中央1號文件提出鄉村振興戰略，是一項長期的歷史性任務，會伴隨著現代化建設的全過程，要管到2050年。如此大的戰略，如此長的時間，如此多的鄉村，當然要有目標、有計劃、有步驟地推進。
一、鄉村振興，規劃先行
鄉村振興，必須做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。
如果說中央1號文件等是指導鄉村規劃的，那么鄉村規劃就是是落實文件的。事實上，在制定中央1號文件的同時，國家發展改革委已經聯合有關部門同步起草《規劃》，現在《規劃》的初稿已基本形成，正在按照程序進行報批。據傳，《規劃》將以文件為依據，明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化、實化鄉村振興的工作重點和政策舉措，具體部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保文件得到貫徹落實，政策得以執行落地。
中央一號文件明確提出：各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
二、鄉村振興，勿念歪經
作為各地的規劃和實施，切不可一哄而上，更不可拋開鄉村振興“三要素”土地、資金和人才，只盯著土地，玩心思，耍花樣，變相搞地產。
鄉村振興規劃，務必要遵循根據各地發展的現狀和需要分類有序推進和實施，應因地制宜、因勢而搞、因市而定，而不能先搞美麗鄉村，后搞鄉村振興，這是典型的本末倒置、勞民傷財。譬如：貧困地區和發達地區不一樣，貧困地區的鄉村振興應首先立足于扶貧工作，也就是農民生存問題。江浙地區和北方地區也不一樣，江浙地區產業足夠興旺，包括特色小鎮、田園綜合體在內的城鄉建設都走在了前面，美麗鄉村建設也極為成功。為什么？因為有錢、有資本，故而就注重改善生態環境，市場使然，形勢使然，規律使然。于是，一切就水到渠成了：城里人到了鄉村，鄉村產業更興旺了、文化更豐富了、生活更富裕了、治理更有效了。而在北方的大部分鄉村就不具備這個條件，但我們的有些地方政府還在硬著頭皮去搞美麗鄉村建設，那就只有靠國家財政補貼，而不是靠市場和民間資本了，結果是白白耗費國家財力而沒有足夠的產業資金支撐，勢必是走形式、玩花樣、不持久，老百姓不歡迎、有意見、不配合，最常見的情況是：刷一下墻皮、整一下街道、建一下圖書室、宣傳欄，不疼不癢，應付了事。當下，鄉村振興政策剛剛出臺，就已經出現走形式、跑偏路、念歪經、搞形象、要政績的苗頭。
以上現象，也許不是主觀上造成的。但是，如果出現跑馬圈地、侵占農民利益、破化生態環境等一系列行徑，就不是主觀問題了。
三、鄉村振興，遵循機理
作為規劃，當然需要一定的規劃原則、途徑和方法，或者說是一種機理。機理是指為實現某一特定功能，一定的系統結構中各要素的內在工作方式以及諸要素在一定環境條件下相互聯系、相互作用的運行規則和原理。鄉村振興規劃迫切需要剖解出內在機理，抓住“牛鼻子”，然后科學規劃。目前，各地躍躍欲試，鄉村振興規劃已在推進中，其規劃脈絡和機理到底是什么？必須搞明白，這很重要，也很迫切。這是鄉村振興規劃的切入點，也是規劃觀和方法論。
鄉村振興，產業興旺是基礎，生態宜居是條件，鄉風文明是根本，治理有效是保障，生活富裕是目的，這是五大目標，也是美麗鄉村所涵蓋的內容，更是一種層層遞進的關系。
鄉村振興的規劃機理應該是目標倒推：目標-路徑-產業-生活-振興。
1、目標是什么？
——產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。
2、路徑在哪里？
——完成上述目標的核心問題就是城鄉融合，這是鄉村振興戰略實施的牛鼻子。城鄉融合的關鍵是城里人拉動鄉村消費——鄉村生活需求，這是鄉村振興的原動力，由此就帶動了產業。
3、產業怎么做？
——研投創養，城里人可以到鄉村學習體驗、投資創業、工作生活、休閑度假、養老養生。
研——知鄉——青少年——研學旅行；
投——下鄉——中青年——投資創業；
創——返鄉——中青年——工作生活；
養——歸鄉——中老年——養生養老。
4、文明如何興？
有道是：倉廩實而知禮節。產業興旺了，有錢了，生活就提高了，必然會主動改善自然生態和文化生態，這就有了生態宜居和鄉村文明。
對于鄉村文明，幾千年的鄉村社會，一直在靠傳統文化維系，所以，德治是重要的，鄉情、鄉禮、鄉俗是重要的。在這個基礎上，當然還需要法治，德治與法治共同融合成為一種鄉村文明，這是一種積極向上的文化，亦指一種精神，但這是一個長期的、根本的、艱巨復雜的系統工程。
四、鄉村振興，在于“新”
未來的鄉村社會，不再僅僅是原住居民，而是一個新鄉人和新農人群落。對于生產或產業，他們是新農人；對于旅居或生活，他們是新鄉人。這些下鄉的城里人、進鄉的投資創業者、回鄉的青年游子，或許就成為新鄉賢。鄉村振興戰略所提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，在新鄉賢的帶動下，新鄉人、新農人的共同努力下就會變為現實，而那時的鄉村就會催生出新產業、新生態、新鄉風、新治理、新生活。
這是一種新鄉村，這種“新”，不僅在于城鄉融合，還在于城鄉共享。其運作模式一定是共享經濟，是圍繞新鄉人，特別是城里人的生活而先行導入、最終依靠鄉村年輕人創業，而進行的生存、生產、生活、生態乃至生命的全息化、系統化、全方位的發展模式，是共享、共創和共贏，如：共享農莊、共享民居、共享民宿，以及共享果園、共享菜園、共享農園，從而最終成為共享田園、共享家園和共享樂園。未來的新鄉人，已遠非僅僅為了生活質量提高，他們要的還有生命質量的提升。
中國鄉村發現網轉自：旅思馬記 微信公眾號（原創）
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