據(jù)紅網(wǎng)辰溪站2015年11月13日?qǐng)?bào)道，辰溪縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)周詳11月11日下午在火馬沖鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要參照計(jì)生工作運(yùn)作模式來(lái)抓精準(zhǔn)扶貧工作，創(chuàng)新工作方式，打造工作亮點(diǎn)，盡快建立縣、鄉(xiāng)、村、組精準(zhǔn)扶貧四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和考核體系。此報(bào)道一出瞬間吸引了廣大網(wǎng)友的眼球，點(diǎn)擊量超過(guò)上萬(wàn)余次，之所以會(huì)引起如此大的社會(huì)反響，是因?yàn)橹芸h長(zhǎng)的一番言論說(shuō)到了老百姓的心坎上，引起了社會(huì)共鳴。
計(jì)劃生育與精準(zhǔn)扶貧都是我國(guó)的基本國(guó)策，但在有些地方、有些部門對(duì)于兩項(xiàng)工作的推進(jìn)與落實(shí)卻存在著天壤之別。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是把計(jì)劃生育工作當(dāng)成常態(tài)性工作，列入周計(jì)劃，天天講、時(shí)時(shí)抓，而對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作基本上是作為例行性工作，每月安排一次走訪、簡(jiǎn)單地處理一些基本事務(wù)。二是工作人員參與計(jì)劃生育工作積極性高，即使單位和領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有做出安排，也會(huì)自覺(jué)緊盯計(jì)劃生育對(duì)象，嚴(yán)密布防、伺機(jī)而動(dòng)；在對(duì)待精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)卻是觀望等待，等待上級(jí)部門部署和領(lǐng)導(dǎo)安排，被動(dòng)地接受工作。
為什么同屬基本國(guó)策，兩者之間的工作推進(jìn)和落實(shí)會(huì)有如此大的差異，歸根結(jié)底還是在于兩者的工作內(nèi)容、工作機(jī)制和利用驅(qū)動(dòng)等方面存在巨大差異。
第一、工作內(nèi)容存在差異。就工作內(nèi)容而言，計(jì)劃生育工作相對(duì)簡(jiǎn)單，其工作對(duì)象是屬地管理的具有生育能力的人員，主要是至49周歲止的已婚育齡婦女；精準(zhǔn)扶貧工作比較復(fù)雜，工作對(duì)象貧困狀況參差不齊，扶貧種類品目繁多，對(duì)應(yīng)政策千差萬(wàn)別。
第二、工作機(jī)制存在差異。計(jì)劃生育工作有一套比較完善的工作機(jī)制，國(guó)家也出臺(tái)了比較成熟的政策意見(jiàn)，部門之間已經(jīng)達(dá)成共識(shí)、形成合力；精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制卻在不斷探索，逐漸完善，相關(guān)的政策文件也比較分散，部門之間基本上是各自為陣，你走你的路，我過(guò)我的河。
第三、利益驅(qū)動(dòng)存在差異。計(jì)劃生育工作利益驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)。計(jì)劃生育工作曾經(jīng)是“一票否決”的工作，其獎(jiǎng)勵(lì)資金和收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)即是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來(lái)源，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工發(fā)放工資和年終獎(jiǎng)的重要組成部分。計(jì)劃生育工作做得好財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金就多，干部職工的年終獎(jiǎng)金就高，做的不好就是“一票否決”，不僅沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)資金，還要扣除年初的保證金，同時(shí)危及黨政一把手的烏紗帽。精準(zhǔn)扶貧工作卻不一樣，不僅激勵(lì)機(jī)制不夠完善，利益驅(qū)動(dòng)不夠強(qiáng)，干部職工對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的把握也不夠準(zhǔn)確，而且要實(shí)現(xiàn)貧困戶真正脫貧而不再返貧的困難大、時(shí)效性長(zhǎng)，光靠政府或某個(gè)部門、某個(gè)人用錢來(lái)幫扶脫貧顯然不是長(zhǎng)久之計(jì)。要實(shí)現(xiàn)貧困戶真正意義上的脫貧，除了要有扶貧脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制作為支撐外，最重要的還是要提升貧困戶的“造血功能”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，而產(chǎn)業(yè)扶貧在很大程度上往往受到資金、技術(shù)和市場(chǎng)的制約，有時(shí)是費(fèi)力不討好，達(dá)不到預(yù)期效果。因此，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧很多干部職工無(wú)所適從、抓不住要害，干起工作來(lái)當(dāng)然是盲從被動(dòng)，積極性不高。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。當(dāng)前，要更好地推進(jìn)和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，即要像辰溪縣周詳縣長(zhǎng)說(shuō)的那樣把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)成計(jì)劃生育工作來(lái)抓，又要結(jié)合中央提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“五個(gè)堅(jiān)持”的工作原則和當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的具體實(shí)際來(lái)謀劃和推進(jìn)。
