發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍在2018中國特色小(城)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上做主題演講時表示,目前特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在7大問題待解決。
3月28日上午,2018中國特色小(城)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京召開。發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍在做題為“促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范有序發(fā)展”主旨演講時指出,很多地方在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中,出現(xiàn)了一些值得重視和警惕的傾向性問題。
國家發(fā)改委作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策的研究制定部門,作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作布局聯(lián)席會議的牽頭部門,對近年來各地區(qū)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了密切的跟蹤,開展了廣泛而深入的調(diào)查研究。
陳亞軍指出目前特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在七個方面:概念定位不清晰、盲目發(fā)展引起質(zhì)量不高、同質(zhì)化無特色、政府主導(dǎo)下市場化程度不夠、注重形象工程、盲目舉債加大風(fēng)險、房企過度參與帶來的地產(chǎn)化。
“特色小鎮(zhèn)作為新生事物,是新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一種嘗試。如果發(fā)展的好,既能產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)、新動能,又能創(chuàng)造宜居宜業(yè)的新的發(fā)展空間。但如果發(fā)展失當(dāng),量大面廣造成的資源浪費和環(huán)境破壞的問題,處理起來可能比大城市病更加難。”陳亞軍說, 發(fā)改委在調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗、查找偏差的基礎(chǔ)上,先后專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)若干意見》兩份文件。
其中,《關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的目的在于明確特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向,在該文件中明確界定了特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的形態(tài)看法,強(qiáng)調(diào)要堅持創(chuàng)新探索,防止穿新鞋走老路,要堅持因地制宜；防止一哄而上,要堅持產(chǎn)業(yè)建設(shè)；防止千鎮(zhèn)一面,要堅持以人為本,防止形象工程。
同時,該份文件提出要堅持市場主導(dǎo),防止政府大包大攬的“五要五不要”的基本原則,并在探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能等9個方面提出了明確的發(fā)展方向和主要舉措。
陳亞軍說,該文件核心要義是要用新的發(fā)展指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的建設(shè),規(guī)范引導(dǎo)各地區(qū)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)沿著政策的軌道前行,既要積極又要穩(wěn)妥,更要扎實有序,絕不能盲目刮風(fēng),更不能遍地開花。
針對以上問題以及產(chǎn)生這些問題的深層次的原因,發(fā)改委會同有關(guān)部門在2017年12月4日出臺了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)若干意見》,意見中提出了十項具體舉措,涵蓋準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵、合理借鑒浙江經(jīng)驗、注重打造鮮明特色、有效推進(jìn)三生融合、厘清政府與市場邊界、實行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度、嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)控房地產(chǎn)傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地、嚴(yán)保生態(tài)紅線等10個方面。
“這是未來一段時期規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的大方向,也是對地方政府實際操作提出的總要求。”陳亞軍最后表示。
作者系發(fā)改委規(guī)劃司司長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)
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