黨的十九大報(bào)告對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了重大部署，明確提出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了新要求，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要思想。2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話中，首次提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系這一重要思想，指出一個(gè)國(guó)家要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不行的。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)。2015年8月，習(xí)近平總書(shū)記在吉林省考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是我國(guó)“四化”同步發(fā)展的短腿，必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)放在重要位置，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系“三個(gè)體系”為抓手，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在安徽小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革發(fā)展座談會(huì)，在講話中再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不全面、不完整、不牢固的。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系作為“三農(nóng)”工作部署的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的重要性。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記重要思想的要求，按照十九大報(bào)告部署，把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系“三個(gè)體系”作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的抓手和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)更快更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)在特質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的全面體現(xiàn)。從內(nèi)涵特質(zhì)講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)包含產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)方面的有機(jī)整體。集產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系“三個(gè)體系”于一體，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層面的要求。其中，產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)骨架，生產(chǎn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動(dòng)力支撐，經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)行保障。產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系體現(xiàn)的是生產(chǎn)力的要求，經(jīng)營(yíng)體系體現(xiàn)的是生產(chǎn)關(guān)系的要求。從發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，各國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和模式盡管不盡相同，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在內(nèi)容上無(wú)不包含了產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系“三個(gè)體系”。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵要求和必要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三個(gè)體系”缺一不可，否則不能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三個(gè)體系”要同時(shí)構(gòu)建，不能倚重倚輕，甚至出現(xiàn)偏廢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”在內(nèi)容上也是不斷發(fā)展和豐富的。當(dāng)今世界，在產(chǎn)業(yè)體系上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等基本產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展延伸到生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)及信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售、食品消費(fèi)、市場(chǎng)信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門，甚至進(jìn)一步擴(kuò)展延伸到了農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)體系上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出在機(jī)械化基礎(chǔ)上向自動(dòng)化、智能化以及機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化相結(jié)合的生產(chǎn)方式發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，基因工程、生物技術(shù)等新興農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)深度融合，工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)中大規(guī)模使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)手段和技術(shù)創(chuàng)新水平日益提升，農(nóng)業(yè)對(duì)自然的掌控程度和農(nóng)業(yè)與自然的和諧程度日益提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率日益提高；在經(jīng)營(yíng)體系上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提高、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)日益擴(kuò)大同資本市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)結(jié)合、城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小等新的態(tài)勢(shì)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，就是要把握和適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的這些新趨勢(shì)，使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，更好地體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展水平不斷提高。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，在產(chǎn)業(yè)體系上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化；在生產(chǎn)體系上，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平和科技水平不斷提高；在經(jīng)營(yíng)體系上，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷完善。但是，總體看，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”還很不健全和完善，突出表現(xiàn)是：產(chǎn)業(yè)體系存在結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，生產(chǎn)體系存在物質(zhì)裝備和科技創(chuàng)新不足等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)體系存在規(guī)模偏小和新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏等問(wèn)題。要從化解這些突出問(wèn)題入手，明確著力點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”。具體講，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”的著力點(diǎn)是：
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全特別是口糧絕對(duì)安全基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)，大力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。把提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主攻方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要追求產(chǎn)品數(shù)量向更加重視產(chǎn)品品質(zhì)提高、更加重視生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、品質(zhì)、生態(tài)三個(gè)方面都能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)各地的資源比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成區(qū)域?qū)I(yè)化的生產(chǎn)布局，逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局“小而全”“大而全”狀況；要積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)，發(fā)展圍繞農(nóng)業(yè)活動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力改變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足、農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工度低狀況，大力改變農(nóng)產(chǎn)品流通效率低狀況，大力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足狀況，不斷提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)條件建設(shè)，不斷提升農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)模式，推動(dòng)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和信息化程度。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合的體制機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，特別要解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”問(wèn)題，順暢農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中的通道，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，在加強(qiáng)以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)公益性社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)公司，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，大力實(shí)施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動(dòng)，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題，推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，就是要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。在我國(guó)目前狀況下，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，關(guān)鍵是要培育和形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的“牛鼻子”。要重點(diǎn)培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10～15倍的家庭農(nóng)場(chǎng)，使這樣的家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體。要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度，積極調(diào)整一家一戶分散的、小規(guī)模的、粗放式經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。要積極探索土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式和途徑，特別是探索有利于促進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式和機(jī)制，形成完善的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成有效的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)模式，為新型經(jīng)營(yíng)主體特別是現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用新型經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，這是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的一個(gè)根本性問(wèn)題，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本性問(wèn)題。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2018第1期
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