習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。“三農(nóng)”問題如何解決正是管理者、執(zhí)行者在實(shí)際問題操作中所面對(duì)的一項(xiàng)難題，人才引入、管理制度的完善、人才隊(duì)伍的建設(shè)健全，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能有著至關(guān)重要的作用。2014年8月18日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興是關(guān)鍵，如何有效合理發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；如何改善鄉(xiāng)村面貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村宜居環(huán)境等都需要人才隊(duì)伍來實(shí)施。
堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。鄉(xiāng)村振興必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，充分發(fā)揮農(nóng)村基層堡壘作用，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和黨內(nèi)法規(guī)，建設(shè)、培養(yǎng)講政治、有組織、行動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，結(jié)合選派第一書記、村委、農(nóng)村黨員，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，形成聽黨指揮，履職盡責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村自治，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮村委會(huì)帶頭作用，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、德治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍引入。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是前提，科學(xué)的規(guī)劃是開啟鄉(xiāng)村振興的大門，結(jié)合鄉(xiāng)村地理文化、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等制定對(duì)應(yīng)政策措施，以特聘、掛職、創(chuàng)業(yè)等制度，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，引入對(duì)口人才隊(duì)伍，落實(shí)和完善扶持政策，對(duì)癥下藥，破解制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，以專業(yè)性人才的指導(dǎo)、示范區(qū)的交流等方式，將規(guī)劃、項(xiàng)目、資源深度融合，打造一體化鄉(xiāng)村建設(shè)體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，確保農(nóng)作物產(chǎn)量上的去、產(chǎn)物賣得出。
堅(jiān)持農(nóng)民自主，加強(qiáng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民主觀能動(dòng)性。政策的支持就是強(qiáng)有力的保障，以制度為支撐，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人作用，以培養(yǎng)職業(yè)型農(nóng)民為主，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主性，把“要我做”變?yōu)椤拔乙觥保M(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，確保農(nóng)民正真的從思想上、精神上、物質(zhì)上富起來。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，需久久為功，我們要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（作者單位：樂山市市中區(qū)人大常委會(huì)辦公室）
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