——對湘鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。政府工作報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升“三農(nóng)”工作水平。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村發(fā)展帶來新機(jī)遇。作為財務(wù)工作人員，我認(rèn)為，貫徹落實財政支農(nóng)政策是關(guān)鍵。
（一）穩(wěn)定完善現(xiàn)有財政支農(nóng)政策，保持支農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。結(jié)合中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，會同相關(guān)部門，通過科學(xué)編制規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)工作，抓好規(guī)劃對接，做好項目儲備，積極申報項目等工作舉措，積極對接上級財政支農(nóng)投入，做大做好全市“三農(nóng)”投入蛋糕。不斷完善和創(chuàng)新財政支農(nóng)方式。繼續(xù)把“三農(nóng)”投入作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，同時清理盤活歷年涉農(nóng)項目存量資金，統(tǒng)籌使用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高支農(nóng)資金投入規(guī)模。
（二）不斷激發(fā)支農(nóng)政策活力。雖然財政支農(nóng)規(guī)模不斷增大，但是我國財政支農(nóng)規(guī)模仍有較大的提升空間。在保證之前支農(nóng)資金總量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加財政“三農(nóng)”投入，科學(xué)調(diào)整支農(nóng)資金增量，優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，確保項目實施一個、成功一個、群眾受益一個。2017年，各項支農(nóng)資金整合500萬元的村有很多，在重金投入之后，這些村改頭換面變得漂亮宜居。但一些村的發(fā)展仍然相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，還有一些不穩(wěn)定因素，一些矛盾尚未得到根本解決，還要繼續(xù)加大與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（三）加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。財政長期對農(nóng)業(yè)科技投入不足，2017年，我市下派57名科技特派員，滿足不了全市297個村的需求，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，提升科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐水平勢在必行。同時，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)能人、致富帶頭人的培育，讓每個村組的能人達(dá)到一定的比例。支持鼓勵本鎮(zhèn)本村外出務(wù)工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶等領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)營主體，讓農(nóng)民群眾從思想上、情感上更加容易接受經(jīng)營主體。讓能人、致富帶頭人示范帶動，做強(qiáng)做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一村一特”，帶動農(nóng)民增收致富。除此之外，還需要采用補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保、稅收減免等手段，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓這些人成為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新型主力軍。
（四）加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管。確保支農(nóng)資金安全通過預(yù)算執(zhí)行追蹤、財政監(jiān)督檢查、績效評價等工作的開展，加大對財政支農(nóng)資金使用情況的了解和掌握，重點加強(qiáng)對資金量大、涉及面廣、社會影響度大的惠民項目資金的追蹤問效，確保財政支農(nóng)資金發(fā)揮實效。
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