原題：鄉村振興應念好三字真經:錢、地、人
摘要：實施鄉村振興戰略，就要突出“錢、地、人”等關鍵環節，破除一切體制機制性障礙，強化鄉村振興制度性供給，深化系統性、整體性、協同性改革，促進各種要素自由流動、優化組合和平等交換。
民生連民心，民生大如天。“好了城市、美了農村、富了農民”的愿景，是社會各界的期待。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，國務院總理李克強在政府工作報告中再次強調，大力實施鄉村振興戰略。
實施鄉村振興戰略既是實現“兩個一百年”奮斗目標的迫切需要，又是建設現代化經濟體系的重大舉措，也是固國本、惠民生的頂層設計。深入貫徹十九大精神，深刻理解鄉村振興戰略的時代背景、目標要求和重點任務，需要重點抓住以下三條主線：
實施鄉村振興戰略，規劃要先行。鄉村振興戰略是在我國三農領域發展取得巨大成就基礎上，對三農事業發展的做出的系統謀劃，必須要有國家級中長期戰略規劃引領。2018年中央一號文件明確提出，要制定國家鄉村振興戰略規劃（2018－2022年），分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。
同時，各地還要配套編制鄉村振興地方規劃、專項規劃或實施方案，以此推動鄉村振興戰略貫徹落實，相關政策得以執行落地。需要特別注意的是，切實促進鄉村振興規劃與產業發展規劃、土地利用規劃等各級各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
實施鄉村振興戰略，制度要引領。實施鄉村振興戰略必須把制度建設貫穿其中，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。當前，我國涉農產權和要素市場建設仍存在權屬不清、流轉不暢、制度創新滯后等問題，阻礙城鄉資源和要素自由流動，成為制約資源要素優化配置的突出障礙。
實施鄉村振興戰略，就要突出“錢、地、人”等關鍵環節，破除一切體制機制性障礙，強化鄉村振興制度性供給，深化系統性、整體性、協同性改革，促進各種要素自由流動、優化組合和平等交換。從政府職能看，相關部門要進一步堅持推進簡政放權、放管結合、優化服務，加快轉變政府職能、提高效能，營造公平競爭的市場環境和激勵創新的制度環境，為鄉村振興清障搭臺。
實施鄉村振興戰略，動能要轉化。新舊發展動能轉換是鄉村振興的戰略支點。一方面，我國農業發展傳統動能邊際效應遞減、成本上升，迫切需要新動能為農業發展換檔升級。同時，傳統動能的高耗能、高投入導致農業生態不可持續、社會不可持續的問題加劇，農業農村經濟可持續性發展的根基面臨嚴重侵蝕。另一方面，新技術新業態新模式已經萌芽、成效初現，迫切需要加快培育壯大。
我國農業農村正在進入優先發展的新階段，實施鄉村振興戰略面臨諸多有利條件、難得機遇和前所未有的廣闊空間。從當前實踐和今后趨勢看，實施鄉村振興戰略，需要不斷培育和強化新需求的拉動力、新主體的帶動力、新技術的驅動力、新產業新業態的牽動力、新體制新機制的推動力，順利實現農業農村經濟發展新舊動能的接續和轉換。
作者高強系農業部農村經濟研究中心副研究員
中國鄉村發現網轉自：鳳凰評論
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