發改委規劃司司長陳亞軍在2018中國特色小(城)鎮產業發展高峰論壇上做主題演講時表示,目前特色小鎮發展存在7大問題待解決。
3月28日上午,2018中國特色小(城)鎮產業發展高峰論壇在北京召開。發改委規劃司司長陳亞軍在做題為“促進特色小鎮規范有序發展”主旨演講時指出,很多地方在推進特色小鎮建設的過程中,出現了一些值得重視和警惕的傾向性問題。
國家發改委作為城鎮化發展戰略和重大政策的研究制定部門,作為推進新型城鎮化工作布局聯席會議的牽頭部門,對近年來各地區推進特色小鎮建設情況進行了密切的跟蹤,開展了廣泛而深入的調查研究。
陳亞軍指出目前特色小鎮發展存在的問題主要表現在七個方面:概念定位不清晰、盲目發展引起質量不高、同質化無特色、政府主導下市場化程度不夠、注重形象工程、盲目舉債加大風險、房企過度參與帶來的地產化。
“特色小鎮作為新生事物,是新型城鎮化領域內供給側結構性改革的一種嘗試。如果發展的好,既能產生新經濟、新動能,又能創造宜居宜業的新的發展空間。但如果發展失當,量大面廣造成的資源浪費和環境破壞的問題,處理起來可能比大城市病更加難。”陳亞軍說, 發改委在調研總結經驗、查找偏差的基礎上,先后專門制定了《關于加強特色小鎮建設的指導意見》和《關于規范推進特色小鎮和小城鎮建設若干意見》兩份文件。
其中,《關于加強特色小鎮建設的指導意見》的目的在于明確特色小鎮的發展方向,在該文件中明確界定了特色小鎮和小城鎮的形態看法,強調要堅持創新探索,防止穿新鞋走老路,要堅持因地制宜；防止一哄而上,要堅持產業建設；防止千鎮一面,要堅持以人為本,防止形象工程。
同時,該份文件提出要堅持市場主導,防止政府大包大攬的“五要五不要”的基本原則,并在探索城鎮發展新路徑、打造產業發展新平臺、培育經濟發展新動能等9個方面提出了明確的發展方向和主要舉措。
陳亞軍說,該文件核心要義是要用新的發展指導特色小鎮和特色小城鎮的建設,規范引導各地區特色小鎮和小城鎮沿著政策的軌道前行,既要積極又要穩妥,更要扎實有序,絕不能盲目刮風,更不能遍地開花。
針對以上問題以及產生這些問題的深層次的原因,發改委會同有關部門在2017年12月4日出臺了《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設若干意見》,意見中提出了十項具體舉措,涵蓋準確把握特色小鎮內涵、合理借鑒浙江經驗、注重打造鮮明特色、有效推進三生融合、厘清政府與市場邊界、實行創建達標制度、嚴控政府債務風險、嚴控房地產傾向、嚴格節約集約用地、嚴保生態紅線等10個方面。
“這是未來一段時期規范推進特色小鎮建設的大方向,也是對地方政府實際操作提出的總要求。”陳亞軍最后表示。
作者系發改委規劃司司長
中國鄉村發現網轉自：人民網
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