鄉(xiāng)村振興要成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展戰(zhàn)略，是需要去貫徹落實(shí)的，自然會遇到的一個(gè)最為基本的問題：即誰是鄉(xiāng)村振興的主體？從中央提出的二十個(gè)字目標(biāo)看，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕”都是圍繞著農(nóng)村農(nóng)民的，因?yàn)橹挥修r(nóng)村發(fā)展更繁榮，農(nóng)村環(huán)境更優(yōu)美，農(nóng)村社會更和諧，農(nóng)民生活更富裕，鄉(xiāng)村才算得到了振興。既然如此，鄉(xiāng)村振興的空間在農(nóng)村，主體就應(yīng)該是農(nóng)民。那么，如何讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體呢？
所謂“振興”意指整頓恢復(fù)，使其得到發(fā)展興盛。今天提到鄉(xiāng)村振興，如果有“恢復(fù)其發(fā)展”這層意思的話，顯然是說我們的鄉(xiāng)村也曾有過輝煌的時(shí)期，只是沒有得到延續(xù)，現(xiàn)在落后了。提起鄉(xiāng)村的輝煌，遠(yuǎn)的不說，近期的應(yīng)該有兩件事情可以作為標(biāo)志：一件就是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，解決了農(nóng)村的吃飯難題。現(xiàn)在想起1984年賣糧難的情景，我還深有感觸。在此之前，我曾經(jīng)有過一個(gè)夢想，那就是希望自己此生有能力讓后代不要再依靠紅薯度日。小時(shí)候天天吃紅薯的經(jīng)歷，讓我對紅薯有著極度的恐懼，以致后來在四川大學(xué)讀研究生時(shí)，早餐食堂里那位好心的大爺總喜歡在給我打紅薯稀飯時(shí)加一塊紅薯，而我卻從來都是微笑謝拒。安心吃一碗白花花的大米飯幾乎是童年的夢想，沒想到夢想實(shí)現(xiàn)得那么快，的確是有些“遺憾”的；第二件就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突飛猛進(jìn)發(fā)展，改變了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。那時(shí)候我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的感知來自幾個(gè)方面：一是村里的外鄉(xiāng)人走了。以前經(jīng)常來村里游走的撥郎鼓漸漸不來了，據(jù)說那是溫州人，都回去辦廠了；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的報(bào)道多了。在廣播里和報(bào)紙上，經(jīng)常讀到關(guān)于沿海農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的事情；三是家鄉(xiāng)有了小作坊。我原來讀小學(xué)的學(xué)校改建到別的地方了，原來校址的教室辦起了“竹席廠”，做的是竹涼席和竹筷子，我們那里把竹涼席叫做“卷筒席”，我的同學(xué)還專門到浙江學(xué)習(xí)做竹席的技術(shù)，回來當(dāng)了卷筒席廠的廠長。總之，在上世紀(jì)80年代，農(nóng)村的變化讓我們感到很興奮。只是好景不長，由于農(nóng)村改革制度效應(yīng)遞減，城市工業(yè)放開后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸式微或者轉(zhuǎn)入城市，農(nóng)村人為了謀出路，開始大批大批到城里去打工，農(nóng)村慢慢就變得冷清了下來。這些變化給了我兩點(diǎn)啟示：一是農(nóng)村的興盛離不開農(nóng)民。不管是糧食生產(chǎn)的豐收還是鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，都是農(nóng)民干出來的，農(nóng)民在農(nóng)村有活干，農(nóng)村就熱鬧有生氣，后來農(nóng)民走了，農(nóng)村就冷清而沒有活力了；二是農(nóng)民有能力讓農(nóng)村興盛。當(dāng)年的糧食豐收，僅僅是把農(nóng)民的熱情釋放出來，就達(dá)成了產(chǎn)量翻番；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興辦，只要有政策上的允許，政府不去阻擾它，農(nóng)民擼起袖子加油干就能成就一個(gè)一個(gè)的企業(yè)。所以我們要相信農(nóng)民的力量，他們能夠成為鄉(xiāng)村振興的主體。
不過，哲學(xué)上說，一切要以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移！跟上世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)村振興相比，現(xiàn)在的情況非常不同。那時(shí)的農(nóng)村之所以落后，是因?yàn)殚L期實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策，把大量的農(nóng)民束縛在狹小的土地上從事著簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)村跟城市相比沒有得到長足的發(fā)展。政策松綁讓農(nóng)民可以騰開手腳，效果就立即顯現(xiàn)。現(xiàn)在的農(nóng)村落后，卻是因?yàn)榇謇锏霓r(nóng)民被城里吸引走了。鄉(xiāng)村振興要以農(nóng)民為主體，現(xiàn)在農(nóng)民卻跑了，就像一場婚宴要舉行，新郎卻不在一樣。這一輪的振興要比上一輪困難得多，關(guān)鍵的問題就在這里！所以，現(xiàn)在說鄉(xiāng)村振興以農(nóng)民為主體，首要的任務(wù)就是如何讓農(nóng)民不離開農(nóng)村，至少離開的速度與比率能夠降下來。那么，有什么辦法能夠讓農(nóng)民不走了，甚至走了的還想回來呢？當(dāng)然是農(nóng)村要能夠讓他們干事業(yè)，覺得有奔頭。在我看來，有這么幾件事情是要政府著力去做的：
