引言:1980年7月，改革開放又取得了一些新的進展，如：世界銀行向中國提供第一筆貸款；國務院批轉財政部《關于財政監察工作的幾項規定》；國務院頒發《關于推動經濟聯合的暫行規定》；國務院公布實施《中外合資經營企業勞動管理規定》；中共貴州省委發出《關于放寬農業政策的指示》；成立了中國紡織機械工業總公司、中國進出口商品檢驗總公司等。其中，貴州省允許在全省農村普遍推行以包干到戶為主的家庭聯產承包責任制，內蒙古自治區允許“包產到戶”、“包產到勞”和“口糧田”等一切可以增產的生產責任制長期并存，意味著農村改革繼續深入推進。
一、重要文件
國務院批轉財政部《關于財政監察工作的幾項規定》。該《規定》旨在維護財政紀律，貫徹落實財政政策，確保財政任務的順利完成。（1980年7月2日）
國務院頒發《關于推動經濟聯合的暫行規定》。《規定》第一次提出了我國推動橫向經濟聯合的政策。（1980年7月8日）
國務院公布實施《中外合資經營企業勞動管理規定》。（1980年7月26日）
二、重大事件
中共貴州省委發出《關于放寬農業政策的指示》。該指示允許在全省農村普遍推行以包干到戶為主的家庭聯產承包責任制。（1980年7月15日）
世界銀行代表團訪華擬向我國高等院校（主要是理工科院校）提供不少于2億至2.33億美元的貸款。這將是世界銀行向我國提供的第一筆貸款。（1980年7月24日）
中共內蒙古自治區委召開常委擴大會議。會議提出，要允許“包產到戶”、“包產到勞”和“口糧田”等一切可以增產的生產責任制長期并存。（1980年7月28日）
司法部在北京召開全國司法行政工作座談會，并向國務院報送了《關于全國司法行政工作座談會的報告》。報告指出，“司法行政工作在社會主義法制建設中擔負著組織、宣傳、教育和后勤等項重要任務”。（1980年7月30日）
1980年7月，成立了中國紡織機械工業總公司、中國進出口商品檢驗總公司、北京第一家全國性電子計算機技術服務公司、黑龍江拖拉機工業聯營公司、中國南京無線電公司（電子行業中由部屬企業和地方企業聯合組成的第一個企業性公司）。
三、重要論述
中國人民銀行召開部分分行行長座談會。與會者認為：要改變目前銀行貸款供給制的辦法；銀行貸款的路子要放寬；多手段籌資；應當重視銀行利率的經濟杠桿作用。（1980年7月28日）
四、重要數據
據新華社1980年7月21日報道：截至6月底，全國進行擴大自主權試點的工業企業已達6600多個，占全國全民所有制工業企業總數的16％，其產值和利潤分別占60％和70％左右，上半年一般都實現了增產增收。
五、作者點評
【農村家庭聯產承包責任制走上歷史舞臺】中國改革開放先從農村改革取得突破，農村改革又是從家庭聯產承包責任制開始的。改革開放初期，廣大農民為了沖破人民公社制度的束縛，嘗試了包干到戶、包產到戶、包產到勞等很多改革措施，最后逐步穩定在家庭聯產承包責任制這一新的制度形式上。當時的很多地方政府，逐步解放思想，承認、適應、引導、鼓勵、支持了這一改革。貴州省允許在全省農村普遍推行以包干到戶為主的家庭聯產承包責任制，內蒙古自治區允許“包產到戶”、“包產到勞”和“口糧田”等一切可以增產的生產責任制長期并存，就是這種背景的產物。
【推動企業組織創新】企業創新是一個由多方面創新構成的創新系統，包括技術創新、制度創新、組織創新、管理創新、市場創新、產品創新和文化創新等。改革開放初期，為了發展生產力，我國不斷推進多方面的企業創新。1980年7月，國務院頒發《關于推動經濟聯合的暫行規定》，黑龍江成立拖拉機工業聯營公司，由部屬企業和地方企業聯合組成南京無線電公司等，都是企業的組織創新。
【開放辦教育改革】教育是民族振興、社會進步的基石。改革開放之初，教育面臨的難題之一是資金短缺，如何緩解教育資金供求矛盾，是教育改革開放必須首先解決的問題。1980年7月，世界銀行代表團訪華，擬向我國高等院校（主要是理工科院校）提供不少于2億至2.33億美元的貸款。這是世界銀行向中國提供的第一筆貸款，拉開了中國教育對外開放的序幕。
參考文獻：略
作者簡介：李佐軍：國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長，研究員，博導，先后師從張培剛教授、吳敬璉教授；田惠敏：國家開發銀行研究院副研究員，經濟學博士，先后師從張培剛教授、厲以寧教授。
中國鄉村發現網轉自：讀書和筆記 微信公眾號
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