2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和總部署。2017年12月18日，在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出明確要求。2018年2月5日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》下發(fā)，從宏觀架構(gòu)到微觀操作明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。可以說，從黨的十九大到2018年的中央一號文件，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，發(fā)出了全面振興鄉(xiāng)村的動員令和集結(jié)號。
新時代的鄉(xiāng)村是一個大有可為的廣闊天地，也是一個充滿探索與艱辛的發(fā)展天地。我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求，同時也要看到我國發(fā)展不平衡不充分最突出的問題在農(nóng)村，決勝全面建成小康社會最大的短板在農(nóng)村，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。
面對我國國情農(nóng)情的新變化以及出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線，是鄉(xiāng)村振興的生命線。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。
提高農(nóng)民適應(yīng)市場競爭能力，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以家庭和小農(nóng)戶為主體組織生產(chǎn)經(jīng)營，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭能力不足。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須提高農(nóng)民適應(yīng)市場競爭能力，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提升小農(nóng)戶組織化程度和抗風(fēng)險能力。通過中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。
加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升整體發(fā)展水平。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。受歷史欠賬較多、融資渠道不暢等因素制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快農(nóng)村供水、供氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，全方位提升鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平。
增強(qiáng)深度貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，促進(jìn)全面精準(zhǔn)脫貧。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提。現(xiàn)階段是全面建成小康社會的決勝階段，也是精準(zhǔn)脫貧對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅階段。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須聚焦深度貧困農(nóng)戶的脫貧，增強(qiáng)深度貧困農(nóng)戶的發(fā)展能力，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，既要消除物質(zhì)貧困，也要消除精神貧困；既要“輸血式”扶貧，也要“造血式”扶貧。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要原則是黨管農(nóng)村工作，確保黨在農(nóng)村工作中始終統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須突出農(nóng)村基層黨組織的政治功能，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。
（作者系湖南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究中心助理研究員，本文系作者在湖南省社科院舉辦的“2018年中央一號文件學(xué)習(xí)座談會”上的發(fā)言,中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理）
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