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姚紅健:鄉(xiāng)村振興之生活富裕篇

[ 作者:姚紅健  文章來源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2018-03-12 錄入:王惠敏 ]

富裕是一個(gè)客觀的可比較、評(píng)估、測(cè)量的指標(biāo)。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)從1990年開始發(fā)布全球富裕指數(shù)(HDI),又稱人類發(fā)展指數(shù),是衡量聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)。而寬裕則偏重于個(gè)體的主觀感受。從“生活寬裕”到“生活富裕”,體現(xiàn)了內(nèi)涵上、發(fā)展理念上的深刻變化。

一是從注重收入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向增加收入與提高生活質(zhì)量并重,反映了在進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)型的思想自覺,充分體現(xiàn)了以人民為中心,滿足人們對(duì)美好生活需要的新發(fā)展理念。

二是從強(qiáng)調(diào)縱向比較的進(jìn)步轉(zhuǎn)向橫向比較的提升,反映了決勝全面小康,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的堅(jiān)定追求,體現(xiàn)了強(qiáng)烈的制度自信和道路自信,以及由此帶來的開放度和國(guó)際化視野。

三是從注重于主觀感受轉(zhuǎn)向注重客觀的可測(cè)量評(píng)估指標(biāo),反映了實(shí)事求是的科學(xué)精神、精準(zhǔn)化的實(shí)干態(tài)度,充分體現(xiàn)了不忘初心、牢記使命,把人民群眾對(duì)美好生活的追求作為奮斗目標(biāo)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

生活富裕基礎(chǔ)在于收入的增長(zhǎng)

增收是一個(gè)永恒的話題,是人們對(duì)美好生活的向往和追求。實(shí)現(xiàn)生活富裕,增收必須是收入有質(zhì)量的增長(zhǎng)。在馬克思的再生產(chǎn)理論角度,生產(chǎn)資源和生產(chǎn)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的根本,增收應(yīng)該在不妨礙勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn),即不能以擠占休息時(shí)間、損害身體健康、透支人的壽命來換取收入的增長(zhǎng)。在生態(tài)文明的角度,綠水青山就是金山銀山,增收應(yīng)該在不破壞生態(tài)系統(tǒng)、不損害生態(tài)自我修復(fù)能力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn),即不能以掠奪性開發(fā)自然資源、大量使用石化投入品和高毒、高殘留農(nóng)藥來換取收入的增長(zhǎng)。在共享經(jīng)濟(jì)的角度,聯(lián)合合作、共贏共享成為發(fā)展的大勢(shì),增收應(yīng)該在不損害公眾利益、不妨礙他人利益追求和滿足的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn),即不能違背法律和社會(huì)公德,以惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序來換取收入的增長(zhǎng)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度,全要素生產(chǎn)率成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)桿,增收應(yīng)該在依靠科技、資本投入和勞動(dòng)力素質(zhì)提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn),即不能走粗放經(jīng)營(yíng)、低水平擴(kuò)張、以資源要素投入為主的發(fā)展老路,影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

收入的有效增加建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)之上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量最直接的數(shù)據(jù)反映是增加值(GDP)總量及其增速。因此,人均增加值是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)富裕程度的重要數(shù)值。實(shí)現(xiàn)生活富裕,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ),增收的難題只有通過發(fā)展才能得到根本解決。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)必須高度重視兩個(gè)層面的問題:

其一,人均增加值低,凸現(xiàn)發(fā)展的不平衡。中華人民共和國(guó)成立近70年以來,特別是改革開放40以來,社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上有了顯著提高,社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列,我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是,由于我們國(guó)家人口眾多,去年我國(guó)人均GDP接近1萬美元,排名世界第70位。數(shù)值的背后主要是發(fā)展的不平衡、不充分。不平衡集中反映在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間。正因此,黨的十九大報(bào)告指出,當(dāng)前,更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分,這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、中國(guó)要富農(nóng)民必須富、中國(guó)要美農(nóng)村必須要美,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的根本所在。

其二,農(nóng)業(yè)增加值增速趨緩,凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分。長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民在極端艱苦的情況下為中國(guó)革命的勝利,為我們國(guó)家工業(yè)體系的建設(shè)和城市化的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),承受了二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)剪刀差的巨大壓力,發(fā)展的不平衡直接影響到鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。這些年新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建取得卓越的成績(jī)。但農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技人才等等與鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的興起、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)、鄉(xiāng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還不相適。

