自黨的十九大首提“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循以來，一股聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提振發(fā)展信心的春風(fēng)正迅速席卷中國大地。剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告“對(duì)2018年政府工作的建議”中，更是獨(dú)把“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”單列一章，重要地位僅次于 “打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一時(shí)間，大量社會(huì)資本蠢蠢欲動(dòng)，各級(jí)黨委政府摩拳擦掌，都希望能借助“鄉(xiāng)村振興”的東風(fēng)，在希望的田野上大展拳腳、建功立業(yè)。這其中，城市及其管理者理應(yīng)投身其中并有所作為，因?yàn)椋l(xiāng)村振興戰(zhàn)略為治理“城市病”打開了一條新路。
近20年來，中國的城市化進(jìn)程明顯加快，有人據(jù)此認(rèn)為，中國的鄉(xiāng)村與城市之間是一種“此消彼長(zhǎng)”的關(guān)系，城市化進(jìn)程的不斷加快，必然將導(dǎo)致鄉(xiāng)村的凋敝。然而，事實(shí)卻是，一旦鄉(xiāng)村凋敝，城市也難以獨(dú)善其身。城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系并非看上去的那樣“此消彼長(zhǎng)”，農(nóng)村的凋敝換來的并不一定是城市的興盛。相反，低水平的城市化給城市帶來的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)治理成本急劇上升，大量人力資源堆積甚至浪費(fèi)，就業(yè)難、入學(xué)難、看病難進(jìn)一步加劇，“熱島效應(yīng)”加劇、道路交通擁堵、公共衛(wèi)生安全成為城市管理者不得不面對(duì)的新課題。習(xí)近平總書記就曾直言不諱地指出，鄉(xiāng)村衰退導(dǎo)致的“鄉(xiāng)村病”、城市貧民窟是一個(gè)全球共同面臨的挑戰(zhàn)。可見，任何時(shí)候，城鎮(zhèn)化都不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價(jià)。鄉(xiāng)村振興也絕不是放棄城鎮(zhèn)化，而是要從提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量上下功夫，以鄉(xiāng)村的振興來治理越發(fā)凸顯的“城市病”。
城市如何助力鄉(xiāng)村振興？首先必須明確一點(diǎn)，如果不能打破鄉(xiāng)村人才、土地、資金等要素一直單向流向城市，長(zhǎng)期“失血”“貧血”的狀態(tài)，鄉(xiāng)村振興就將是一句空話。因此，城市一方面應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)現(xiàn)有資源要素向農(nóng)村適度回流，不斷通過政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，為城市工商企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等有形資源向鄉(xiāng)村回流，同時(shí)，還要為鄉(xiāng)村社會(huì)治理、文化建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等 “軟實(shí)力”的增強(qiáng)，提供新理念、新思路等無形資源，讓農(nóng)村、農(nóng)民從思想到機(jī)體全方位強(qiáng)起來。
另一方面，城市的巨大市場(chǎng)應(yīng)成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要風(fēng)向標(biāo)。城市市場(chǎng)對(duì)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品和高品質(zhì)深加工農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求，城市人群對(duì)周末全域旅游的需求，鋼筋混凝土中長(zhǎng)期生活后對(duì)體驗(yàn)采摘、種植等新生活方式的需求等都為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指明了方向，從需求端入手，將有力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。要做到“適銷對(duì)路”，需要城市為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”創(chuàng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境，為城市人群到農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，積極主動(dòng)為無公害高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“開綠燈”，從城市市場(chǎng)需求端做文章，必將為“質(zhì)量興農(nóng)”凝聚更多共識(shí)。
處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)，城市發(fā)展的瓶頸就無法突破。大量資源的重復(fù)堆積讓“城市病”猶如營(yíng)養(yǎng)過剩造成的虛胖，必須通過積極減重來恢復(fù)健康，“鄉(xiāng)村振興”就是這副減重的良藥，雖然苦，但真的能治病。
（作者單位：四川省樂山市市中區(qū)人民政府辦公室）
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