第一、成立機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制。充分參照借鑒計(jì)生工作成功經(jīng)驗(yàn)，在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門辦公室，選配好扶貧專干和扶貧指導(dǎo)員，構(gòu)筑縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要明確工作職責(zé)，設(shè)置工作流程，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制等，形成精準(zhǔn)扶貧工作“季季有調(diào)度、月月有考核、周周有安排、日日有落實(shí)”的制度化、常態(tài)化工作體系。
第二、整合資源，形成共識(shí)。當(dāng)前，全國(guó)上下都在不遺余力地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，相關(guān)部門也出臺(tái)了相對(duì)應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧政策措施，比如，財(cái)政部門有專項(xiàng)扶貧資金，住建部門有危房改造扶持政策，民政部門有五保戶扶持政策，社會(huì)保障部門有醫(yī)療救助扶持政策，教育基金會(huì)有貧困學(xué)生扶持政策，涉農(nóng)部門有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策等等。由于各級(jí)各部門扶貧政策各有迥異且內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求都有不同，沒(méi)有很好的形成集成式的精準(zhǔn)扶貧政策措施和宣傳手冊(cè)，給扶貧人員推進(jìn)扶貧工作帶來(lái)了很多的困擾，有時(shí)為了了解落實(shí)相關(guān)扶貧政策，扶貧人員不得不采取打電話或到具體部門咨詢等方式掌握扶貧政策。因此，很有必要整合各級(jí)各部門扶貧資源，橫向縱向收集、整理各級(jí)各部門精準(zhǔn)扶貧政策措施，匯編成冊(cè)，扶貧人員和扶貧對(duì)象人手一份。
第三、把握政策，精準(zhǔn)實(shí)施。要堅(jiān)持國(guó)家提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“五個(gè)堅(jiān)持”的工作原則，結(jié)合各地具體實(shí)際，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，做好貧困群眾增加收入這篇大文章。要倍加重視改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括修筑通村公路、解決安全飲水、整治河流溝渠、改造農(nóng)村電網(wǎng)、開(kāi)通移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要倍加重視發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，立足自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持走“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，因地制宜選品種，創(chuàng)品牌；要遵循市場(chǎng)規(guī)律，依靠市場(chǎng)主體，發(fā)動(dòng)和組織貧困戶跟著市場(chǎng)主體干，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)，圍繞市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)，走出一條經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。要倍加重視盤(pán)活農(nóng)村農(nóng)戶資產(chǎn)資源，借助農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資拆股量化的機(jī)遇，深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這些生產(chǎn)資料的模式和途徑，讓農(nóng)村的所有資產(chǎn)資源都動(dòng)起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，推動(dòng)貧困戶富起來(lái)。要倍加重視增加貧困戶勞務(wù)收入，積極探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧模式，深入研究和探討貧困戶以工代賑機(jī)制，為貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加勞務(wù)收入提供制度保障。
總之，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們廣大黨員干部要“擼起袖子加油干”，以“不破樓蘭終不還”的決心和意志，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，多政策、多途徑、多方式綜合發(fā)力，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（作者單位：中共嘉禾縣委黨校）
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