習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)工作面臨許多新情況新問題，為此，我們各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，創(chuàng)新思路、補(bǔ)齊短板，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。
一、嘉禾縣意識(shí)形態(tài)工作基本情況
（一）掌握主動(dòng)權(quán)，擔(dān)當(dāng)政治之責(zé)。出臺(tái)《嘉禾縣關(guān)于落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，《關(guān)于開展“建制度、學(xué)制度、用制度”活動(dòng)，推動(dòng)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地生根的通知》，建立了縣委書記、縣委常委定期聽取研究意識(shí)形態(tài)工作制度，各常委對(duì)分管部門實(shí)行不定期解讀意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，在全縣構(gòu)建上下互動(dòng)有機(jī)銜接的責(zé)任體系。明確了各級(jí)黨組負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，切實(shí)做到“三個(gè)帶頭”“三個(gè)親自”，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程、納入黨建責(zé)任制、納入領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，同時(shí)，把年終黨建述職把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核的重要內(nèi)容。
（二）唱響主旋律，履行大局之責(zé)。積極組織開展黨的重大理論、方針、政策宣講活動(dòng)，組建宣講團(tuán)深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展宣講共計(jì)300余場(chǎng)次。倡導(dǎo)“一家人、一盤棋、一條船、一首歌”理念，組織各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“踐行‘四個(gè)一’建設(shè)新嘉禾”大討論活動(dòng)近100場(chǎng)次。以省級(jí)文明縣城創(chuàng)建為總攬，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建；綜合利用各主流媒體大力宣傳了“中國夢(mèng)”“核心價(jià)值觀”，持續(xù)開展“最美嘉禾人”“十星級(jí)文明戶”“十佳組織”等評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出李四禾、肖莉香、張業(yè)星、鄭柏翠等行業(yè)模范及先進(jìn)個(gè)人。
（三）把穩(wěn)主流線，恪守安全之責(zé)。強(qiáng)化“帖子就是狀子、輿情就是民情、網(wǎng)評(píng)就是政評(píng)”意識(shí)，制定《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，出臺(tái)了《嘉禾縣突發(fā)事件新聞應(yīng)急處理工作流程》和《嘉禾縣重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作流程》，建立了新聞發(fā)言人制度，媒體記者采訪接待管理制度、新聞發(fā)布審批制度，嚴(yán)格工作流程，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律。在全省率先成立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善輿情交辦制度，安排專人對(duì)涉嘉網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、研判和處置，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)輿情管控一體化，利用QQ、微信等新興網(wǎng)絡(luò)交流工具建立縣鄉(xiāng)輿情管控工作交流群，針對(duì)重大輿情能及時(shí)掌握、及時(shí)研判和及時(shí)處置，確保輿情快速解決，網(wǎng)絡(luò)輿情件回復(fù)率超過95%，輿情整體向好，切實(shí)做到了小情不出鄉(xiāng)、大情不出縣。
（四）鞏固主陣地，落實(shí)守土之責(zé)。組織召開“‘抓好意識(shí)形態(tài)工作之我見’座談會(huì)”、“文藝工作座談會(huì)”“新媒體管理工作會(huì)議”等，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，明確文藝創(chuàng)作發(fā)展方向、明確新媒體傳播管理、明確新聞?shì)浾撊蝿?wù)與職責(zé)，強(qiáng)化全縣意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、守土意識(shí)。強(qiáng)化陣地建設(shè)，積極籌措資金高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“六館一中心”，農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心“七個(gè)一”等陣地建設(shè)，加大基層文化站、農(nóng)村書屋、文體設(shè)施等保障和提質(zhì)力度，為做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。截止2017年底，嘉禾縣農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心“七個(gè)一”覆蓋率達(dá)70%，開通“手掌上的黨建”和“嘉禾發(fā)布”新媒體平臺(tái)，手機(jī)報(bào)用戶由8000擴(kuò)展到10萬戶，農(nóng)村“村村響”工程在全省作典型推介，打造國家級(jí)文明鎮(zhèn)村2個(gè)。
二、嘉禾縣意識(shí)形態(tài)工作存在的問題
