近年來，北京市懷柔區喇叭溝門滿族鄉立足京郊邊遠山區實際，遵循首都生態涵養發展區的發展規劃，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保護生態環境，發展生態經濟，加強生態治理，全力促進生態環境和民俗旅游融合發展，探索了一條踐行綠水青山就是金山銀山的發展道路。
一、主要做法
（一）大力做好山水文章，全面提升綠色生產力
習近平總書記強調：“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念?！绷暯娇倳浀倪@一論斷告訴我們，在生態文明日益重要的今天，生態環境也是生產力。綠水青山就是綠色生產力，綠水青山就是金山銀山。人是生產力中的核心要素，只要環境好了，老百姓的生活幸福了，人們才有更足的干勁發展生產力。喇叭溝門滿族鄉在生態環境建設中，始終堅持既要綠水青山，也要金山銀山，始終牢固樹立“生態環境也是生產力”的理念，始終按照首都生態涵養發展區的功能定位，堅持把保護和改善生態環境作為生態文明建設的重點，積極落實生態林管護工程，扎實開展白樺林自然保護區工程，大力發展鄉村民俗旅游等建設，堅持走綠色發展之路，促進人與自然和諧相處，收到了良好的實踐效果。
（二）深入挖掘民俗文化，積極提高生態競爭力
民俗文化是生態環境發展中的軟實力，是提高生態競爭力的重要力量。從我市近年來鄉村旅游發展中可以看出，不少地區鄉村旅游的蓬勃發展，離不開自身對于民俗文化的深入挖掘。文化是歷史的延續，蘊含著無窮無盡的內在競爭力；充分尋找挖掘民俗文化，利用生態環境的自身優勢，就能發揮出難以想象的發展動力和源泉。喇叭溝門滿族鄉是北京市最大的少數民族鄉。多年來，該鄉依托綠水青山的生態資源，深入挖掘民俗博物館和滿族文化鄉的文化資源潛力，將自身資源與歷史文化資源相疊加的優勢，轉化為發展的優勢，造出了中榆樹店村等知名民俗旅游村，既保護了綠水青山，提高了鄉村旅游的知名度，又實現生態富民、文化富民，將綠水青山變成了金山銀山。
（三）注重堅守生態紅線，始終堅持保護與開發并舉
生態環境不僅是生產力，也是生命線，是人類生存發展的基礎，是經濟發展的保護，更是老百姓安居樂業的先決條件。習近平總書記強調：“經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚?！痹谏鷳B環境建設上，要遵循一個原則是：正確處理保護與發展的關系，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保證可持續發展。喇叭溝門滿族鄉在發展中始終牢固樹立生態理念，正確處理好開發與保護的關系，努力把全鄉建設成為人民美麗幸福的家園。既堅持在保護中開發，切實保護好鄉域的綠水青山、碧水藍天，又堅持在開發中保護，將綠水青山轉化為金山銀山。該鄉充分發揮生態環境資源優勢，堅持走綠色發展之路，確保實現可持續發展。
（四）積極推進生態民主，充分發揮農民主體作用
生態民主是生態文明建設的重要保障。在生態文明建設過程中，必須推進生態民主進程，強調人人擁有生態環境的知情權、監督權和參與權，享有清潔的空氣、潔凈的水和所有綠色福利的權利。生態政策的制定過程必須有民主參與的過程，才能充分體現民意，保障民眾的生態權利和生態正義。喇叭溝門滿族鄉在發展鄉村旅游中，及時召開黨員大會和村民代表大會，表決舊村改造等重大工程項目，全程引導村民參與，積極發揮村民主體作用，充分保障村民的知情權、監督權和參與權。近年來，全鄉生態環境治理越做越好，這其中的一個重要因素是充分發揮農民主體作用，體現了生態民主建設的要求。
（五）精心保護生態環境，著力改善民生福祉
生態環境是最普惠的民生福祉。習近平總書記強調：“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。”建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。喇叭溝門滿族鄉在發展生態環境中，將建設生態環境與改善民生福祉相結合，將建設生態環境與增加農民收入相結合，實現了生態環境建設和民生福祉改善雙突破、共發展。一方面，全鄉抓住新農村建設的契機，著力改善鄉村旅游硬件設施，提升鄉村旅游效益，另一方面，加大對生態治理的投入，堅決抵制污染企業的進入，堅持對環境污染零容忍，努力推動全鄉綠色發展，以綠色發展贏得了民心，改善了民生，實現了“百姓富、生態美”有機統一。
