黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在“三農(nóng)”問(wèn)題上的集中體現(xiàn)。總書記不僅對(duì)農(nóng)村的情況吃得透、底子摸得清,對(duì)形勢(shì)判斷的準(zhǔn),而且找出了存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因的癥結(jié),提出了走出困局的思路及解決問(wèn)題的辦法,同時(shí)展望了農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的愿景,進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃,安排部署了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)間節(jié)點(diǎn),提出了具體要求。
一、頂層設(shè)計(jì)的新理念、新理論
黨的十九大報(bào)告中有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的新提法新亮點(diǎn)很多,讀后振奮人心、熱血澎湃。
如將“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明“提升為”產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明”。這種由“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到一二三產(chǎn)業(yè)融合,由吃飽穿暖到富裕起來(lái),由干凈整齊到生態(tài)宜居,由管理到治理”的轉(zhuǎn)變,彰顯了質(zhì)的提升。
如“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。1988年第一輪開始完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,承包期10年,1998年到期。1997年國(guó)家出臺(tái)了進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的政策,要求在第一輪承包基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)承包期30年不變,即到2027年止。十九大報(bào)告中再一次提出:第二輪到期后再延長(zhǎng)30年到2057年,以穩(wěn)定農(nóng)民的心,讓農(nóng)民安心地投入和生產(chǎn)。
如通過(guò)“資產(chǎn)盤活、三產(chǎn)融合,就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面”拓寬農(nóng)民增收渠道。
如“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”。如“壯大集體經(jīng)濟(jì)”。如“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”等在頂層設(shè)計(jì)中,讓農(nóng)業(yè)成為有前途的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為人們向往的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。
二、解決問(wèn)題新思維、新辦法
當(dāng)前,中國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了根本變化。當(dāng)“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”成為社會(huì)主要矛盾時(shí),人們的要求不僅要吃好、穿好、住好、用好、行好,還要滿足公平正義等非物質(zhì)層面、精神文化生活層面的更高層次的新的更多的要求,及時(shí)提出了:走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,走共同富裕之路,走質(zhì)量興農(nóng)之路,走綠色發(fā)展之路,走鄉(xiāng)村文化興盛之路,走鄉(xiāng)村善治之路,走中國(guó)特色減貧之路。尤其在2017年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上,首次提出了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,清晰地勾勒出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表路線圖:即到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,從而而達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
三、破解瓶頸難題,農(nóng)村進(jìn)入新時(shí)代
從上世紀(jì)50年代的城鄉(xiāng)二元發(fā)展,到上世紀(jì)末的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,再到本世紀(jì)初的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,再到今天的城鄉(xiāng)融合發(fā)展,這是黨中央站在時(shí)代高度提出來(lái)的新要求。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念;配置公共資源優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜;加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持,引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與從鄉(xiāng)村振興,這是中央在著力解決農(nóng)村發(fā)展中的資金問(wèn)題。土地承包期限再延長(zhǎng)30年,不僅解決了鄉(xiāng)村振興中的土地問(wèn)題,還盤活了資源,又讓農(nóng)民吃了定心丸。引到農(nóng)民返鄉(xiāng)、學(xué)生回鄉(xiāng)、科技人員下鄉(xiāng),發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),這是在著力解決農(nóng)村人才缺乏的問(wèn)題。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,清除阻礙生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)的各種障礙,讓城市資源向農(nóng)村流動(dòng),這是在解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的空心村及農(nóng)村衰敗等問(wèn)題…… 所有這些制約三農(nóng)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的破解,中國(guó)的廣大農(nóng)村必將有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
農(nóng)村的問(wèn)題很復(fù)雜。農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文化的交織,人民公社留下的集體化與一家一戶生產(chǎn)模式的交錯(cuò),法制社會(huì)的雛形與族緣人情的千絲萬(wàn)縷聯(lián)系,規(guī)模農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維的沖突,新時(shí)代新機(jī)遇下的農(nóng)村活力與農(nóng)民惰性的碰撞,有些地方造血與輸血的扶持方法,脫貧攻堅(jiān)與養(yǎng)懶漢的矛盾等等。農(nóng)村需要一種什么精神?什么是農(nóng)民們的精神家園?鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力是什么?怎么去激活它?黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為破解這諸多難題提供了總抓手。
鄉(xiāng)村振興能解決中國(guó)社會(huì)目前出現(xiàn)的很多問(wèn)題。城市需要農(nóng)村的供給,農(nóng)村能解決城市人的鄉(xiāng)愁,鄉(xiāng)愁是聯(lián)系人們往來(lái)城鄉(xiāng)的橋梁和通道,把農(nóng)村建設(shè)好不但讓留守在鄉(xiāng)村的人有了生活自尊與自信,而且讓從農(nóng)村走出去的人有了精神上的依戀 、寄托和回家的可能。
(作者單位:三門峽交通運(yùn)輸局)
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