中國農(nóng)村占用著大約2.4億畝宅基地，隨著城市化進程加快，50-70%，甚至更多的農(nóng)村住房和宅基地，都處于長期閑置、荒蕪浪費狀態(tài)。有的農(nóng)戶全家搬到城市幾十年，老舊房屋都塌陷了，卻仍占著宅基地。政府要收回時他們就回來鬧事……農(nóng)村土地改革嚴重滯后，導(dǎo)致一方面耕地分散、農(nóng)業(yè)低效，另一方面土地資源卻被嚴重閑置、大量浪費，鄉(xiāng)村面貌破爛不堪。不改革土地制度，“振興鄉(xiāng)村”無從談起。
根據(jù)先進經(jīng)濟體經(jīng)驗，對中國農(nóng)村這樣的“宅基地”，最好的辦法應(yīng)就是以市場規(guī)律辦事：按土地物業(yè)價值征收百分之幾的“物業(yè)稅”。這樣，迫使那些長期閑置不用的宅基地或空地，必須轉(zhuǎn)為不需要交稅的農(nóng)業(yè)耕地。否則就損失巨大，再繼續(xù)空占欠稅就會被政府收回。
這樣，農(nóng)村大量閑置荒蕪、一錢不值的宅基地，都會以最快的速度利用起來：農(nóng)民或賣掉多余的房產(chǎn)，獲得資金移居城市；或?qū)⒍嘤嗟恼貙⑥D(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)耕地。農(nóng)村按照自然規(guī)律或變小變少，而農(nóng)業(yè)因此可增加一到兩億畝耕地。專業(yè)農(nóng)戶將更多耕地擴大再生產(chǎn)，形成現(xiàn)代化專業(yè)農(nóng)場，這才能形成真正“節(jié)約土地”的良性循環(huán)。
但是，絕不能強拆農(nóng)家院，或強行沒收農(nóng)民宅基地，那不但解決不了土地問題，反而制造尖銳矛盾、破壞農(nóng)村穩(wěn)定。要實現(xiàn)真正農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以市場規(guī)律，讓土地資源獲得最大利用效率。那樣，中國糧食不僅可以完全自給，還可大量出口。中國鄉(xiāng)村振興，水到渠成。
作者單位：中華研究所
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