保供給、強設(shè)施、興科技、促創(chuàng)新，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以便于集聚先進生產(chǎn)要素、有力促進三產(chǎn)融合、大幅提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平等明顯優(yōu)勢和示范作用得到大力發(fā)展。近年來，全國各大中城市都把發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在更加突出的位置，形成了比著干、學(xué)著干、協(xié)作干的良好局面，書寫了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章，也開啟了新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速度。作為2018年全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會的承辦方，天津走出了一條彰顯特色、成果豐碩的發(fā)展道路。
天津作為環(huán)渤海地區(qū)中心，在地理區(qū)位與經(jīng)濟基礎(chǔ)上具有明顯優(yōu)勢，海陸空交通便捷，經(jīng)過多年積累，探索出了一條符合國情農(nóng)情和時代要求的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，形成了可借鑒、可復(fù)制的一些成果和經(jīng)驗。尤其是2017年3月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與天津市政府簽訂《共同推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，更為天津市搭乘京津冀協(xié)同發(fā)展快車，加速發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來歷史性機遇。
2017年天津農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有進，全市9個涉農(nóng)區(qū)克服經(jīng)濟下行壓力，生產(chǎn)總值年均增長10.3%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到21754元，同比增長8.4%，提前實現(xiàn)了十八大提出的比2010年翻一番的目標(biāo)。多年來，天津以“綠色化、集約化、功能化”為方向，明確功能定位，加快發(fā)展步伐，基本形成布局科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技水平先進、管理高效集約、綜合效益突出、功能豐富多元的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全面提升了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和水平。
“2018年全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會”將在天津召開，這是天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成績顯著的生動體現(xiàn)，更是其發(fā)揮東道主作用，帶領(lǐng)全國各地圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開交流、取長補短、再創(chuàng)佳績的一次良機。天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有何特點和經(jīng)驗，未來將走向何方?本刊記者專訪了天津市農(nóng)委黨委書記、主任沈欣。
發(fā)揮優(yōu)勢，做好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大文章
記者：通過網(wǎng)絡(luò)投票等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格遴選，天津成功取得“2018年全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會”的承辦資格。您認(rèn)為天津在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有何突出特色?
沈欣：天津大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，經(jīng)過不懈努力，可以說取得了較好的成績。首先，綠色、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力大幅增強。天津市蔬菜、牛奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品保持較高自給率，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持全國領(lǐng)先水平。截至目前，天津市共建成146個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，累計建成放心菜基地234個、放心豬肉基地180個、放心水產(chǎn)品基地30個，完成312家放心肉雞養(yǎng)殖基地的提升改造。“一減三增”(減糧食作物，增經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林、水產(chǎn)品等)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面完成，累計調(diào)減糧食種植面積107.5萬畝，土地產(chǎn)出率每畝增加收入1500~2000元。經(jīng)過多年積累逐步呈現(xiàn)出設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高、農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動強、科技引領(lǐng)貢獻大、產(chǎn)品安全供給穩(wěn)、三產(chǎn)融合發(fā)展快的特點。
具體來說，一是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯。培育壯大了奧群種羊、天隆種業(yè)、科潤等一批種業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。二是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用加速。建成國際先進的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)達(dá)到800多家，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)區(qū)和“菜籃子”主要產(chǎn)品兩個全覆蓋。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。建成60萬畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、155個養(yǎng)殖園區(qū)，培育了北國之春、生寶谷物等一批規(guī)模化、設(shè)施化生產(chǎn)基地，設(shè)施蔬菜播種面積占全市蔬菜播種面積70%，水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到150萬平方米，海水工廠化設(shè)施基本實現(xiàn)了全封閉循環(huán)水養(yǎng)殖。四是休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)快速拓展。郊野公園、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園綜合體蓬勃發(fā)展，成為京津雙城的“后花園”，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入連續(xù)5年增幅超過25%。五是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提速增效。培育和發(fā)展有一定影響力和知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌187個，形成了天津小站稻、薊州農(nóng)品、七里海河蟹、沙窩蘿卜等一批知名區(qū)域公用品牌。
能成功申辦2018年全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會，是一項重要榮譽，是天津進一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”思想，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部署的一項重要行動。會議分為參觀交流、工作部署、成果展示三大板塊。我們將利用3D全息投影、VR體驗、互動沙盤演示等新媒體新技術(shù)，全方位展示全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新成果和京津冀都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。希望大會的成功舉辦能幫助全國各地交流好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技化、設(shè)施化、智能化、功能化、品牌化、國際化經(jīng)驗，能有助于進一步探索有中國特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，努力推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
協(xié)同發(fā)展，落實“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”的部署
記者：為共同推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展要求，2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與天津市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，您認(rèn)為此舉對天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到怎樣的作用?預(yù)期實現(xiàn)怎樣的發(fā)展目標(biāo)?目前該項工作推動情況如何?
