國務院參事，中國城市科學研究會理事長，原國家住房和城鄉建設部副部長仇保興蒞臨特色小鎮大數據研究中心（下稱“中心”），聽取了中心面向特色小鎮的產品匯報。”
匯報后，仇部長肯定了中心做特色小鎮專業運營商服務平臺的戰略定位，并強調了“城市三修”的理念，指出特色小鎮建設是在城市修補、生態修復、產業修復的“三修”理念下的一種實踐。現在許多城市都面臨著產業的轉型，有些城市甚至面臨著產業的衰退（如底特律），中國目前約有150多個城市面臨產業衰退。“城市三修”是未來城市發展非常重要的一個方向，但城市往往因為面積廣、人口多、市場和行政事務復雜，部門協調難度大，無法全面鋪開做。而浙江省的特色小鎮卻是另辟蹊徑，強調特而強、聚而合、精而美、活而新，其實是走了“城市三修”的另外一條道路：
A.農村包圍城市
農村的小鎮相比較城市有四個優點：
① 沒有利益集團干擾
② 沒有固有的陳舊的觀念阻撓
③ 沒有僵化的管理機構的阻撓
④ 土地政策等的辦事效率也比較高因此小鎮先從農村進行“三修”。
眾所周知諸暨的大唐襪藝小鎮，一個小鎮就占了全國襪子生產的50%以上，浙江模式的奧妙就在于規模很小卻可以在同類市場占有很大的比重。浙江省有600個小鎮就有600個塊狀模式，相當于600個小集群——通過以小博大，農村包圍城市，產業集群的轉型是很容易的。
B.洼地變成高地
這是一種城市邊緣地帶的修復模式——由局部來修復整體，把原來的產業洼地變成高地。
玉皇山南基金小鎮
玉皇山南基金小鎮原來是一個空蕩蕩的陶瓷建材市場，由于這個地塊的成本最低最容易修復，一年時間，面積不過3平方公里的小鎮“拔節”生長。基金小鎮有800多億資金投入實體經濟，受益企業600余家，涉及上市企業60余家。預計未來三年，基金小鎮將集約引進和培育1000家以上各類金融機構，管理資產規模超過10000億元，在資本市場“揮斥方遒”。
C.舊城改建新城北京的回龍觀、天通苑這些地方，有30多萬甚至40多萬的人口，卻少有就業崗位和產業支撐。努力思考如何擺脫“睡城”角色，如何在實現人口分流的基礎上進一步實現產業承接，是修復這些地方的重大難題。通過盤活閑置產業用房、勞動力安置用房，建設孵化器及眾創空間，自下而上地植入產業，以點博面，可以使當前大量居住在回龍觀、天通苑等區域的高端人才在家門口就業、在家門口創業，極大地解決了“有城無業”的問題。
這就是特色小鎮的魅力——把城市變成一個個小鎮。自下而上，充分調動社會力量，漸進式地發展特色小鎮。那么，我們的特色小鎮到底【特】在哪里呢？
一、產業要特色以“特”制勝的產業容易形成產業集群。
產業集群化后，集群充分高端化，高端化后隨之而來的就是低碳化。但其實很多地方還沒有意識到集群化帶來的好處——集群化可以自動地把人才聚集在一起，把許多專業資產變成通用資產。例如在上海賣不出去的織襪機，把它放在大唐鎮，哪怕被淘汰，只要還能用就還能賣。這是因為全國70%的織襪能力都在大唐鎮，原本專業的設備(織襪機)在集群里就是通用的設備，資本就可以迅速盤活，可交易性就大大提高。原本專業的人才(設計襪子的人員)在集群(大唐鎮)人才需求就很高，服務對象非常多，而他們離開集群(大唐鎮)就很難找到工作了。
二、空間要特色空間一定要傳承當地的歷史。
仇部長認為如果美妝小鎮被設計成新徽派風格，傳承湖州的徽派建筑(模仿烏鎮模式——投資不大但回報高)，然后將旅游與美妝相結合，就能與法國的格拉斯香水小鎮媲美，推進優勢特色產業集聚發展，促進產城融合。
三、節能減排要特色
國家補貼都往更清潔、更低碳、更節能的綠色方向發展——是現在的一個趨勢，如果小鎮在節能減排上有特色，那么承接政府的財政補貼渠道就會越多，特色小鎮建設的成本也就越低。
四、投資模式要特色
現在小鎮的投資模式非常多，可以政府投資、企業投資、政企結合投資，甚至政府投資后通過PPP的模式轉給企業投資……美國的賭城——拉斯維加斯，就是由幾個資本家在一個荒蕪人煙的地方組建而成的。這種自下而上的城市建設模式是非常值得我們學習的，正好彌補了我們自上而下的模式的不足。
五、運營要特色
作為特色小鎮的運營商，整個團隊從設計開始到運營都辦做一攬子服務——這是最低成本的一種運營管理模式。美國的一些小城市根本不需要政府，而是由市民組建一個管理委員會進行管理。然后由管理委員會外包物業管理公司，從社會治安到綠化到城市基礎設施服務都能非常專業。這種效率高、服務專業的管理模式，是特色小鎮運營可借鑒的榜樣。
作者系中國城市科學研究會理事長
中國鄉村發現網轉自：文旅小鎮 頭條號
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