內容提要：黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，是未來30年鄉村發展的戰略性規劃。實施鄉村戰略，重點在村級，難點是產業和人才缺乏。關鍵要靠投資。以倡導市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉的“三鄉工程”為重要抓手，促進鄉村振興戰略實施，著力解決城鄉發展不平衡不充分的問題。動員社會力量要突出土地流轉、產業支持、城鄉結合，綠色和精神文明建設，為動員社會力量創造良好的環境。
黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，是綜合生產生活、自然稟賦、文化傳統、制度體制的藍圖，體現了對鄉村歷史地位和意義的科學定位、對鄉村發展現實的研判和把握，是未來30年鄉村發展的戰略性規劃。
實施鄉村戰略，重點在村級，難點是產業和人才缺乏。關鍵要靠投資。12月7日，湖北省委書記蔣超良在武漢市黃陂區調研時強調，要深入學習貫徹黨的十九大精神，以倡導市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉的“三鄉工程”為重要抓手，促進鄉村振興戰略實施，著力解決城鄉發展不平衡不充分的問題。
俗話說：眾人拾柴火焰高。實踐證明，動員社會力量加大鄉村振興支持，效果明顯。如武漢市黃陂區姚家集街杜堂村引回本村能人武漢萬中集團董事長葛天才，先后投資2.6億元建設美麗鄉村、打造旅游景區。下午４點鐘回來到農莊休息，英山縣神峰山莊總經理聞斌軍2013年回鄉投資1.45億元建成神峰山莊，現在被英山列入全縣十個六重點工程，已經成為國家運動員綠色食品基地，國家六大科技樣板之一，中國現代農業地標，旅游扶貧標桿，公司現有產業園5000畝，二級基地9200畝，2016年實現產值2億元。如湖北麻城夫子河商會企業家、農業科技有限公司董事長夏先鋒申請成立了湖北夫商農業科技有限公司，注冊資金3000萬元，由董事長夏先鋒等六名資產過億元的企業家共同投資，積極投資建立股份制公司。股份21%到10%不等。公司共扶持全鎮8個深度貧困村建立連片的油菜基地，計劃今冬明春種植1萬畝，3年達到5萬畝，其中改造低產林5000畝。可實現銷售收入1.5億元。
動員社會力量支持鄉村振興要貫徹以習近平同志為核心的黨中央“三農”工作重要戰略思想，體現黨的十九大關于實施鄉村振興戰略的決策部署，貫徹新發展理念決勝全面建成小康社會的有力舉措，深入推進農業供給側結構性改革的重要抓手，適應社會主要矛盾變化，著力解決城鄉發展不平衡不充分問題、帶動更多農民脫貧致富奔小康的有效途徑。
動員社會力量振興鄉村，要加強領導，統籌協調，科學規劃，有序推進，探索適合各地實際的不同發展模式。要堅持市場化運作，做好城鄉資源要素的對接融合，兼顧投資者、商家、農民等多方利益，特別要注重選好能人、保護好農民利益，形成可持續發展的商業模式；引導更多市場主體進入“三農”領域，加快城市資金、人才、技術、信息等要素流向農村，促進城鄉融合發展。
動員社會力量要突出土地流轉、產業支持、城鄉結合，文化紐帶等重點。是加大農村土地流轉制度，建立科學的土地轉讓補償機制和利益分享機制，讓農村土地流轉的各個環節透明化、明晰化，讓農民參與其中，既有利于保護農民利益，又有利于工商資本進入。二是加強產業支持。大力發展第一二三產業，加強現代農業產業園建設，吸引和集聚土地、資本、科技、人才、信息等現代要素，全面激活市場、激活要素、激活主體，促進企業集群發展，發揮產業園的引領輻射帶動作用，形成農業農村經濟發展新動力。三是城鄉結合。把發展鄉村產業與城市消費、旅游、體閑、度假等最經濟密結合起來，讓鄉村產業成為城市消費的基地。這親就會產業興旺。四是綠色和精神文明建設，要通過對文化資源的靜態保護和活態利用有機結合，讓精神文明因子融入人們的生活之中，成為人們的一種生活方式，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
要為動員社會力量創造良好的政策環境。各級政府要大力支持企業做大做強，構建新型的“親”、“清”政商關系。要注重創新，要優化服務環境，完善“馬上辦、網上辦、一次辦”的行政審批和服務流程職能部門要大力支持企業發展，特別是環保、消防、工商、土地、質檢、稅務部門要形成協調配合機制，為企業發展提供良好的環境和條件。加強政策支持，整合各類資金，提供資金支持。促進鄉村產業轉型發展，形成產業化集約化的經營格局。
（付博文就職于湖北省麻城市人大常委會研究室 ；傅光明就職于湖北省財政廳）
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