農(nóng)業(yè)增加值增速趨緩,存在兩個(gè)方面的問題:一方面,農(nóng)業(yè)從保供給的數(shù)量型向需求導(dǎo)向的質(zhì)量型發(fā)展任重道遠(yuǎn),農(nóng)產(chǎn)品鮮活直銷的傳統(tǒng)模式?jīng)]有根本改變,農(nóng)產(chǎn)品加工率不高,大宗農(nóng)產(chǎn)品還不能適應(yīng)網(wǎng)上銷售;休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡,對(duì)增值的帶動(dòng)力不充分;農(nóng)業(yè)組織化程度、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不完備,增值部分生產(chǎn)者難以分享。另一方面,統(tǒng)計(jì)方式不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+休閑等等新業(yè)態(tài)帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品增值,難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)口徑。所以中央強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng),做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率,加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。 

生活富裕關(guān)鍵在于民生的改善

“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。”致力于改善民生是我們黨的宗旨的體現(xiàn),是我們政府的執(zhí)政理念。改善民生實(shí)現(xiàn)共同富裕,不僅要以高質(zhì)量的發(fā)展實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增收,更要下大力氣補(bǔ)齊民生領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距,群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的短板。對(duì)此,從不同的角度出發(fā)需要把握三個(gè)層面的內(nèi)容。 

在共同富裕的角度:

共同富裕不是同等富裕,核心是人們的收入分配與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng),生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相匹配,每個(gè)人都能共享改革發(fā)展的成果,能夠過上體面而有尊嚴(yán)的生活。

一是促進(jìn)低收入群體增收。必須高度重視低收入群體的增收。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面小康路上,不能讓一人掉隊(duì)。落實(shí)好總書記的要求,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是前提。在健全完善低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,對(duì)低收入群體實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)評(píng)估,區(qū)分類型,找準(zhǔn)致貧、致困的癥結(jié),分門別類,精準(zhǔn)施策。按照習(xí)近平總書記提出的要求,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入人口,把幫扶同扶志、扶智結(jié)合起來,著力消除精神貧困,注重激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力;加強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性,著力提升低收入群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持;著力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、黨群創(chuàng)業(yè)增收幫扶組織、社會(huì)服務(wù)組織、來料加工經(jīng)紀(jì)人、慈善組織產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目、多元合和的扶貧增收基地等多個(gè)積極性,帶動(dòng)、幫助低收入群體多形式就業(yè)、創(chuàng)業(yè),做好技術(shù)輔導(dǎo)、資金幫扶、產(chǎn)銷銜接、勞務(wù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定增收。

二是加強(qiáng)對(duì)困難群體的綜合救助。對(duì)因病因殘、子女就學(xué)等造成的支出性困難的人口,要整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、慈善組織的力量,完善相應(yīng)的社會(huì)保障制度,提供及時(shí)有效的社會(huì)保障,鼓勵(lì)企業(yè)辦慈善,建立慈善基金或通過慈善組織開展定向幫扶捐贈(zèng)。完善大病統(tǒng)籌、困難救助、慈善救濟(jì)、社會(huì)幫困社會(huì)救助體系建設(shè)。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口,綜合實(shí)施保障性扶貧政策,確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。深入開展黨員干部“聯(lián)千村、進(jìn)萬家”活動(dòng)、企業(yè)與村“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)、以及軍民共建活動(dòng),開展對(duì)困難家庭、困難人口的結(jié)對(duì)幫扶。

三是不斷提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度。當(dāng)前,最迫切的是在加快推進(jìn)和完善上述政策和機(jī)制建設(shè)的同時(shí),實(shí)施向鄉(xiāng)村的有效傾斜,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村最低生活保障水平、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低的短板,消除城鄉(xiāng)居民權(quán)益實(shí)現(xiàn)上的不平等。

四是要高度關(guān)注鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的積極作用。在不斷厘清鄉(xiāng)村社會(huì)民主自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系的同時(shí),立足我國(guó)國(guó)情,戶籍制度改革的不斷推進(jìn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化,鄉(xiāng)村土地集體所有的性質(zhì)不變,鄉(xiāng)村居民原有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益不變。因此,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)其保值增值,就是要保障和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益,滿足其不斷增長(zhǎng)的需要;就是要維護(hù)集體組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),更好地服務(wù)于集體組織成員,承擔(dān)集體組織成員所需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,保障其基本的生產(chǎn)和生活所需,維護(hù)其集體組織成員享有的權(quán)益逐步增長(zhǎng)、不受損失;就是要通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)每一個(gè)成員的發(fā)展,在發(fā)展中不讓一個(gè)人掉隊(duì),促進(jìn)共同富裕。