二、幾點啟示
筆者在梳理懷柔區喇叭溝門滿族鄉生態治理的成功經驗中，有不少新的認識和啟示。
（一）用好生態資源，是實現生態治理的前提
俗話說，靠山吃山，靠水吃水。離開自身生態資源談治理和發展，只能是空談。喇叭溝門滿族鄉在生態治理中，緊緊圍繞得天獨厚的自身條件來改善生態環境，努力將自身優勢轉化為發展的優勢，無論退耕還林、環境綠化美化工程，還是民俗旅游村改造、河道治理等工程，始終堅持自然環境、民俗文化與生態環境的融合發展，從而帶動經濟社會協調發展。由此，我們可以得知，生態治理必須抓住自身的生態資源，用好用活，有的放矢。如果我們離開自身的生態資源空談治理，猶如無本之木、無源之水，就不可能實現真正的治理，也不能達到生態治理的理想效果，更談不上發展。
（二）發揮農民能動性，是實現生態治理的關鍵
生態環境建設離不開農民的參與和支持，沒有農民的參與和支持，生態治理就如鏡中花、水中月，缺少落地的載體和基礎。喇叭溝門滿族鄉在生態環境發展中，充分保障農民的參與權、知情權和監督權，充分尊重農民意愿，充分發揮農民的積極性，使生態環境建設在黨委引領、政府支持、農民主體的道路上健康發展。由此，我們可以看出，只有充分發揮農民主觀能動性，引導農民積極參與生態治理，使農民感到自己就是生態治理的主體力量，才能使農民真心擁護生態治理，取得切實的生態治理成效。
（三）發展生態經濟，是實現生態治理的保障
加強生態治理，發展生態經濟是必由之路。喇叭溝門滿族鄉在生態治理中，能夠緊緊把握首都生態涵養發展區的發展規劃，堅持保護與開發并舉，依托綠水青山等自然資源發展鄉村經濟，是值得稱贊的地方。但是生態治理是一項系統工程，如果僅僅從做好生態資源的開發利用上進行治理，就會缺乏系統配套體系，從而降低甚至阻礙更深層次的生態治理。在生態治理的過程中，如果能夠尊重自然、崇尚自然，按照自然規律辦事，改變單一的自然資源發展模式，推動自然生態與經濟的協調發展，積極發展生態經濟，無疑是值得堅守的生態治理發展之路。在發展生態經濟中，我們需要有以下原則：堅持對生態環境污染零容忍，決不以犧牲環境為代價發展經濟，決不以犧牲綠水青山為代價追求金山銀山，決不以破壞和諧宜居為代價獲取短時繁榮。
（四）轉變發展觀念，是實現生態治理的核心
觀念明則思路清，思路清則人心齊，人心齊則事業成。在加強生態治理的過程中，轉變思路是核心。喇叭溝門滿族鄉在加強生態治理過程中，始終堅持不越雷池半步，堅持對環境污染零容忍，這都是我們必須堅持的原則底線。我們在生態治理中，還需要有完善和改進的地方。一是加強業務培訓。市級、區縣部門除了繼續在財政方面給予相關支持之外，還應加強對村民業務培訓，轉變村民發展思路，改變傳統思維模式，使其能夠適應生態文明發展要求。二是加強組織引導。鄉鎮政府應加強組織引導，將農民組織起來，充分發揮農民主觀能動性，積極引導農民的參與性和創造性，使農民成為生態治理的主人。三是提升治理能力。政府部門要提升治理能力現代化水平，用科學的眼光看待生態治理問題，充分利用自然資源、文化資源、人力資源等多重資源，加強生態治理，發展生態經濟，促進生態文明。四是轉變經營模式。政府和村民要逐步適應市場經濟發展規律，靈活引進社會資本。例如，可以引入社會資本經營民俗旅游、利用閑置河道進行生態養殖、休閑垂釣等，都是值得探索的地方。
（五）挖掘文化資源，是實現生態治理的支撐
發展山區經濟，生態富民是保障，文化富民是支撐。喇叭溝門滿族鄉緊緊圍繞滿族文化博物館等文化資源優勢，加強生態治理，深挖文化資源，充分發揮生態資源與文化資源的疊加優勢，使二者相互促進，融合發展，將生態之美賦予文化底色，大力做好滿族文化鄉村旅游的錦繡篇章，從而實現生態治理的可持續發展，取得了良好的效果。我們在加強生態治理、發展生態經濟的過程中，要充分挖掘文化資源，積極發揮文化的軟實力作用，促進生態治理的倍加效應。
作者單位：北京市農村經濟研究中心
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