會資本。例如，可以引入社會資本經(jīng)營民俗旅游、利用閑置河道進行生態(tài)養(yǎng)殖、休閑垂釣等，都是值得探索的地方。
（五）挖掘文化資源，是實現(xiàn)生態(tài)治理的支撐
發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，生態(tài)富民是保障，文化富民是支撐。喇叭溝門滿族鄉(xiāng)緊緊圍繞滿族文化博物館等文化資源優(yōu)勢，加強生態(tài)治理，深挖文化資源，充分發(fā)揮生態(tài)資源與文化資源的疊加優(yōu)勢，使二者相互促進，融合發(fā)展，將生態(tài)之美賦予文化底色，大力做好滿族文化鄉(xiāng)村旅游的錦繡篇章，從而實現(xiàn)生態(tài)治理的可持續(xù)發(fā)展，取得了良好的效果。我們在加強生態(tài)治理、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的過程中，要充分挖掘文化資源，積極發(fā)揮文化的軟實力作用，促進生態(tài)治理的倍加效應。
作者單位：北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
