編者按：1978年，安徽省遭受百年未遇的嚴重干旱，為了在大災之年謀一條生路，部分農民悄悄開始“包產到戶”的試驗，這隨后成為農村改革的突破口。家庭聯產承包責任制在安徽的推行經歷了風風雨雨，有的地區積極支持，有的地區堅決抵制，但實踐最終證明，聯產責任制對調動農民積極性、推動農業增產增收、改善農民生活水平起到了重要作用。王光宇同志曾任安徽省委書記、農業委員會第一書記，他的敘述將帶我們回顧聯產責任制蹣跚起步的艱難歷程。
在農業生產方面，省委制定了《關于當前農村經濟政策幾個問題的規定（試行草案）》（簡稱省委《六條》），主要一條是加強民主管理，強調以生產為中心，糾正過去左的思想，將管理意識拉向民主化。后來在《六條》精神的基礎上，又制定了一些具體條例。
1978年春季我省天氣干旱，其程度是我記事以來最嚴重的一次，夏季作物已受影響，秋季作物受災非常嚴重，巢湖里的水都干了。糧食方面，午季作物稍有收成，秋季作物如玉米、黃豆等均沒有什么收成。當時肥東縣八斗岺的群眾飲水都是用汽車運去的。到了秋種時期，由于土地干早嚴重，糧食作物無法播種，巢湖沿江采用提水方法，用抽水機從長江一級一級地把水提到田里。號召農民盡量播種，能種多少作物種多少。后來又號召采用“三干法”（干地、干土、干下種）播種，老百姓思想不通，他們舍不得把種子干種下去。10月份，種麥時期快過，省委召開電話會議并發出通知，號召災區采用“借地種麥度荒”，即把土地借給老百姓、規定每人可借兩到三分地種麥子。再就是開荒，動員老百姓將“四荒地”（荒地、田邊、地邊、小片荒地）開發出來種麥子，不計征購任務，收多少都是自己的。當時肥西縣山南公社小井生產隊老百姓的積極性很高，以“借地度荒”的名義，暗地把相鄰兩隊之間的土地分了，看到工作隊沒有干預，索性將所有的土地都分了。附近生產隊也有的跟著分了。工作隊將情況反映到省委，開始省委沒有明確指示。1979年2月6日省委召開會議，萬里同志在會上說:“對山南公社（肥西）‘包產到戶’的問題，同志們談了很多很好的意見，有些同志對‘包產到戶’有看法，不是沒有道理，完全可以理解，各種不同的意見都講出來，以便省委做出正確的決定?！碑敃r我在會上回顧了1961年安徽推行“責任田“的實際情況，我說：“‘責任田’對恢復和發展農業生產、改善人民生活、克服困難，對扭轉形勢確實起到很大作用。現在說起‘責任田’，農民非常懷念，他們稱‘責任田’是‘救命田’?！蔽冶硎究梢杂蓄I導、有步驟地推行，至少在生產落后、經濟困難的地方可以先行。后來省委確定在肥西縣山南公社試驗，暫不宣傳、不登報、不推廣，秋后總結再說。如果試驗成功當然最好，如果失敗沒什么了不起，滑不到資本主義道路上去，有辦法將它拉回來，即使收不到糧食，省委可以調撥糧食。由于省委在肥西縣山南公社搞了“包產到戶”試驗點，使得“包產到戶”在肥西縣內得到迅速的發展，結果一半以上的隊都實行了“包產到戶”。省委有的同志覺得搞這么大不好辦，萬里同志不動搖。
我省鳳陽縣搞的是“包產到組”責任制，在組里定產量、定指標。小崗村暗地搞“大包干”，提出“上繳國家的，留夠集體的，剩多剩少都是自己的”的口號。這樣的“大包干”，保證了國家、集體和個人三者之間利益，有利于生產的發展。1979年3月15日《人民日報》頭版頭條發表了甘肅省檔案局張浩寫的讀者來信，并加了編者按。在按語中強調當前人民公社實行的“三級所有，隊為基礎”的制度“應該穩定”，認為“分田到組、包產到組”在政策上有問題，要“堅決糾正錯誤做法”。省委立即電報指示各地、市、縣：“所有推行責任制的地區一律不動。”為了避免引起思想混亂，有必要對張浩的來信加以澄清，寫了一篇題為《正確看待聯系產量的責任制》的來信。在我們的力爭下，于3月20日在《人民日報》頭版頭條發表?！度嗣袢請蟆愤€寫了編者按，承認發表張浩同志的來信和編者按語，其中有些提法不夠準確，今后應當注意改正。這場風波才得以平息，安徽的“責任制”才被保住。
