到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下低收入村全部摘帽是北京市委市政府的鄭重承諾。產(chǎn)業(yè)幫扶是北京市實(shí)現(xiàn)低收入村造血式“脫低”的重要舉措。公平貿(mào)易通過市場的方式給予低收入農(nóng)戶幫助，讓農(nóng)民享有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的價值分配，是促進(jìn)農(nóng)民收入增長新機(jī)制。2016年以來，北京市農(nóng)研中心（市農(nóng)經(jīng)辦）以北京市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會為主體，按照公平貿(mào)易原則，以門頭溝、密云、懷柔、房山、通州等地農(nóng)民專業(yè)合作社為試點(diǎn)，聯(lián)合北京市符合條件的合作社、商超、互聯(lián)網(wǎng)公司等多元社會主體，通過搭平臺、拓市場、推模式、傳理念、促提升，探索出以市場機(jī)制幫扶低收入農(nóng)戶持續(xù)增收的新路徑。
一、主要做法。一是搭平臺，推動京合公平貿(mào)易聯(lián)盟發(fā)展。發(fā)起京合公平貿(mào)易聯(lián)盟，并發(fā)揮聯(lián)盟的連接作用。推動北京農(nóng)業(yè)投資有限公司與四渡河村合作，推動北京農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為北京聚源德老栗樹專業(yè)合作社發(fā)放貸款1000萬元額度。制定和完善京合公平貿(mào)易聯(lián)盟運(yùn)行制度，設(shè)計了京合公平貿(mào)易VI形象，梳理了北京市低收入村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品目錄。二是拓市場，擴(kuò)大試點(diǎn)合作社銷售渠道。北京農(nóng)聯(lián)24公益市集設(shè)立公平貿(mào)易專區(qū)，其中每次手工編織品的雙日銷售額在4000—5000元，板栗在2000—3000元，蜂蜜在1000元左右。通過特色農(nóng)產(chǎn)品推廣進(jìn)生活社區(qū)、城鄉(xiāng)互動推動走進(jìn)工作社區(qū)，推動北京布韻傳奇手工編織專業(yè)合作社2017年帶動低收入農(nóng)戶84戶，戶均增收達(dá)16000元左右。為6家合作社和1家渠道商開展公平貿(mào)易認(rèn)證，已有2家合作社和1家渠道商通過認(rèn)證。三是推模式，與基層深入溝通。試點(diǎn)工作組增加與基層溝通與指導(dǎo)，兩年來下鄉(xiāng)71次，228人次。四是傳理念，多渠道宣傳公平貿(mào)易理念。通過各種形式的論壇和交流會加強(qiáng)公平貿(mào)易理念的宣傳。兩年來試點(diǎn)工作組共開展了11次公開課，并編印了《公平貿(mào)易50問》《京合公平貿(mào)易季刊》。在首都之窗開展的《有情懷的消費(fèi)——你不知道的公平貿(mào)易》，在北京時間和首都之窗同步直播，點(diǎn)擊率達(dá)到11.6萬人次。五是促提升，加強(qiáng)理論研究。兩年來加強(qiáng)對外地的調(diào)研及試點(diǎn)工作的理論提升，形成了考察報告8篇，公開發(fā)表論文10篇。
二、主要成效。通過兩年的持續(xù)推動，使越來越多的人認(rèn)同公平貿(mào)易助力農(nóng)民增收，越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社、渠道商參與公平貿(mào)易，試點(diǎn)工作取得了顯著的成效。一是精準(zhǔn)帶動低收入農(nóng)戶有尊嚴(yán)地增收。試點(diǎn)工作帶動了門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)，懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)，密云區(qū)太師屯等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)、竇店鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、594戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)地增收。懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)四渡河村低收入戶77戶，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售板栗92.5噸，帶動全村人均增收753元。二是推動懷柔板栗成為國際公平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定的參照系，使未來懷柔綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展占領(lǐng)了一個國際制高點(diǎn)。三是以公平貿(mào)易助推合作社規(guī)范發(fā)展。國際公平貿(mào)易認(rèn)證提升了合作社財務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行規(guī)范化，提高了合作社對高端人才的吸附力。
三、下一步工作思路與建議。
在中心組織的農(nóng)村改革試點(diǎn)工作專家評估會上，該試點(diǎn)工作得到評估專家的一致高度肯定，他們指出該試點(diǎn)意義重大，試點(diǎn)工作在促進(jìn)農(nóng)民增收、規(guī)范合作社發(fā)展等方面取得了顯著成效。中國社科院研究員苑鵬給予高度評價：“該試點(diǎn)為推動中國公平貿(mào)易發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)”。因此，建議中心繼續(xù)以試點(diǎn)或者研究課題的方式，支持相關(guān)部門繼續(xù)推動以公平貿(mào)易方式促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、國際化。試點(diǎn)和研究工作重點(diǎn)從以下四方面推動：
1.為京合公平貿(mào)易聯(lián)盟建設(shè)提供政策支持。在北京農(nóng)聯(lián)下分設(shè)京合公平貿(mào)易分會，開展多渠道、更廣范圍的公平貿(mào)易理念宣傳和消費(fèi)者教育。
2.為有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提供進(jìn)入國際公平貿(mào)易體系的認(rèn)證服務(wù)和認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼。讓他們獲得更廣的銷售渠道、更高水平、國際視野的專業(yè)培訓(xùn)，能夠到國外開闊眼界；同時按照國際公平貿(mào)易規(guī)則，他們將更加有效地治理，實(shí)現(xiàn)社員與合作社的利益聯(lián)結(jié)，有助于完善鄉(xiāng)村治理體系。
3.推廣到北京市對口支援的扶貧地區(qū)。將對口支援地區(qū)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)品通過京合公平貿(mào)易聯(lián)盟對接北京這個高端消費(fèi)市場，這更符合用有情懷的消費(fèi)支持貧困地區(qū)有尊嚴(yán)地脫貧的理念。
4.深化對公平貿(mào)易理論的研究。探討其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，分析消費(fèi)者支持對農(nóng)產(chǎn)品市場、鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的作用。
（作者系北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員）
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