在我國(guó)許多地方,村民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)合作組織其組成成員是重合的。一些地方雖然社會(huì)結(jié)構(gòu)和居住成員發(fā)生了很大的變化,但其社區(qū)自治組織扔是依托村民委員會(huì)為核心來架構(gòu),由村民委員會(huì)來承擔(dān),集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是集體組織凝聚力、號(hào)召力的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于鄉(xiāng)村治理的有效實(shí)現(xiàn)具有特別重要的意義。要找準(zhǔn)發(fā)展的路子,在服務(wù)供給、要素資源共享中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值,避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)禁違規(guī)從事資本經(jīng)營(yíng)。要完善發(fā)展的機(jī)制,要完善民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制,保證集體組織成員有決策權(quán)、監(jiān)督權(quán);要完善公享機(jī)制,深化集體資產(chǎn)股份制改革,集體資產(chǎn)特別是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按股量化到人,權(quán)證到戶到人;要完善按股分紅機(jī)制,建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的防范機(jī)制。

在生活質(zhì)量角度:

實(shí)現(xiàn)基本小康,物質(zhì)生活基本得到滿足之后,人們開始向往和追求“腹有詩書氣自華”地境界。“腹有詩書”代表著能夠享愛到良好的教育,孩提時(shí)代能夠接受到正規(guī)的普通全日制教育,走向社會(huì)后能夠擁有高質(zhì)量繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì),平日里能夠有條件自主選擇良好的閱讀和學(xué)習(xí)。“氣自華”是一種由內(nèi)而外的高雅氣質(zhì),是由心理健康、精神健康透射出來的健康之氣,它以健康為基,又反作用于健康,促進(jìn)人的身體健康水平提高。富裕與生活質(zhì)量相關(guān),也因此,聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的富裕指數(shù)包括人均GDP,也包括人的受教育年限,以及人的平均壽命。

一是要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于鄉(xiāng)村振興來說,基礎(chǔ)是推進(jìn)鄉(xiāng)村教育布局的科學(xué)化,城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化,提高鄉(xiāng)村學(xué)前教育和普通九年制義務(wù)教育的入學(xué)率,減少留守兒童輟學(xué)率。重點(diǎn)是要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村職業(yè)教育的短板,適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的需要,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的職業(yè)教育體系,大力發(fā)展具有地方和產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村職業(yè)教育,著力培育和提升職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神。同時(shí),要針對(duì)鄉(xiāng)村老齡化不斷加速、鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾的趨勢(shì),切實(shí)關(guān)注、規(guī)劃解決鄉(xiāng)村老齡人口老有所學(xué)的問題,構(gòu)建具有中國(guó)特色的全社會(huì)終身教育體系,真正做到老有所學(xué)、老有所樂。要依托鄉(xiāng)村信息化發(fā)展,鼓勵(lì)面向鄉(xiāng)村開放網(wǎng)絡(luò)教育資源,發(fā)展遠(yuǎn)程開放式教育。

二是促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)健康中國(guó)必須加快實(shí)施和推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)生活方式和生活習(xí)慣的健康,體魄的健康和身心的健康。養(yǎng)成健康的生活方式和生活習(xí)慣,需要不斷深化農(nóng)村環(huán)境建設(shè),特別是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理、長(zhǎng)效運(yùn)維和有效監(jiān)管,全面實(shí)施鄉(xiāng)村生活垃圾集中處理、分類處理,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”。更要普及公共衛(wèi)生知識(shí),強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù),提高講衛(wèi)生的意識(shí),養(yǎng)成愛衛(wèi)生的習(xí)慣,增強(qiáng)保衛(wèi)生的行動(dòng)自覺。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村(社區(qū))衛(wèi)生所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全鄉(xiāng)村全科醫(yī)生定向培養(yǎng)制度,加快推進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審改革,建立鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員工資晉升和收入保障制度,穩(wěn)定基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)村服務(wù),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)醫(yī)院退休的骨干醫(yī)生在健康狀況允許的情況下自愿到鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生所傳、幫、帶。鞏固城市中心醫(yī)院與鄉(xiāng)村醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶的有效做法,著力提升鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策,健全地方常見病、慢性病的普查機(jī)制,健全個(gè)人健康檔案,加強(qiáng)常見病防控,完善防控措施,健全應(yīng)急防控預(yù)案,提高防控精準(zhǔn)度、有效性。加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人、慢性病等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)村“三治”的推進(jìn),普及心理健康知識(shí),針對(duì)鄉(xiāng)村心理和精神健康面臨的突出問題、集中問題和苗頭性問題,加強(qiáng)心理咨詢服務(wù),開展心理疏導(dǎo)、減壓指導(dǎo),強(qiáng)化心理干預(yù)。結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn),發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫,加強(qiáng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)。推進(jìn)和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

