內(nèi)容提要：黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是未來30年鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，重點在村級，難點是產(chǎn)業(yè)和人才缺乏。關(guān)鍵要靠投資。以倡導市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”為重要抓手，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題。動員社會力量要突出土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支持、城鄉(xiāng)結(jié)合，綠色和精神文明建設(shè)，為動員社會力量創(chuàng)造良好的環(huán)境。
黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，是綜合生產(chǎn)生活、自然稟賦、文化傳統(tǒng)、制度體制的藍圖，體現(xiàn)了對鄉(xiāng)村歷史地位和意義的科學定位、對鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實的研判和把握，是未來30年鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。
實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，重點在村級，難點是產(chǎn)業(yè)和人才缺乏。關(guān)鍵要靠投資。12月7日，湖北省委書記蔣超良在武漢市黃陂區(qū)調(diào)研時強調(diào)，要深入學習貫徹黨的十九大精神，以倡導市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”為重要抓手，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題。
俗話說：眾人拾柴火焰高。實踐證明，動員社會力量加大鄉(xiāng)村振興支持，效果明顯。如武漢市黃陂區(qū)姚家集街杜堂村引回本村能人武漢萬中集團董事長葛天才，先后投資2.6億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造旅游景區(qū)。下午４點鐘回來到農(nóng)莊休息，英山縣神峰山莊總經(jīng)理聞斌軍2013年回鄉(xiāng)投資1.45億元建成神峰山莊，現(xiàn)在被英山列入全縣十個六重點工程，已經(jīng)成為國家運動員綠色食品基地，國家六大科技樣板之一，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地標，旅游扶貧標桿，公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園5000畝，二級基地9200畝，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。如湖北麻城夫子河商會企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長夏先鋒申請成立了湖北夫商農(nóng)業(yè)科技有限公司，注冊資金3000萬元，由董事長夏先鋒等六名資產(chǎn)過億元的企業(yè)家共同投資，積極投資建立股份制公司。股份21%到10%不等。公司共扶持全鎮(zhèn)8個深度貧困村建立連片的油菜基地，計劃今冬明春種植1萬畝，3年達到5萬畝，其中改造低產(chǎn)林5000畝。可實現(xiàn)銷售收入1.5億元。
動員社會力量支持鄉(xiāng)村振興要貫徹以習近平同志為核心的黨中央“三農(nóng)”工作重要戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，貫徹新發(fā)展理念決勝全面建成小康社會的有力舉措，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，適應社會主要矛盾變化，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題、帶動更多農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑。
動員社會力量振興鄉(xiāng)村，要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，有序推進，探索適合各地實際的不同發(fā)展模式。要堅持市場化運作，做好城鄉(xiāng)資源要素的對接融合，兼顧投資者、商家、農(nóng)民等多方利益，特別要注重選好能人、保護好農(nóng)民利益，形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式；引導更多市場主體進入“三農(nóng)”領(lǐng)域，加快城市資金、人才、技術(shù)、信息等要素流向農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
動員社會力量要突出土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支持、城鄉(xiāng)結(jié)合，文化紐帶等重點。是加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，建立科學的土地轉(zhuǎn)讓補償機制和利益分享機制，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)透明化、明晰化，讓農(nóng)民參與其中，既有利于保護農(nóng)民利益，又有利于工商資本進入。二是加強產(chǎn)業(yè)支持。大力發(fā)展第一二三產(chǎn)業(yè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引和集聚土地、資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素，全面激活市場、激活要素、激活主體，促進企業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)輻射帶動作用，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動力。三是城鄉(xiāng)結(jié)合。把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城市消費、旅游、體閑、度假等最經(jīng)濟密結(jié)合起來，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為城市消費的基地。這親就會產(chǎn)業(yè)興旺。四是綠色和精神文明建設(shè)，要通過對文化資源的靜態(tài)保護和活態(tài)利用有機結(jié)合，讓精神文明因子融入人們的生活之中，成為人們的一種生活方式，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
要為動員社會力量創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各級政府要大力支持企業(yè)做大做強，構(gòu)建新型的“親”、“清”政商關(guān)系。要注重創(chuàng)新，要優(yōu)化服務環(huán)境，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的行政審批和服務流程職能部門要大力支持企業(yè)發(fā)展，特別是環(huán)保、消防、工商、土地、質(zhì)檢、稅務部門要形成協(xié)調(diào)配合機制，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。加強政策支持，整合各類資金，提供資金支持。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化集約化的經(jīng)營格局。
（付博文就職于湖北省麻城市人大常委會研究室 ；傅光明就職于湖北省財政廳）
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