沈欣：去年3月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與天津市政府簽訂《共同推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對天津工作“三個著力”重要要求，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。這對深入推進天津市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快天津市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠具有重要促進作用。
市委、市政府高度重視，相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實協(xié)議內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部精心指導(dǎo)和全力支持下，各項工作有序推進，進展順利。一是編制了總體實施方案和專項方案，強化頂層設(shè)計，打牢政策基礎(chǔ)。方案提出，要加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗區(qū)和農(nóng)業(yè)信息化平臺、農(nóng)業(yè)對外合作平臺(以下統(tǒng)稱“四區(qū)兩平臺”)建設(shè)，大力發(fā)展工程農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強市場流通，促進產(chǎn)業(yè)融合，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)探索路徑、積累經(jīng)驗。
方案確定的目標(biāo)是到2020年，要推動天津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“菜籃子”產(chǎn)品有效供給能力明顯提升，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到5萬元/人以上，農(nóng)業(yè)綜合畝均效益達(dá)到5000元以上，以種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到170億元以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達(dá)到68%以上，化肥、農(nóng)藥施用總量實現(xiàn)零增長，在都市型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展方面走在全國前列。
方案將推動落實一批重大項目，已取得階段性成果。寶坻區(qū)八門城稻海田園綜合體試點項目已啟動建設(shè)。濱海新區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為首批10個農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)之一。接下來，按照合作協(xié)議框架要求和進度安排，2018年一是做好對接工作，重點做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策對接、項目和機制對接;二是推進重點工作實施，抓龍頭、擴基地、建園區(qū)、打品牌，培育生物農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推進物流平臺服務(wù)能力提升，推動農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進境外示范場點建設(shè)，加快“四區(qū)兩平臺”建設(shè);三是總結(jié)好經(jīng)驗典型，為全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供天津經(jīng)驗和模式。
記者：習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2018年定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，并在年初召開全國推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)工作會議，部署推進質(zhì)量興農(nóng)重大行動。天津?qū)Υ擞泻尾渴?
沈欣：習(xí)近平總書記的重要論斷為我們指明方向。過去，天津緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革，為下一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。總結(jié)2017年，天津可謂有“七個新”，分別是：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生新轉(zhuǎn)變，科技支撐能力得到新提高，農(nóng)業(yè)信息化水平得到新提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合取得新進展，農(nóng)業(yè)對外合作交流取得新進展，農(nóng)村重點領(lǐng)域改革邁出新步伐。
對于2018年的工作部署，天津?qū)⒓涌焱七M質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，唱響“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)”主旋律。第一，堅持質(zhì)量導(dǎo)向，全面啟動“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動。首先要牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量”“抓質(zhì)量必須樹品牌”“樹品牌必須抓安全”的理念，然后堅持從生產(chǎn)源頭“產(chǎn)出來”、全程監(jiān)管“管出來”、品牌提升“樹起來”、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)“強起來”、科普宣傳“講出來”等方面綜合施策，逐步探索出一套符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。具體措施上，要持續(xù)推進放心農(nóng)產(chǎn)品系列工程，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測，持續(xù)推進“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”創(chuàng)建，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。
第二，堅持綠色導(dǎo)向，著力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。堅持人與自然和諧共生，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，全面促進資源節(jié)約集約利用，著力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗鄉(xiāng)村。去年9月，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，這是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和新發(fā)展理念的重大舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，今年我們將重點推動實施，持續(xù)推進投入品減量、廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護。一是推進農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，二是加強農(nóng)村生態(tài)保護，三是狠抓農(nóng)村突出環(huán)境問題整治。
第三，堅持市場導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。雖然我們實施了“一減三增”，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，但供需脫節(jié)、資源錯配問題仍然存在。結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以滿足市場需求為導(dǎo)向，以提高供給體系的質(zhì)量效益為主攻方向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做大做強現(xiàn)代種業(yè)，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進科技支撐。
三產(chǎn)融合，滿足人民對美好生活的需要
記者：2018是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，天津在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時如何更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?如何進一步滿足人民日益增長的對美好生活的需要?
沈欣：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，為我們做好新時代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我們應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。滿足人民群眾對美好生活的期待就需要將這些作為打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級版的基本原則和努力方向。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷滿足人民尤其是農(nóng)民日益增長的對美好生活的需要，就要繼續(xù)深化改革、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)筑農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。過去幾年，天津在一二三產(chǎn)業(yè)融合上取得一些進展，全市在地農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系比例達(dá)到70%左右。我們通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進一步提升了鄉(xiāng)村價值，拓展了農(nóng)民就業(yè)空間。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，認(rèn)定了20個精品示范園區(qū)和230個市級休閑農(nóng)業(yè)示范村(點);創(chuàng)建了薊州區(qū)西井峪、武清區(qū)韓指揮營、寧河區(qū)齊心莊等13個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，休閑農(nóng)業(yè)收入年均增長20%以上，2017年達(dá)到75億元。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到182家，市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入383億元，獲得凈利潤10.27億元。農(nóng)副食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.36:1;創(chuàng)建全國一村一品示范村35個。
其次，為了進一步激發(fā)活力，農(nóng)村重點領(lǐng)域改革不斷深化。我們?nèi)嫱瓿蓢肄r(nóng)村改革試驗區(qū)試點工作，在全國率先形成了覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)三級一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開，薊州區(qū)宅基地制度改革試點加快推進。村級金融服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先開展涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)委托抵押登記，構(gòu)建了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民房屋、農(nóng)民家庭財產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)保險制度體系。
第三，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步改善。全面完成清潔村莊行動，建成清潔村莊3438個、美麗村莊765個。營造林215萬畝，林木綠化率由22.1%提高到26.4%。建成324個村莊生活污水處理設(shè)施，完成全市70%以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污治理，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97.3%，超過全國平均水平12個百分點。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和短板。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。2018年，我們將重點抓好田園綜合體建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造主題鄉(xiāng)村旅游目的地，促進休閑農(nóng)業(yè)綜合收入同比增長20%以上;將創(chuàng)建提升一批休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、精品園區(qū)和示范村鎮(zhèn);將支持利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等項目。其次，著重發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，做強做大果蔬、水產(chǎn)品、奶制品、糧油、肉食、調(diào)味品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)地加工、精深加工和主食加工延伸發(fā)展。
新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要依靠改革和創(chuàng)新兩大動力，要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革探索新模式、新路徑。這不僅是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之義，也是滿足人民日益增長對美好生活需要的重要路徑。（記者 李錦華)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村工作通訊
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