三是著力發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老業(yè),提升鄉(xiāng)村康復(fù)和婦幼保健水平。提高平均壽命,重點(diǎn)是要針對(duì)三類人提供良好的醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)。其一是要針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)年輕人普遍結(jié)婚年齡推遲,生育意愿較低,導(dǎo)致高齡孕婦增多,特別是隨著二孩政策的實(shí)施,二孩高齡孕婦多的問題,加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo),強(qiáng)化孕期檢查,提高健康生育保障能力和水平。

其二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村康復(fù)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化有效監(jiān)管、整合社會(huì)力量、多元化建設(shè)鄉(xiāng)村康復(fù)設(shè)施,提供有效的康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)服務(wù)、康復(fù)治療。強(qiáng)化治療、服務(wù)、心理安慰、心理疏導(dǎo)相結(jié)合,提升其自身的康復(fù)信心,增強(qiáng)其直面困難、享受生活的樂觀態(tài)度。

其三是要構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。要傳承和發(fā)揚(yáng)孝文化,弘揚(yáng)尊老愛幼的社會(huì)公德和家庭美德,使尊老、愛老、瞻養(yǎng)老人蔚然成風(fēng)。不斷提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平,完善養(yǎng)老金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制。適應(yīng)老齡化社會(huì)加速的趨勢(shì),規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村集中供養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)模式,建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,公共服務(wù)供給與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新居家養(yǎng)老、合作養(yǎng)老、共享養(yǎng)老等新型養(yǎng)老形態(tài),配套完善相應(yīng)的多元化的照料服務(wù)模式,以適應(yīng)不同的階段、不同層次的養(yǎng)老需求。

要關(guān)注留守老人,特別是要注重解決好“失獨(dú)”老人的養(yǎng)老問題,既要幫助其解決生活中的實(shí)際問題,更要注重提供溫暖心靈的關(guān)愛和撫慰。要注重發(fā)展臨終關(guān)懷服務(wù)。要建設(shè)高水平的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍,發(fā)展擁有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能、充滿愛心的社工、志愿者隊(duì)伍建設(shè),使老人生活得健康、快樂、有質(zhì)量、有尊嚴(yán)。

在個(gè)體獲得感角度:

在個(gè)體層面,生活質(zhì)量的高低與個(gè)體的人生觀、價(jià)值觀相聯(lián)系,與個(gè)體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、對(duì)財(cái)富的駕御能力即理財(cái)能力相關(guān)。人生觀和價(jià)值觀決定著個(gè)體的生活追求。進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,使出現(xiàn)了“商品拜物教”。為了生活而通過勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的過程被異化為為了財(cái)富而不斷地預(yù)支人的健康和生命。在物質(zhì)嚴(yán)重短缺的年代里,這是一種典型的“生存”狀態(tài):只有付出健康、預(yù)支生命,才能為自己和家人贏得“活下來”的機(jī)會(huì)。當(dāng)然,“商品拜物教”的本質(zhì)在于財(cái)富的擁有者為財(cái)富所綁架,被財(cái)富所驅(qū)使。隨著社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富能夠養(yǎng)活越來越多的人,在這種情況下,人們開始關(guān)注自己的生活,關(guān)注自身的健康,這是人性真正意義上的覺醒,是生活回歸于人的本體。

生活的質(zhì)量不只是對(duì)物質(zhì)的占有,更是對(duì)服務(wù)的享有,從爭(zhēng)取縮短勞動(dòng)時(shí)間,到追求生活的豐富多樣性;從爭(zhēng)取休閑娛樂需求的滿足,到追求親近自然的健康生活方式的實(shí)現(xiàn)。這是生活方式和生活理念的根本性變革,不為物役,而以內(nèi)心需求的滿足為引領(lǐng),在生活、生產(chǎn)、生態(tài)、生命的融合中,實(shí)現(xiàn)自我的全面發(fā)展。在表現(xiàn)形態(tài)上,它是一種返樸歸真的極簡(jiǎn)生活,在更深層次上,它包含了通過判斷自己對(duì)物質(zhì)東西的需求,以自我真正需求為中心,而不是成為物的附庸,不一味地固守、執(zhí)著,而是從豐富的精神文化生活中獲得更多的幸福感。本質(zhì)上,它是對(duì)生活的品質(zhì)、品味,以及建立在自我不斷實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上的幸福度的自覺追求。

