實施鄉村振興戰略是我國城鎮化發展到一定時期、城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的矛盾下中央提出來的重大戰略，事關我國十幾億人口的生存和發展，也是我國實現“兩個百年”目標的重要戰略措施。實施鄉村振興戰略，要轉變傳統的“三農”發展觀念，樹立新時代的新思維。
一是鄉村振興戰略是著眼城鄉發展的戰略，不僅僅是鄉村的事情。鄉村振興戰略振興鄉村的目的是為我國城鄉發展拓展空間。隨著城市化的快速發展，城市化的諸多問題也不斷顯現，如何化解城市化帶來的問題，需要振興鄉村才能解決。因此，不能把鄉村振興僅僅看著是鄉村的事情，實施鄉村振興戰略時不能就鄉村而振興鄉村，要把鄉村與城市結合起來考慮，鄉村振興要與城市化發展統籌謀劃，在城鄉融合發展中實現農業農村的優先發展。
二是鄉村振興要城鄉融合但不是把鄉村振興成城市，而是要使鄉村更加像鄉村。鄉村與城市是兩個不同的區間系統和社會組織，在城市化強力推進中，鄉村城市化趨勢不斷凸顯，導致鄉村發展的畸形與變異。鄉村振興戰略提出城鄉融合發展，而不是城鄉統籌和城鄉一體化發展，就是要扭轉城鄉同質化發展的問題，鄉村的生活方式和生產方式與城市不同，鄉村應該有鄉村自己的特點，有不同于城市的功能和文化，鄉村要成為全國人民安放鄉愁的地方。因此，城鄉融合發展是鄉村與城市分工合作差異化發展，決不是同質化發展。
三是鄉村振興不是以城帶鄉或者以工助農，而是國家公共政策和公共資源優先支持農業農村發展。以往的新農村建設都是在工業化和城市化的優先發展下發展，國家從來只把鄉村作為工業和城市的附屬品和基礎，鄉村發展是在工業和城市的帶動下的發展。鄉村振興戰略提出農業農村優先發展，就是說國家在資源上、財政上、政策上要優先滿足農業農村的發展需求，一切以農業農村的發展為先，國家公共資源和公共政策要優先滿足和支持農業農村。
四是鄉村振興戰略不是村村振興，而是要有選擇有規劃地振興。隨著城市化的發展，大量農村人口流向城市成為城市人口，一些自然條件惡劣，生存資源和環境差的村必然出現空心化，有些村的人口稀少和人口遷移是難免的，是城市化和工業化發展的客觀規律，如果不顧社會發展規律而一昧村村振興，一方面，國家的財力物力和資源不能支撐村村振興，另一方面村村振興會造成大量公共資源分散而浪費。因此，鄉村振興要有選擇性，一些村要振興，一些村要退出人口居住，成為自然生態涵養的區域，鄉村振興不能天女散花或全面開花浪費資源。
五是鄉村振興戰略要轉變唯農業振興的思維。鄉村振興必須發展農業產業，農業產業是鄉村振興的根本，但是不能再沿襲過去傳統農業發展的思維，要樹立農業農村農民發展的大農業觀，鄉村振興主要是農村和農民的振興，農業在我國多年的發展中，已經做得相當不錯，現在要解決的問題一是穩定，二是轉型。因此，國家一些三農政策不能再沿襲過去以農業為重點的傳統，而應該重點放在關注鄉村的發展上，包括當前三農的管理機構也要改革，如我們現在的農業委實際上就是管農業產業的，其他的功能很弱小，應該改為鄉村委，承擔起實施國家鄉村振興戰略的重擔。
總之，鄉村振興是一個全新的戰略，而不是三農問題的新提法。因此，必須樹立新理念，轉變舊思維，這樣才能開好局，鋪好路，不走錯路。
作者系湖南省社科院研究員，湖南省農村發展研究院院長
中國鄉村發現網轉自:《湖南科技報》2018年1月16日
(掃一掃，更多精彩內容！)