（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制宣傳教育、壓力傳導(dǎo)不夠，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)單地把意識(shí)形態(tài)工作理解為貼標(biāo)語、搞宣傳、傳達(dá)學(xué)習(xí)講話和會(huì)議精神，有的認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是宣傳文化部門的職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任不足。少數(shù)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)欠自覺和深入，沒有嚴(yán)格以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)思想、文化、輿情的示范引領(lǐng)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)上一些負(fù)面言論抵制欠積極。
（二）隊(duì)伍建設(shè)有待優(yōu)化。受級(jí)別、編制、待遇等因素影響，現(xiàn)有新聞宣傳隊(duì)伍普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、人才青黃不接、素質(zhì)參差不齊等問題，特別是優(yōu)秀新聞采編人員、記者難招聘，難留住，不能滿足新時(shí)期意識(shí)形態(tài)工作的需求。鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳干部身兼數(shù)職，沒有實(shí)現(xiàn)專職專崗，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作投入時(shí)間和精力都不足，進(jìn)修提升不夠，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）媒體管理有待增強(qiáng)。科學(xué)管理現(xiàn)代媒體的思路不寬、措施不多，現(xiàn)有的管理制度和措施難以跟上媒體發(fā)展步伐,特別是對(duì)微信、微博、公眾號(hào)等新興媒體缺乏科學(xué)有效的管理手段和成熟系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，對(duì)如何促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展研究還不夠，運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新產(chǎn)品占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)制高點(diǎn)做得不夠，特別是對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)問題、重大輿情還缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)和處置辦法，被動(dòng)處置較多、主動(dòng)引導(dǎo)不夠。
（四）文化供給有待豐富。當(dāng)前，群眾對(duì)精神文化生活的形式、內(nèi)容、層次需求更多、要求更高，但受經(jīng)濟(jì)條件、資源力量、技術(shù)水平等制約，縣一級(jí)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)能力薄弱，大型文化中心、體育場(chǎng)館等設(shè)施缺乏或質(zhì)量不高，一些群眾性文體活動(dòng)形式固化、內(nèi)容單一，群眾豐富多彩的精神文化需要同文化服務(wù)有效供給的矛盾比較突出。
三、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)擔(dān)當(dāng)促責(zé)任到位。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，樹牢“意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作”的理念，自覺提高抓意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)性和本領(lǐng)，做到與“五位一體”工作統(tǒng)籌抓、共同抓，貫穿于社會(huì)治理全過程，并制定完善更加務(wù)實(shí)管用的報(bào)告、督查、考評(píng)等系列機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)落地。
（二）強(qiáng)保障促基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。強(qiáng)化基層陣地建設(shè)管理，打造基層意識(shí)形態(tài)工作的“根據(jù)地”和“橋頭堡”。加快“六館一中心”、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心“七個(gè)一”等陣地建設(shè)，加大基層農(nóng)村書屋、文化專干、文體設(shè)施等保障和提質(zhì)力度，配齊配強(qiáng)新聞采編、網(wǎng)信等隊(duì)伍力量，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、管理等方面深度融合。
（三）強(qiáng)引領(lǐng)促社風(fēng)健康。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)十九大精神“六進(jìn)”，強(qiáng)化黨員干部黨性和思想政治教育，打造“新聞+服務(wù)”新平臺(tái)，占領(lǐng)網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體制高點(diǎn)，完善輿情研判、監(jiān)管、處置等機(jī)制，講好嘉禾“新故事”，把好思想文化導(dǎo)向，培塑良好的社風(fēng)民風(fēng)，申創(chuàng)全省文明城市。
（四）強(qiáng)創(chuàng)新促文化繁榮。用時(shí)代要求審視意識(shí)形態(tài)工作，以改革精神推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快改革步伐，積極創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制，增強(qiáng)吸引力和感染力。大力實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，加大文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金投入力度，設(shè)立文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)推出更多更好個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，積極申辦國家級(jí)圍棋比賽、湖南省山地戶外運(yùn)動(dòng)會(huì)、中非羽毛球聯(lián)誼賽等賽事活動(dòng)，創(chuàng)建“全國體育之城”，提升文化服務(wù)有效供給力。
（作者單位：嘉禾縣委黨校）
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