湘潭縣是中國湘蓮之鄉、湖湘文化發祥地。是一代偉人毛澤東、開國元勛彭德懷、世界文化名人齊白石、國學大師王闿運的故鄉。全縣總面積2134平方公里，轄17個鄉鎮、321個行政村，總人口103萬。近年來，在省委、省政府和市委、市政府的重視支持下，我們堅持以整合項目資金為抓手，高位推動美麗鄉村建設。2017年全縣1個美麗鄉村示范片、5個示范鎮區、10個示范村的建設均取得顯著成效，初步實現了“四美四提升”：一是環境改善村莊美，整體形象大提升。按照融自然景觀、不大興土木，就地形地貌、不大拆大建，重農民意愿、不大征大遷的原則，因勢因地改善基礎設施，依山傍水美化村容村貌，形成了“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的山水田園畫卷。二是村強民富田園美，產業發展大提升。發揮資源優勢，調整種養結構，促進規模經營，推動示范片由糧豬型傳統農業向現代生態型休閑農業、精致農業轉變。村集體經濟收入達10萬元以上，農民人均可支配收入翻番，達到2.1萬元，高于全縣平均水平45個百分點。三是便民宜居生活美，幸福指數大提升。村級活動中心、文體廣場、敬老院、農貿市場、中心學校等公共服務設施日臻完善，村民老有所養、學有所教、病有所醫、各有所樂，幸福指數顯著提升。四是生態休閑景觀美，綜合人氣大提升。立足自然生態景觀，依托豐富的文化體育主題活動，著力打造近距離體驗農耕文化、親近田園生活、品味綠色果蔬、感受淳樸鄉情的休憩勝地。
尤其是縣內梅林橋美麗鄉村示范片成功創建國家3A級旅游景區和市級現代農業示范園，目前正積極爭創國家4A級旅游景區。在美麗鄉村建設上，我們主要抓好了三個方面的工作：
一、堅持產業帶動，構筑美麗鄉村的核心支撐
利用美麗鄉村的交通區位優勢和農業資源基礎，支持促進一二三產業融合發展，為美麗鄉村“強筋健骨”“造血生津”。
1、著力培育新型主體。實施新型農業經營主體“百家示范”工程，通過資金扶持、政策引導等方式，對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體進行幫扶。2017年新增農民專業合作社178家、家庭農場453家，帶動3萬多村民就近就業，人均增收近萬元。采取“企業+基地+合作社”模式，2017年新增土地流轉面積4.96萬畝，耕地流轉面積共計46.92萬畝，流轉比例56%，吸引了步步高、綠豐、浙商農業等10多家農業產業化龍頭企業落戶，為美麗鄉村建設增添了強勁動力。
2、著力發展特色產業。成功創建“國家級出口湘蓮質量安全示范區”，以“湘蓮”被評為全省十大農業區域公用品牌的契機著力發展湘蓮產業；在花石鎮成功引進投資10億元的湖湘村落文化田園項目，打造具有濃郁文化氣息的湘蓮特色小鎮；在烏石鎮、烏石村圍繞紅色旅游建設省級美麗鄉村重點示范鎮和示范村；在茶恩寺鎮突出“竹文化”元素，做大做強竹木工業；在青山橋鎮發揮皮鞋皮具產業上的優勢打造湘中鞋都。
3、著力推動鄉村旅游。先后引進游樂園、民俗生態度假園、飛行營地等休閑項目，夯實鄉村旅游發展基礎；牽頭舉辦游園節、毅行活動、音樂晚會等節會活動，豐富鄉村旅游載體；組織策劃“鐵人三項”比賽、自行車邀請賽、汽車場地越野賽、跑騎半程馬拉松賽等體育賽事，不斷擴大美麗鄉村的知名度和美譽度。梅林橋美麗鄉村示范片2017年接待全國各地游客就達到30萬人次，實現旅游收入1500萬元。
二、堅持多元投入，破解美麗鄉村的要素瓶頸
創新市場化籌資方式，最大限度發揮政策的杠桿效應、項目的漏斗效應，有效解決美麗鄉村建設資金不足的難題。
1、整合項目集中投入。成立了農建投等4家公司，投入項目建設資金3.94億元，助推全域旅游和美麗鄉村建設。按照“渠道不改、用途不變、統籌安排、集中投入”的原則，對國家農業綜合開發現代農業園區試點、城鄉統籌示范、新增千億斤糧食產能工程、高標準糧田、小型農田水利工程等項目進行有機整合，累計整合項目資金2億元以上。完成民居美化4313棟，綠化18.4萬平方米，建設文化廣場31處、美麗屋場127個，拆違拆危8.5萬余平方米，極大改善了各美麗鄉村的基礎設施和整體面貌。
2、吸引民資直接投入。通過“筑巢引鳳”工程，吸引民間資本和社會力量投入到美麗鄉村建設中。先后引進了湖南省北馬峰生態農業科技發展有限公司等產業項目和農貿市場建設等民生項目，撬動民間資本5億多元，為美麗鄉村建設注入了源頭活水。其中梅林橋美麗鄉村示范片重點引進的梅林山莊已完成投資3.4億元，集“養生—休閑—觀光—生產”于一體的度假園區初具規模。
3、引導群眾自發投入。以項目建設為載體，用以獎代投的方式，引導激勵群眾參與到美麗鄉村建設中來。近年來，在農田水利建設、民居改造、村道硬化等項目建設方面，村民自籌資金總額達1.1億元。在土地、資金、項目上出臺優惠政策，鼓勵當地村民創新創業，先后有200多名在外務工人員返鄉創業、投資家鄉。
三、堅持村民主體，回歸美麗鄉村的建設本位
在美麗鄉村規劃、建設、管理過程中，始終注重發揮村民群眾的主人翁作用，推動美麗鄉村共建共享。
1、村級事務自主決策。探索建立“政府引導、專家論證、村民民主議事”的決策程序，對村級重要事項進行公開民主決策，進一步提高了村民自治水平。創造性地建立“土地自調、矛盾自解、青苗自補”的矛盾糾紛調解機制，在美麗鄉村項目建設過程中，基本實現了矛盾不出村、不上交。
2、美麗家園自己建設。積極發動當地群眾籌工籌勞、共同建設家園。2017年通過村民自身努力，累計拓寬村級主干道50余公里，硬化村組公路近100公里，改造危橋8座，安裝太陽能路燈1000余盞，完成民居改造500多戶?！肮步ü蚕怼钡睦砟畛蔀槿w村民的共識和習慣。
3、文化內涵自行挖掘。動員本地民間藝人深入挖掘鄉村的風土人情和歷史典故，打造傳統文化節目、民俗文化景點，賦予美麗鄉村建設更多文化內涵。同時，通過舉辦籃球賽、廣場舞賽、武術表演等系列文體活動，不斷豐富廣大村民精神文化生活。
（作者系中共湘潭縣委副書記）
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