一是在發(fā)展理念上，重視和聆聽農(nóng)民聲音，不要隨意用指令去戰(zhàn)勝農(nóng)民。我知道要做到這一點(diǎn)是很難的，但對于鄉(xiāng)村振興來說又是必要的。鄉(xiāng)村振興不能依靠政府部門的干部去完成，干部的職責(zé)是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性去做事情，而不是讓農(nóng)民見到就害怕。所以，我主張干部要放下架子聆聽農(nóng)民的聲音，而不是讓農(nóng)民去聆聽干部的指令，這樣農(nóng)民才能夠有事跟干部商量，干部才知道農(nóng)民心里想什么，農(nóng)村的事情才能做成。反過來，如果只要求農(nóng)民聆聽干部的指令，事情十有八九是做不成的，為啥呢？一是農(nóng)民比干部更了解農(nóng)村；二是做事情的是農(nóng)民，他無法抗拒干部的指令，但卻可以敷衍的態(tài)度行事。做事情是需要熱情的，讓農(nóng)民做沒有熱情的事情就很難成功。我曾經(jīng)生活的小山村，樹木茂盛，清水長流，因此有一個(gè)好聽的名字叫做“仙歌嶺”，再往山里走那個(gè)叫做“大垇”的地方，更是盛產(chǎn)竹木，郁郁蔥蔥。我還在家念書時(shí)候，就聽村民議論過，有想法在大垇村里搞旅游開發(fā)。盡管對當(dāng)時(shí)的農(nóng)民來說，開發(fā)旅游是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢，但他們的意識里那種對自然保護(hù)的理念是非常值得聆聽的。可惜的是不知道什么時(shí)候起，上級傳來了“造經(jīng)濟(jì)林”的指令，于是指令很快就戰(zhàn)勝了農(nóng)民的夢想，郁郁蔥蔥的山頭瞬間變得暢通無比，種上所謂的“經(jīng)濟(jì)林”不但沒有帶來經(jīng)濟(jì)，反而讓村邊那條流淌的小河漸漸失去了往日的清流。十幾年后的某個(gè)假期我回到家鄉(xiāng)，聽說真的有計(jì)劃在那小山村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，可是沒有了往日秀美的山村，用什么來吸引游客呢？這樣的事情在家鄉(xiāng)還有很多很多。所以，我特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村的發(fā)展要多聆聽農(nóng)民的聲音，因?yàn)樗麄儾攀侵魅耍?/p>
二是在政策環(huán)境上，引導(dǎo)和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與城市產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位競爭。現(xiàn)在很多農(nóng)民有數(shù)十年的打工經(jīng)歷，知道市場的力量，也能夠把握一定的市場機(jī)會來謀求自己的事業(yè)發(fā)展。反倒是許多地方政府的傳統(tǒng)思維沒有改變，比如在講到發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，大多還是跟著城市走，人家做制造業(yè)，農(nóng)村也做制造業(yè)，還要求企業(yè)規(guī)模要大，說白了就是要能夠創(chuàng)造稅收。在這樣的思維下，就有兩種可能：一是農(nóng)民如果回來還是打工，這些企業(yè)在鄉(xiāng)村一般難以匹敵城市工業(yè)，效益不好，給出的工資也不會太高，對農(nóng)民沒有吸引力，對于農(nóng)民來說，與其在家打工，不如去城市打工還能見見世面；二是農(nóng)民自己回家創(chuàng)業(yè)則可能因?yàn)榈貌坏秸闹С峙c認(rèn)可而夭折。的確有農(nóng)民想回到自己的家鄉(xiāng)準(zhǔn)備干一點(diǎn)事業(yè)的，但由于資金實(shí)力、企業(yè)規(guī)模等等都不在政府的視野內(nèi)，因此得不到政府的支持。沒有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)就會失敗者居多，失敗者的示范效應(yīng)，會使后來者望而卻步，這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。在我的家鄉(xiāng)有許多特色農(nóng)產(chǎn)品，比如大米、大蒜、黃豆、家禽、蜜柚等等，許多農(nóng)民都在試圖利用農(nóng)村的傳統(tǒng)技藝，把這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品變成純糧家釀、甜美腐竹、板鴨燒鵝等等綠色食品，讓農(nóng)村不再只有農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)不再只有種植，實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。這些創(chuàng)業(yè)都需要一定政策的支持才能度過存活期，然而在創(chuàng)業(yè)存活期最需要政府支持的時(shí)候，往往因?yàn)榕c政府合意的目標(biāo)不相符合，而得不到支持甚至受到阻礙。地方政府大多數(shù)政策都是熱衷于“錦上添花”而不是“雪中送炭”的，比如成為知名商標(biāo)的有獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到較大規(guī)模的有優(yōu)惠，成為重點(diǎn)企業(yè)的有幫扶，不能納入政府視野的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在很多情況下不僅沒有扶持，還會受到不同程度的干擾。比如相同的鐵皮屋，農(nóng)家家庭作坊搭的就是違章物，會被勒令拆除，而政府視野中合意企業(yè)搭的就是生產(chǎn)建筑，會受到保護(hù)。這種創(chuàng)業(yè)環(huán)境不知扼殺了多少農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)！