1980年1月1日，省委召開全省農村工作會議，時間為11天，萬里同志在會上講了三個問題：一、強調繼續解放思想，堅持實踐第一的觀點。他說，責任制進一步落實了按勞取酬的政策，各種形式責任制均是在不同的形式下促進和發展起來的，只要有利于充分調動群眾的生產積極性，有利于發展生產、符合群眾的意愿，得到群眾的擁護，就應當允許試行。二、分清是非，弄清什么是社會主義方向、道路。他說，從實踐來看，包產到戶原則上不同于“分田單干”。包產到戶的生產資料實際上還屬于集體，有些地方包產到戶或責任制到戶都是可以的，前提是“三級所有，隊為基礎，分配統一”。對包產到戶要有全面的認識，整體上說，包產到戶對調動群眾積極性、提高產量的確起到積極、顯著的作用。三、各種形式的責任制都要在穩定的基礎上加以完善，加以總結，繼續推廣。他說，鳳陽縣采取把對包產到戶有看法的人帶到現場去參觀，讓他們實地感受，消除他們的顧慮，效果不錯。各種形式的責任制可以并存，不要一刀切。在這個會上我也發了言。1月份全省統計，各種形式的“責任制”占生產隊總數的83%，其中實行“聯產責任制”的占45%，不聯產（九種形式：包產到組；記產記工、包產到戶；超產獎勵、減產賠償；大包干、大宗作物統一經營，小宗作物包產到戶；動磙子的實行統一經營，不動磙子的實行包產到戶；水田實行包產到組，旱田實行包產到戶集體收種，“田管”到戶；“口糧田”包產到戶；全部作物包產到戶）的占38%，實踐證明各種形式的“責任制”都起到積級的作用。我認為“聯產責任制”優于其他形式的“責任制”，特別是在抵御自然災害能力方面，它的優越性更能體現出來。由于有的縣領導在認識上處于搖擺、舉棋不定狀態，所以沒有堅持下去或沒有推行。相比而言，潁上縣搞得比較好。為什么“聯產責任制”優于其他形式的“責任制”，因為“聯產責任制”將個人、集體的利益聯系起來，在保證集體利益的同時，能夠滿足個人利益，多勞多得，充分調動了群眾的積極性，也符合當時的管理形式。山南公社將“責任制”總結為：“定產到田，責任到戶；生產計劃，隊里做主；使牛用水，全力幫助；收益分配，三者兼顧；執行合同，堅持制度；集體生產，人人愛護；蓄意虧損，法律論處；五保四戶，酌情照顧；操心干部，合理補助。”5月31日，小平同志關于《農村政策問題》的講話中說：“安徽肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大?！P陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌?！?/p>
我省在推行責任制時，省委領導之間意見產生分歧。一些同志對“責任制”持不贊成態度，支持那些沒有推行“責任制”的縣，常常在常委會上為此爭論。那時我在中央黨校學習，聽說在巢湖和蕪湖開的兩次會上爭論得比較激烈。所以有的縣責任制推行得很晚，如廬江縣。推行責任制的地區與沒有推行責任制的地區之間的差別通過當年雙季稻的收成就反映出來了，如：桐城縣推行責任制比較早，晚稻收成非常好。廬江縣沒有推行責任制，晚稻幾乎沒有收成。當時廬江縣委書記叫金鐘。當地老百姓有個順口流是“不管金鐘或銀鐘，團結起來向前沖?！币惶煲灰拱训胤值袅恕?月份，我從北京學習回來，省里還有部分縣沒有實行責任制。
省委召開地、市委書記會議，討論責任制問題時，宣城地委書記張建同志說：“現在沒有辦法和老百姓討論推行哪種形式的責任制，一討論，老百姓就轟上來了，老百姓要求搞責任制的積極性很高，縣里領導沒辦法控制?！背埠匚瘯浾f：“不能再搞左的東西，只有搞責任制。”我雖然也持贊成意見，但在當時場合我也沒有明確表態。
春節前夕，張勁夫同志對我說：“我不回北京了，我準備去河南過節，學學他們的經驗。另外，要我去搞治理淮河的材料?！蔽艺f：“你去搞材料可以，但去同他們談可能很困難?！彼麖暮幽蠜]有回省委，直接去淮北市，后來又轉到滁縣地區。從滁縣回來后，他寫了個報告給省委，直接交給我。我同農委的幾個同志商量后，向勁夫同志匯報說：“你的報告建議在《農村工作》刊物中全文刊登”，他同意了。后來印成單行本發行到全省。
安徽責任制的推行，經歷了風風雨雨，堅持下來，很不容易。責任制不僅推動了我省的農業改革，還促進了我省城市小工業的改章，同時也推動全國的農村改革。
采訪時間：2004年2月18日 采訪人：汪志敏、夏和朋、方曄 (方曄整理)
中國鄉村發現網轉自：《安徽農村改革口述史》
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