原題：關(guān)于鄉(xiāng)村振興給縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)兄弟同志們一些建議:多個(gè)視角看規(guī)劃
十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)都在準(zhǔn)備鄉(xiāng)村振興規(guī)劃了，現(xiàn)在最忙的肯定是發(fā)改委了，國(guó)家層面的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃上上下下都在等發(fā)改委了。很多高校科研機(jī)構(gòu)很敏感，專門成立了“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃院”、“鄉(xiāng)村振興研究院”、 “鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)院”、 “鄉(xiāng)村振興智庫(kù)”…… “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略智庫(kù)聯(lián)盟”等。估計(jì)鄉(xiāng)村又要開始新一輪的”紙上振興”運(yùn)動(dòng)了，在這個(gè)”紙上振興”運(yùn)動(dòng)還沒開始之前，我給縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)兄弟同志們就鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的事兒提幾點(diǎn)建議：
第一，不要著急請(qǐng)“專家”搞規(guī)劃。以我?guī)资甑泥l(xiāng)村工作經(jīng)歷和最近十來年率領(lǐng)鄉(xiāng)建院百多位員工為美麗宜居休閑旅游村莊及田園綜合體特色小鎮(zhèn)等建設(shè)做“系統(tǒng)鄉(xiāng)建、陪伴鄉(xiāng)建”服務(wù)的體驗(yàn)來看，中國(guó)前幾輪的鄉(xiāng)村或縣域發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案至少90％的沒有用過，就是“紙上談兵”“紙上建設(shè)”，真按照規(guī)劃文本去做的，百分之十都設(shè)有。實(shí)際上90％以上的規(guī)劃落地“寸步難行”或者根本就是美麗的“鬼畫”。所以，這一次鄉(xiāng)村振興規(guī)劃不要趕熱鬧。如果上面逼的緊、或要編制規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目、跑步錢進(jìn)，但心里要有數(shù)，別把“鬼畫”當(dāng)“規(guī)劃”，別把假事兒當(dāng)真事兒搞。有和部委近親關(guān)系的“專業(yè)機(jī)構(gòu)”專干這種“鬼畫”的活，花點(diǎn)小錢應(yīng)付一下就行了，別真的拿幾千萬、甚至更多的錢請(qǐng)”專業(yè)機(jī)構(gòu)”搞縣域內(nèi)的“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃”運(yùn)動(dòng)！所有的縣市領(lǐng)導(dǎo)大都喜歡花大價(jià)錢請(qǐng)知名的機(jī)構(gòu)或大師做規(guī)劃，中國(guó)這么大，縣市區(qū)鄉(xiāng)村這么多，真正的規(guī)劃大師又太少，大家都去找大師，要明白真正的大師一年做不了幾個(gè)規(guī)劃的，找的人多了，最后變成了大師“一個(gè)方子管所有的病人”的狀況。
第二，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的主體是自己，專家是協(xié)作者，規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。規(guī)劃的主體是自己，外人都是協(xié)作者。一個(gè)村的規(guī)劃，規(guī)劃主體是村民，各種專業(yè)人士是村民做規(guī)劃的協(xié)作者。真正的”規(guī)劃大師”是協(xié)作者大師。病是自已治好的，醫(yī)生是“協(xié)作者”，好醫(yī)生是好“協(xié)作者”。規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，規(guī)劃協(xié)作者是規(guī)劃主體的長(zhǎng)期陪伴者。規(guī)劃協(xié)助服務(wù)不應(yīng)該是“一棰子的買賣”，是一個(gè)長(zhǎng)期的服務(wù)過程。建議，一個(gè)縣市、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村莊，應(yīng)該請(qǐng)一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人做長(zhǎng)期的陪伴式的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)（如：五年、十年、十五年），而不是一次性花大價(jià)錢買“一堆廢紙”－－擦屁股都用不上東西！
規(guī)劃是主體確認(rèn)共同目標(biāo)協(xié)調(diào)行動(dòng)的過程。
第三，規(guī)劃“技術(shù)”最值錢的部分才值得花錢買。一是定位值錢，定位錯(cuò)了，規(guī)劃就是破壞性的鬼畫。定位準(zhǔn)確很不容易，是“內(nèi)腦”和”外腦”對(duì)大趨勢(shì)、大環(huán)境和各種內(nèi)因等充分認(rèn)識(shí)、科學(xué)研判、并充分融合后的“共同智慧結(jié)晶”。走馬觀花拍些照片、拿一堆資料回去，一個(gè)月給你出一個(gè)”規(guī)劃”本本，這很可能是廢紙了；二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的體制、機(jī)制及方法值錢。以較少的增量投資（主要是智慧）激活海量的存量資產(chǎn)資源資金和民力智慧等，鄉(xiāng)村其實(shí)什么都不缺，缺的是激活海量存量的體制機(jī)制。三是陪伴式服務(wù)很值錢。誰協(xié)助做的規(guī)劃(包括設(shè)計(jì)），誰負(fù)責(zé)陪伴落地實(shí)施。陪伴落地實(shí)施可是大學(xué)問，我以為應(yīng)該屬于規(guī)劃的重要組成部分。陪伴式服務(wù)值得花大價(jià)錢買！
假如你是書記縣長(zhǎng)、書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，你要花錢買的主要是上述三樣真正值錢的東西。你花了大價(jià)錢，沒買到上面三樣?xùn)|西，說明你受騙了。
第四，要明白，我們國(guó)家的規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)體制有重大缺陷。例如：有資質(zhì)的一般不干活、或干不了活；規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)一棰子的買賣才合法，陪伴式的服務(wù)不合法；民間匠人、藝人都是鄉(xiāng)村振興的“名醫(yī)”“大師”，但都沒考證，不能上崗。要對(duì)“改革”進(jìn)行一些再改革！這個(gè)改革不能指望頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)的改革，請(qǐng)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的人去設(shè)計(jì)，當(dāng)然是設(shè)計(jì)出有利于他們”容易賺到錢”的服務(wù)體制。一個(gè)鄉(xiāng)縣買一個(gè)機(jī)構(gòu)十年的“社區(qū)營(yíng)造（含規(guī)劃設(shè)計(jì)）”服務(wù)，這種改革自已探索才行。專家學(xué)者設(shè)計(jì)的服務(wù)體制怎么可能把他們自已變成“住村仆人”！
唉，又得罪人了！
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