近年來,懷化籍法學(xué)博士、著名“三農(nóng)”學(xué)者、北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張英洪,特別關(guān)注農(nóng)民權(quán)利問題和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并以自己的學(xué)術(shù)努力推進(jìn)中國鄉(xiāng)村振興,研究成果越來越受到社會各界的好評和關(guān)注。
2018年3月17日,中央電視臺《新聞周刊》兩會視點(diǎn),突出報道法學(xué)博士張英洪“在發(fā)展農(nóng)民權(quán)利中振興鄉(xiāng)村”新觀點(diǎn);3月30日,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社與北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合主辦“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興——‘新型城市化和城鄉(xiāng)一體化’叢書出版座談會”,對法學(xué)博士張英洪主筆的叢書,以及他積極組織跨單位、跨專業(yè)、跨地域、跨年度的研究團(tuán)隊完成“新型城市化和城鄉(xiāng)一體化”的系列研究給予充分肯定。
走上研究農(nóng)民問題之路
2000年開始,張英洪走上一條獨(dú)立研究農(nóng)民問題之路。
剛開始獨(dú)立學(xué)習(xí)和探索“三農(nóng)”問題時,張英洪只是出于個人興趣與業(yè)余愛好。沒想到時過境遷,從懷化到長沙,從長沙到北京,從事“三農(nóng)”研究竟然成了他一項主要工作。
張英洪出身普通農(nóng)民家庭,在文革中度過童年。在農(nóng)村,他切身體會到農(nóng)民的生活境況,是改革開放新時代,為他研究農(nóng)民問題提供了可能的思考空間。
應(yīng)該說,直接促成張英洪研究農(nóng)民問題是上世紀(jì)九十年代的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。那10年,他在懷化溆浦農(nóng)村工作,對三農(nóng)問題已經(jīng)有相當(dāng)深刻的體驗與感悟。
2002年7月,張英洪在國內(nèi)率先提出“給農(nóng)民以憲法關(guān)懷”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)引起相關(guān)部門的高度重視。因此,被北京市農(nóng)研中心“招安”,專門從事農(nóng)村和農(nóng)民問題研究。
2008年7月,張英洪畢業(yè)于華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心,獲法學(xué)(政治學(xué))博士學(xué)位,曾以“縱觀上下五千年,橫看東西兩半球”自勉。他是怎樣走上農(nóng)民權(quán)利研究之路并執(zhí)著于農(nóng)民權(quán)利研究的呢?張英洪說,用孔子的話說,就是“士志于道”;用孟子的話說,就是“仁者愛人”;用林則徐的話說,就是“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”;用岳麓書院的一副對聯(lián)說,就是“惟楚有材,于斯為盛”;用馬克思的話說,就是“一個人有責(zé)任不僅為自己本人,而且為每一個履行自已義務(wù)的人要求人權(quán)和公民權(quán)”;用我們黨的話說,就是“實事求是”,“為人民服務(wù)”。
撰寫出版30部“三農(nóng)”著作
2002年,張英洪認(rèn)為三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民權(quán)利問題,并圍繞農(nóng)民權(quán)利問題進(jìn)行了長期的調(diào)查研究,提出了包括取消農(nóng)業(yè)稅、廢除收容遣送制度、實行免費(fèi)義務(wù)教育、建立農(nóng)民社會保障等一系列維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民權(quán)利的政策建議,被三農(nóng)學(xué)界譽(yù)為“農(nóng)民權(quán)利研究領(lǐng)域一位不可多得的旗手”。
2003年至今,張英洪已出版和再版《給農(nóng)民以憲法關(guān)懷》《農(nóng)民權(quán)利論》《農(nóng)民公民權(quán)研究》《農(nóng)民、公民權(quán)與國家》《認(rèn)真對待農(nóng)民權(quán)利》《農(nóng)民權(quán)利發(fā)展:經(jīng)驗與困局》《張英洪自選集》等30部、600多萬字的農(nóng)民權(quán)利研究專著。
《給農(nóng)民以憲法關(guān)懷》2003年由長征出版社出版,最早將農(nóng)民與憲法聯(lián)結(jié)起來,率先從憲法的高度認(rèn)識和研究農(nóng)民問題,開辟了農(nóng)民問題研究的嶄新境界,激活了憲法的權(quán)威與生命力;
《農(nóng)民權(quán)利論》2006年由中國經(jīng)濟(jì)出版社出版,對農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究;
《農(nóng)民、公民權(quán)與國家——1949—2009年的湘西農(nóng)村》2013年由中央編譯出版社出版,考察和分析了當(dāng)代中國農(nóng)民公民權(quán)的演進(jìn)邏輯;
《農(nóng)民公民權(quán)研究》2012年由九州出版社出版,首部以公民權(quán)為視角研究農(nóng)民問題的學(xué)術(shù)專著,創(chuàng)造性地提出了一系列新的觀點(diǎn)和見解;
《認(rèn)真對待農(nóng)民權(quán)利》2011年由中國社會出版社出版,主要研究城鄉(xiāng)一體化新格局中農(nóng)民土地權(quán)益和身份平等權(quán)利實現(xiàn)方式;
《新型城市化與城鄉(xiāng)一體化》叢書(6部)2014年至2017年由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社連續(xù)出版,為加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民權(quán)利,提供了多視角的思考和政策建議。
“在發(fā)展農(nóng)民權(quán)利中振興鄉(xiāng)村”
張英洪認(rèn)為,農(nóng)民問題是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中最突出的問題之一,只有在發(fā)展農(nóng)民權(quán)利中振興鄉(xiāng)村,才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
“初衷是好的,政策方向也是對的,但實踐中它就有走偏的時候。”在張英洪眼里,過去城和鄉(xiāng)的差別原本只是自然形態(tài)上的差異。但在城鄉(xiāng)二元體制下,城鄉(xiāng)差別變成城鄉(xiāng)差距。他覺得,當(dāng)下中央要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化過程中的問題的糾偏。
“我們改革的過程,實際上就是不斷地破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過程,就是不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程,也就是不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程。”張英洪坦言,十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,最根本的路徑就是要通過不斷地建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,就是讓每個人,包括農(nóng)民和市民,無論是在城市也好,還是居住在農(nóng)村,都享有均等的、便利的基本公共服務(wù)。
從長期研究農(nóng)民權(quán)利問題到提出“在發(fā)展農(nóng)民權(quán)利中振興鄉(xiāng)村”新觀點(diǎn),張英洪提出一條維護(hù)農(nóng)民權(quán)利、振興鄉(xiāng)村的新思路。
張英洪認(rèn)為,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中,一定要尊重實現(xiàn)農(nóng)民參與公共事務(wù)治理的權(quán)利,這一點(diǎn)非常重要,在現(xiàn)代國家,現(xiàn)代社會,對公共事務(wù)的管理、治理的話語權(quán),都是公民的基本權(quán)利。農(nóng)民應(yīng)該對事關(guān)切身利益的公共事項,應(yīng)該有話語權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。
原載《懷化日報》2018年4月1日
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