其實(shí)要想讓農(nóng)民回到農(nóng)村干一番事業(yè)，就需要像以前溫州那樣“放水養(yǎng)魚”，政府要舍得給農(nóng)民一些“水”，要相信農(nóng)民自己的創(chuàng)造力，在有合適水量的“池塘”里，農(nóng)民也是能夠把魚養(yǎng)大的。農(nóng)民利用自己家鄉(xiāng)的資源開展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大多以農(nóng)為基礎(chǔ)，頗具有特色，與城市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位而不是同構(gòu)，具有良好發(fā)展空間，如果能夠得到政府支持的“水”，比如資金信貸扶持、土地使用安排、市場信息供給、技術(shù)管理支持等等，就有希望順利存活，甚至成長壯大，創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民就有可能真正成為鄉(xiāng)村振興的主體。
三是在人才累積上，引入和培育對農(nóng)村有熱情愛有能力懂的新鄉(xiāng)賢新農(nóng)人。80年代初農(nóng)村從吃紅薯到吃白米飯的振興，主要是靠“勤”，因?yàn)槭窃趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)里打拼。小時(shí)候我母親就常常說一句話叫做“發(fā)財(cái)靠命，做吃靠勤”，那年代我在農(nóng)村為了一畝地的水，經(jīng)常守到夜里三四點(diǎn)鐘，早上兩三點(diǎn)鐘起來拔秧苗也是常有的事，只要有了這種勤，土地給你帶來溫飽是沒有問題的。但80年代中后期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，第一代農(nóng)民企業(yè)家們的成功，主要靠的是“膽”，因?yàn)槭窃诙倘苯?jīng)濟(jì)里打拼。短缺經(jīng)濟(jì)條件下市場需求旺盛，只要你有膽識敢于脫掉加在身上的束縛跳入商海，多半都能淘得一桶金。我80年代后期在中學(xué)教書，身邊就有許多同事敢于丟掉鐵飯碗下海經(jīng)商，如今大多事業(yè)有成；我那些當(dāng)年沒有考上大學(xué)的高中同學(xué)，敢于入商海的也大多過得比一般工薪階層的同學(xué)富足，這就是“膽”的回報(bào)。如今，中國經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)過40年的改革開放，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，也不再經(jīng)濟(jì)短缺，市場日益成熟，各種規(guī)則規(guī)范已經(jīng)建立，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興所需要的人才，僅僅靠“勤”與“膽”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要靠“識”！應(yīng)該說，40年的市場洗禮，中國農(nóng)民早已經(jīng)不像從前，在他們身上已經(jīng)累積起豐富的閱歷與知識。但是不能否認(rèn)，那時(shí)候出去的農(nóng)民大多受教育程度不高，跟現(xiàn)在日新月異的新技術(shù)新業(yè)態(tài)相比，知識還是有點(diǎn)跟不上。因此，鄉(xiāng)村振興需要更多能夠適應(yīng)時(shí)代變化的新能人。那些事業(yè)有成的鄉(xiāng)賢，接受過良好教育的農(nóng)二代，或者農(nóng)村大學(xué)生，是這一輪鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。如何吸引他們回到家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)農(nóng)村普通百姓致富奔小康，是解決鄉(xiāng)村振興人才需求的重要路徑。因此，培育新鄉(xiāng)賢，鼓勵(lì)有資金有技術(shù)的農(nóng)民工及農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的必然要求。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村出去的大學(xué)生都沒有將戶籍遷走，理論上說他們都還是“農(nóng)民”，從農(nóng)村來回農(nóng)村去，有熱情愛農(nóng)村，同時(shí)因?yàn)樗麄冇胸S富閱歷與良好教育，所以懂農(nóng)村。山東的一個(gè)調(diào)查說，67%的農(nóng)村大學(xué)生有去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意愿，但付諸實(shí)施的僅為6.85%。我一方面為這兩個(gè)數(shù)據(jù)高興，因?yàn)檫@在我讀書的年代，無論如何不會有大學(xué)生想著回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的，而現(xiàn)在想這樣做的人接近七成，真正落實(shí)這樣做的人也有近一成，了不得啊！另一方面有些遺憾，十個(gè)想回去創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生只有一個(gè)真的回去了，這其中究竟是什么原因讓那些想回去的大學(xué)生止住了腳步呢？這是值得去研究的，用一句話來說，困難是有的，但潛力是很大的。
總之，鄉(xiāng)村振興，我們要傾聽農(nóng)民的聲音，支持農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)，用好農(nóng)村的能人。這種讓農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興，才是鄉(xiāng)村振興的未來！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三農(nóng)莊園 微信公眾號（原創(chuàng)）
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