如今，我國農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足。總的來說，農業供給側結構性改革就是通過體制創新和機制創新推進結構調整，提高農業供給質量，達到與需求側相適應的新水平。其基礎是確保國家糧食安全，主要目標是增加農民收入、保障有效供給，最終要促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。那么，應該如何推進農業供給側結構性改革呢？需要抓住以下四個關鍵詞。
1、關鍵詞一：結構調整
（1）適應市場需求，優化產品結構
改變目前不合理的農業供給結構，更好滿足需求，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量引領結構調整，減少無效供給，擴大有效供給。政府要擺正位置，既不越俎代庖、也不袖手旁觀，重點是強化政策引導、加強服務支持，創造良好的市場環境。
（2）適度規模經營，優化經營結構
經營規模擴大了，增加有效供給就有了更扎實的基礎。要通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發展土地流轉型、土地入股型、服務帶動型等多種形式規模經營。
（3）立足比較優勢，優化區域結構
最適宜的地方生產最適宜的產品，不僅成本低、產出效率高，而且品質好。要繼續立足資源稟賦和區位優勢，進一步明確區域發展定位和主攻方向，推動生產要素向優勢產區聚集。
（4）促進融合發展，優化產業結構。高度重視發展農產品加工和流通，加快延伸產業鏈、健全價值鏈，提高農業整體效益。立足農業這個基礎，著眼提高農業全產業鏈收益，調整優化農村產業結構，努力做強一產、做優二產、做活三產。
2、關鍵詞二：體制改革
（1）深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革
堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。
（2）深化農村產權制度改革
落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”辦法。統籌協調推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。從實際出發探索發展集體經濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，增強集體經濟發展活力和實力。
（3）改革財政支農投入使用機制
對于中長期、低回報重大基礎設施建設，可以探索用未來的政府投入為現在的融資創造條件，撬動政策性、開發性金融資金。用好財政投入，必須加快完善農業補貼制度。要調整補貼導向，改進補貼方式，推動農業補貼由以“黃箱”為主轉向以“綠箱”為主，更多補到生產者。
3、關鍵詞三：創業創新
（1）加快科技創新，增強農業發展動能
要適應農業由量到質轉變的大趨勢，調整農業科技創新方向和重點，加快創新農業技術體系和技術路線。切實轉變片面追求高產的品種技術導向，加快培育優質專用、營養健康的新品種，大力推進優勢特色農畜產品的品種改良。
（2）加快農村金融創新
創新完善農村金融抵押擔保機制，加快農村各類資源資產的權屬認定，擴大農村有效抵押物的范圍。加快健全政策性擔保體系，完善銀擔合作機制，擴大涉農擔保貸款業務規模。針對農村特點，充分發揮制度優勢和現代信息技術的作用，積極探索降低農村金融服務成本的途徑。
（3）推進農業信息化加強農業信息基礎設施建設，強化農業信息資源開發利用，大力推進信息化村鎮建設，努力提高信息服務水平和質量。促進自營農產品網上銷售，鼓勵企業和公益性機構通過多媒體遠程教育系統等方式，為農民提供免費信息技術培訓。[詳細]
（4）健全農村創業創新機制
近年來，隨著大眾創業、萬眾創新深入開展，越來越多的返鄉下鄉人員到農村創業創新。要完善農村創業創新支持政策，切實將符合條件的創業創新項目納入強農惠農富農政策范圍。要加強農村創業創新平臺建設，整合創建一批具有區域特色的創業創新基地。要統籌增量和存量，優化城鄉建設用地布局，合理安排農業農村用地，破解農村發展用地難題。
4、關鍵詞四：綠色生產
（1）推進綠色生產方式，促進農業可持續發展
要抓住糧食等主要農產品供求關系相對寬松的難得機遇，加快推行綠色生產方式，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。“退”是為了更好的“進”，資源環境變好了，也有利于提高可持續的農業生產能力。
（2）推進生態農業建設，扶持休閑觀光農業發展
結合當前休閑觀光農業發展現狀，研制休閑觀光農業發展總體規劃、階段性發展規劃及各地區的發展規劃，制定出臺相應的財稅等激勵和扶持政策，既要有效地保護基本農田，又要避免重復建設和盲目投資。
（3）加強技術創新，推進農業清潔生產
要加強生物防治病、蟲、草害技術及新型肥料和農藥的研發，力求化肥和農藥低毒、低殘留、高效能，以保護生物多樣性，實現生態系統自我調節；要加強農業廢棄物無害化處理和再利用技術的研發，實現循環型、清潔化的農業生產，提高農業綜合效益；通過測土配方實施化肥農藥使用量零增長行動，全面推進農業廢棄物資源化利用，以綠色產能的增長接替邊際產能的退出；同時，要積極利用農業物聯網技術，發展“智慧型”綠色農業。
（4）大規模實施農業節水工程
推行綠色生產方式，要特別重視農業節水。把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，加快完善國家支持農業節水的政策體系，加大大中型農田灌排骨干工程節水改造和建設力度，推廣田間節水技術和設施，全面推進農業水價綜合改革，調動農民節水積極性。
中國鄉村發現網轉自:求是網 （有刪減）
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