前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，教育部近日在河南舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該指導(dǎo)意見進(jìn)行權(quán)威、全面的介紹和解讀，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。有媒體指出，振興鄉(xiāng)村教育要從辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下統(tǒng)稱“兩類學(xué)校”）做起。鄉(xiāng)村教育是農(nóng)民群眾最關(guān)心的民生問題，可見，切實(shí)辦好“兩類學(xué)校”是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。
辦好“兩類學(xué)校”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求。傳統(tǒng)上，鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村文化的中心，是傳播知識(shí)、交流文化、推廣科技的重要平臺(tái)。但是隨著近年來農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的規(guī)模持續(xù)增加，農(nóng)村學(xué)齡人口總量階段性的減少和流失嚴(yán)重，加上前些年的撤點(diǎn)并校等，削弱了鄉(xiāng)村學(xué)校的教育、文化和農(nóng)村發(fā)展功能。有調(diào)查顯示，半數(shù)以上流動(dòng)兒童與戶口登記地在日常生活上基本沒有聯(lián)系，超過半數(shù)的流動(dòng)兒童不知道自己戶口登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名稱。
辦好“兩類學(xué)校”首先要切實(shí)落實(shí)指導(dǎo)意見提出的統(tǒng)籌規(guī)劃布局要求。21世紀(jì)初，我國的鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量經(jīng)歷了一段劇烈的下降趨勢(shì)。即使全國叫停撤點(diǎn)并校后，一至三年級(jí)學(xué)生不寄宿、半小時(shí)左右就近走讀上學(xué)、四至六年級(jí)學(xué)生以走讀上學(xué)為主的布局要求在部分地區(qū)仍未得到徹底實(shí)現(xiàn)，“上學(xué)遠(yuǎn)”成為一些地方“上學(xué)難”的重要誘因。因此，各地亟須按照指導(dǎo)意見要求，妥善處理撤并遺留問題，按程序恢復(fù)“兩類學(xué)校”，回應(yīng)人民群眾就近入學(xué)的期待。
辦好“兩類學(xué)校”還要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展契機(jī)，通過共享課程和共享教師，提升教育教學(xué)質(zhì)量。國家和教育部門圍繞農(nóng)村教育發(fā)展出臺(tái)了系列文件，如《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》等；但是，短時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”的難題仍難以根本化解，要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展機(jī)遇，將“教育信息化”模塊作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源和優(yōu)質(zhì)教師資源的共享，同時(shí)發(fā)展區(qū)域內(nèi)在線教研共同體，以互聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)提升“兩類學(xué)校”教師自身的專業(yè)發(fā)展能力和教育教學(xué)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育質(zhì)量整體提升。
此外，還要將“兩類學(xué)校”的改革發(fā)展置于鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村整體發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整體格局中加以考慮。除了教育投入和發(fā)展本身的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距外，學(xué)齡人口總量的減少、向城鎮(zhèn)的流失，的確加劇了“鄉(xiāng)弱”。減少兒童“留守”的規(guī)模和程度，就需要吸引部分農(nóng)村人口回流。從流動(dòng)趨勢(shì)來看，部分流動(dòng)人口沒有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)、生活和落戶，他們主要是低技能、跨省外出的農(nóng)村人口。頻繁無序的流動(dòng)嚴(yán)重影響了這一群體自身的發(fā)展及其子女的教育質(zhì)量。同時(shí)，他們又是最可能長(zhǎng)遠(yuǎn)扎根鄉(xiāng)村的可持續(xù)性力量。“葉落歸根”的社會(huì)心理和家鄉(xiāng)認(rèn)同，及子女現(xiàn)實(shí)的教育需求，都使得他們主動(dòng)或不得不返回家鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
要言之，一方面，通過統(tǒng)籌“兩類學(xué)校”的布局規(guī)劃、提升教育教學(xué)質(zhì)量等教育內(nèi)部改革手段，改善農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件；另一方面，通過推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好農(nóng)村人口與鄉(xiāng)村建設(shè)性力量的對(duì)接工作，提高向城市流動(dòng)的學(xué)生家長(zhǎng)返鄉(xiāng)發(fā)展的自然資本和社會(huì)資本，為家庭團(tuán)聚提供經(jīng)濟(jì)上的可行性，家校協(xié)力開展教育的基礎(chǔ)就更加扎實(shí)，農(nóng)村“兩類學(xué)校”發(fā)展的外部社會(huì)環(huán)境就會(huì)更加改善，全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)就能早日實(shí)現(xiàn)。
作者系北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院專職研究人員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國教育報(bào)
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