生活的質(zhì)量不以錢財(cái)數(shù)量無限攀比為標(biāo)準(zhǔn),而以錢財(cái)有效保障和服務(wù)于自己的生活需求為目標(biāo)。理財(cái)不是斂財(cái)?shù)氖侄危且环N有效的投資,是以不可抗拒風(fēng)險(xiǎn)的有效化解,可以分成三類,即保值性投資、保險(xiǎn)性投資和養(yǎng)老投資,以保值性投資應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),以保險(xiǎn)性投資提升意外災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)能力,以養(yǎng)老投資保障高質(zhì)量的老年生活。這需要改變?nèi)N傳統(tǒng)的思維習(xí)慣,其一是在熟人社會(huì)里,風(fēng)險(xiǎn)的化解主要依靠親朋好友的幫助,所以個(gè)人的積蓄主要用于人情的維系,“人情債”成為鄉(xiāng)村居民一種沉重的負(fù)擔(dān)。在社會(huì)保障水平不健全的情況下,人們習(xí)慣于用增加儲(chǔ)蓄來增加抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力,使人們更多地面對(duì)貨幣貶值導(dǎo)致的購買力下降的傷害,同時(shí),在資本市場(chǎng)開放后,人們更是習(xí)慣于把資本市場(chǎng)視為投機(jī)賺錢的地方,用“炒股”替代了“投資”,形成對(duì)資本市場(chǎng)的非理性干擾,增加了資本投資的風(fēng)險(xiǎn),也給自己的身心帶來負(fù)面的壓力,降低自己的獲得感和幸福感。

毫無疑問,樹立正確的理財(cái)觀,掌握科學(xué)的理財(cái)知識(shí)和方法,對(duì)于提高和保障生活質(zhì)量十分重要。鄉(xiāng)村居民金融知識(shí)的缺乏,疏于金融工具的運(yùn)用,加上傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣的影響,使之成為實(shí)現(xiàn)生活富裕中的一塊短板。需要加強(qiáng)金融知識(shí)的普及,各金融部門特別是主要服務(wù)鄉(xiāng)村和有志于拓展鄉(xiāng)村市場(chǎng)、為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的金融部門,要針對(duì)鄉(xiāng)村居民的實(shí)際,開展通俗易懂的宣傳,尤其在金融產(chǎn)品包括理財(cái)產(chǎn)品的推薦中,既要講清楚“理財(cái)有風(fēng)險(xiǎn)、投資需謹(jǐn)慎”的道理,更要真心引導(dǎo)和服務(wù)于鄉(xiāng)村居民樹立科學(xué)、理性的理財(cái)意識(shí),理性理財(cái),有效防范風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門,特別是從事鄉(xiāng)村居民、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)校、機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,要把金融基礎(chǔ)知識(shí)、理財(cái)和投資知識(shí)列入培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化相關(guān)培訓(xùn)。

從價(jià)值論的角度,生活的質(zhì)量不以從社會(huì)獲取多少為衡量尺度,而以回報(bào)社會(huì)、自我社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為標(biāo)桿。高質(zhì)量的生活本質(zhì)上就是人們追求的幸福生活。古人云“君子愛財(cái)、取之有道”,即財(cái)富的獲得不能有違于禮儀、道義、公理,而一個(gè)人得到社會(huì)公眾的接受、認(rèn)可和肯定,成為鄉(xiāng)賢或善人,就要為鄉(xiāng)親修橋鋪路、濟(jì)貧幫困,且不能以追求善名而張揚(yáng)自己,樂善好施、做好事不留名,這是中華民族的傳統(tǒng)美德。共產(chǎn)黨人把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo),所以,共產(chǎn)黨人沒有自己的特殊私利,嚴(yán)禁用公權(quán)為自己、親屬謀取私利,全心全意為人民服務(wù),這是共產(chǎn)黨人的最大幸福。世界觀決定人生觀、價(jià)值觀,不同的價(jià)值觀決定了對(duì)幸福的不同理解,決定了不同的幸福追求。把共產(chǎn)主義的運(yùn)大理想,與中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想結(jié)合起來,就是要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,在共建共享、共同富裕、自身的全面發(fā)展中,提升自己的生活質(zhì)量,獲得最大的幸福感。


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