2018年1月19日—21日，我參加了市駐村幫扶民主測(cè)評(píng)考核工作，深刻感受到我市書(shū)記們?yōu)榇寮?jí)建設(shè)、為老百姓辛苦奔波的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
我們這一組考評(píng)21個(gè)村，其中省定貧困村9個(gè)，軟渙村、其他村12個(gè)，總的來(lái)說(shuō)，所有駐村工作隊(duì)都按照上級(jí)文件要求開(kāi)展了各項(xiàng)工作，一支部書(shū)記們積極創(chuàng)新基層黨組織黨建工作，幫助村支兩委謀創(chuàng)富思路、出致富點(diǎn)子，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠民惠農(nóng)等政策，把“以黨建促扶貧”當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并針對(duì)各村實(shí)際情況盡力解決村上的困難問(wèn)題、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、辦實(shí)事好事、排查化解矛盾糾紛、慰問(wèn)困難群眾等；通過(guò)座談、測(cè)評(píng)，黨員、村干部、群眾及貧困戶代表隊(duì)駐村一支部書(shū)記駐村以來(lái)所作出的成績(jī)都表示很滿意。駐村幫扶工作在各單位的精心指導(dǎo)和傾心幫扶下，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
一、工作成效
（一）基礎(chǔ)建設(shè)，改善生存條件。在推動(dòng)村重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)上，各單位整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃。各駐村單位不同程度都給予了村上一定的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的支持。月山鎮(zhèn)石磯村、先鋒村、翻江鎮(zhèn)荷花橋村、育塅鄉(xiāng)東安村等在交通、水利等方面爭(zhēng)取項(xiàng)目資金500萬(wàn)元以上，大大改善了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）產(chǎn)業(yè)“造血”，緊扣脫貧增收。堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，持續(xù)推動(dòng)貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、水稻種植等產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道。翻江鎮(zhèn)吉長(zhǎng)村積極引進(jìn)喻牛吉長(zhǎng)養(yǎng)牛專業(yè)合作社落戶吉長(zhǎng)村，30戶貧困戶將通過(guò)種植牧草獲得收益；畜牧局派駐的一書(shū)記劉芳根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)支持湘溪養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社發(fā)展。
（三）榜樣引領(lǐng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)。農(nóng)村基層工作，黨員干部的引領(lǐng)非常重要。翻江鎮(zhèn)荷花橋村李亮如獲評(píng)湘鄉(xiāng)五好家庭、王正南獲評(píng)湘潭地區(qū)“五好家庭”，全村文明向上、敬老愛(ài)幼的氣氛非常濃厚；21個(gè)村中，9個(gè)省定貧困村都培訓(xùn)了黨員致富帶頭人，一批致富帶頭人帶頭學(xué)習(xí)新技術(shù)，帶頭做產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶頭創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng)，省定貧困村通過(guò)黨員干部和能人帶動(dòng)比較明顯，如：壺天中石村、南岳坪村、翻江鎮(zhèn)吉長(zhǎng)村等。
（四）深入群眾，了解村情民意。工作實(shí)踐中，只有深入到千家萬(wàn)戶中去掌握第一手資料，了解村里村情和民意，才能做到“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。桃林村吳術(shù)云、中石村劉芳、房產(chǎn)局王建軍對(duì)群眾的家底就非常清楚。
駐村幫扶工作雖然取得了一定的成效，但是也存在不容忽視的問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題
（一）幫扶觀念問(wèn)題。21位一支部書(shū)記駐村時(shí)間有的只有幾個(gè)月，有的長(zhǎng)達(dá)3年，從考核的情況來(lái)看，省定貧困村的一書(shū)記們普遍注重“以黨建促扶貧”的落實(shí)，注重幫扶工作的規(guī)劃和政策落實(shí)，發(fā)改局派駐翻江鎮(zhèn)桃林村的吳術(shù)云，通過(guò)“兩手抓”，做到了黨務(wù)工作與脫貧工作一起謀劃，黨建工作與脫貧工作一起部署。而軟渙村和其他村的一支部書(shū)記們則注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及跑項(xiàng)爭(zhēng)資的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為只要有幫扶單位的村，就把該村全交給幫扶單位去幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)管理相對(duì)較少；有些幫扶單位幫扶形式多為“輸血式”，幫村里爭(zhēng)取資金，慰問(wèn)貧困戶就成為幫扶工作的全部?jī)?nèi)容了，而根據(jù)幫扶村實(shí)際情況解決一些突出問(wèn)題，缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性，在幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、拓寬增收渠道、增強(qiáng)自身能力等方面缺乏具體的舉措；作為群眾，有些人因沒(méi)能評(píng)上貧困戶喜歡宣揚(yáng)自己的“窮”，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，幫扶單位對(duì)貧困戶個(gè)人的物質(zhì)幫扶更加助長(zhǎng)了貧困戶的攀比思想。
（二）幫扶成效不一。貧困戶基本上是人口老齡化，家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱，因病致貧戶多，無(wú)支柱型產(chǎn)業(yè)，收入水平低，經(jīng)濟(jì)困難戶比重大。制約村級(jí)發(fā)展的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施落后，人口素質(zhì)不高，技術(shù)支持不力，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，增收途徑受阻。有個(gè)別村因擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模存在欠賬，給下一步的工作帶來(lái)了難度；有的軟渙村和其他村沒(méi)有村級(jí)集體收入，有的村缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，村級(jí)建設(shè)成無(wú)源之水；有的村多年來(lái)沒(méi)有發(fā)展新黨員；有的村沒(méi)有村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯。
三、工作建議
（一）要讓幫扶干部沒(méi)有后顧之憂。考核細(xì)則要求，省定貧困村幫扶干部要住村20天以上，其他村幫扶干部住村15天以上，實(shí)際上，很多幫扶干部有苦難言，“你也要幫幫自己家庭，不要僅僅去幫貧困戶呀”吳術(shù)云經(jīng)常這樣說(shuō)，他在村里有個(gè)月超過(guò)29天。這些年，有些駐村一書(shū)記是既要照顧家庭又要承擔(dān)原單位部分工作，還要駐村15--20天，時(shí)間、精力難以保障。如果撤隊(duì)的話，他們有的能夠回到原來(lái)的崗位，而有的則不能回到原來(lái)的崗位，大部分的一書(shū)記都是原單位的骨干人才，之前的崗位的不忍舍棄，因此，需要出臺(tái)一系列駐村一支部書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解決其經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇，讓其沒(méi)有后顧之憂，全力駐村幫扶工作。
（二）要結(jié)合村情民意實(shí)行幫扶工作。要深入農(nóng)戶走訪群眾，查看村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解群眾生產(chǎn)生活及村民最關(guān)心、最迫切需要解決的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合群眾所需所盼所需，因村因戶施策幫扶、派駐一書(shū)記。駐村幫扶工作是強(qiáng)化村級(jí)班子和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效手段，也是培養(yǎng)鍛煉干部，密切黨群干群關(guān)系的重要渠道。通過(guò)一年、二年、三年不等的幫扶，不同程度改變了幫扶村面貌，有效解決了一些突出問(wèn)題。但整體上看，一些村的發(fā)展仍然相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，還有一些不穩(wěn)定因素，一些矛盾尚未得到根本解決，省里12317舉報(bào)電話時(shí)有發(fā)生。基層希望繼續(xù)派駐一支部書(shū)記的呼聲仍然很高，因此，幫扶工作思想不能松，標(biāo)準(zhǔn)不能低，力度不能減，通過(guò)駐村幫扶全面推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”。
（作者單位：湘鄉(xiāng)市扶貧辦）
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