春節(jié)正值農(nóng)閑，河南扶溝老家在外務工的人們又都回家過年，鄉(xiāng)親們都喜氣洋洋，聚集在一起談論著一年的收入，商量著來年的去處。多數(shù)選擇繼續(xù)外出務工，一部分決定就近找活兒，還有部分村民受政策引導影響，準備留村租地，開展適度規(guī)模經(jīng)營。是什么在影響農(nóng)民的選擇?在村務農(nóng)者有哪些需求?為此，筆者按照就業(yè)選擇，對村里農(nóng)戶進行了分類分析。總體來看，因村民文化水平相似，年齡、后代教育、政策支持和預期等因素對村民就業(yè)選擇影響較大，在村務農(nóng)者也因種植結(jié)構(gòu)不同，需求多樣。
一、農(nóng)戶分類
因?qū)儆趥鹘y(tǒng)平原地帶農(nóng)區(qū)，耕作方便，種植結(jié)構(gòu)較為單一，且距縣城較遠，商業(yè)不發(fā)達，因此從就業(yè)或家庭收入主要來源上，可以把村民大致分為三類：A類，年輕夫婦外出務工，老人留守看孫輩，種植傳統(tǒng)作物;B類，男勞動力外出務工，婦女留守帶孩子，就近務工，兼顧種植傳統(tǒng)作物;C類，全家在村種植高經(jīng)濟價值作物。筆者分類選取了三個家庭結(jié)構(gòu)相同農(nóng)戶，即均為“老人+青年夫婦+孩子”，深入了解了有關(guān)情況。總體來看，三類家庭年均收入水平基本相同，其中A類和B類農(nóng)戶占村莊80%左右。
農(nóng)戶甲，A類。兩位老人分別為63歲、66歲，青年夫婦為其小兒子和兒媳，35歲左右，孩子在讀初中。青年夫婦在深圳打工，月均工資7000元，已在縣城買房。兩位老人在家照顧孩子，7畝土地主要種植小麥和玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物。
農(nóng)戶乙，B類。兩位老人在55歲左右，青年夫婦30歲左右，孩子在讀小學，準備在縣城買房，讓孩子轉(zhuǎn)學進城。男丁在上海建筑工地務工，月均工資8000元，兒媳在縣城附近的制鞋廠工作，工資2200元/月，早出晚歸，可以兼顧孩子。婆婆負責主要家務和土地耕種，7畝土地也主要種植傳統(tǒng)作物，農(nóng)閑時節(jié)做零工，替種植高經(jīng)濟作物者干農(nóng)活兒，價格50元/天。
農(nóng)戶丙，C類。兩位老人剛過50歲，年輕夫婦30歲，孩子在讀小學，在村建了三層小樓。全家經(jīng)營政府扶持項目建設的蔬菜大棚2個共10畝，大棚租金為3500元/畝/5年，土地租金直接交付流出農(nóng)戶，1000元/畝/年，第一年種植，收入情況無預期。另有自建西瓜大棚一個，共7畝，2017年收入6萬多元;自有承包地15畝，種植小麥和玉米。
二、影響農(nóng)戶的選擇因素和需求
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)戶就業(yè)選擇增多。從整體上看，老人外出無望，種地經(jīng)驗豐富，對農(nóng)業(yè)感情深，愛惜土地，但能力有限，只能種植傳統(tǒng)作物，補充增加家庭收入。青年夫婦外出打工機會多，工資高，多愿外出務工，也是多數(shù)家庭收入的主要來源。高經(jīng)濟價值作物種植近些年發(fā)展較快，但仍為少數(shù)。因此，村子平常以老年人為主，年輕人較少。
影響農(nóng)戶選擇因素主要包括：一是年齡。村民普遍認為外出務工收入較高，比務農(nóng)更有保障。但年齡超過50歲尤其是55歲者，在外找工作較難，多選擇返鄉(xiāng)務農(nóng)。以甲農(nóng)戶為典型，老人前些年一直在新疆務工，年紀大了才回來。不同年齡村民的種地感情和種植經(jīng)驗不同，35歲以下的年輕人多不善農(nóng)事。在丙農(nóng)戶中，老人為決策者，年輕夫婦僅提供勞力。二是孩子教育。村民對教育很重視，爺爺奶奶教育能力有限，青壯年勞動力留村主要是為了管教孩子，如乙戶和丙戶，均因為孩子年紀增大，老人管不好，年輕人才決定留下或就近務工。三是政策引導和預期。隨著國家鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營政策逐步完善，政府引導扶持力度加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施不斷改善，使得農(nóng)業(yè)種植效益增加，農(nóng)戶對種地預期收入和前景看好。如丙戶，因為政府牽頭建設了蔬菜大棚及基礎設施，才決定種植高經(jīng)濟價值作物。
因耕作能力和作物不同，留在村中務農(nóng)者需求主要集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務、資金和技術(shù)等方面。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。留守老人和婦女希望農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務數(shù)量增加，以滿足季節(jié)性需求，服務種類更加多樣，如老人難以勝任的灌溉等。農(nóng)戶甲張大爺說：“年輕人都在外面打工，天旱時找不到人澆地。”二是生產(chǎn)技術(shù)。村中的新型經(jīng)營主體發(fā)展尚處于起步階段，種植全靠借鑒其他農(nóng)戶經(jīng)驗和自己摸索，迫切需要技術(shù)指導和培訓。農(nóng)戶丙劉大娘說：“第一年種，啥也不懂，栽黃瓜苗都得邊栽邊跑人家大棚里看看，除此之外也沒地方學。”三是金融和保險支持。農(nóng)戶丙兩個黃瓜蔬菜大棚目前尚在養(yǎng)苗階段，已經(jīng)投入8萬多元，后續(xù)預計還有三四萬元的投入支出，全靠貸款和原有積蓄支撐，資金壓力大。全家三代一年的家庭收入主要依靠將來市場行情，經(jīng)營風險大，“如果有價格保險、災害保險啥的就好了”。四是優(yōu)質(zhì)勞動力。蔬菜大棚種植屬于勞動密集型生產(chǎn)，丙農(nóng)戶平時4個家庭勞動力基本能夠滿足需求，但在栽秧、摘瓜等關(guān)鍵性時節(jié)，另需6-8個勞動力。在村者多為老人，搶農(nóng)時階段難以尋覓和雇用有效勞動力。
三、幾點思考
從三個農(nóng)戶的情況來看，隨著就業(yè)增收渠道多樣化，農(nóng)民選擇不斷分化，三個農(nóng)戶所代表的三類農(nóng)戶家庭將逐步走向不同的發(fā)展道路，從而創(chuàng)造城鄉(xiāng)流動發(fā)展大趨勢。
一是農(nóng)村社會分化是趨勢。經(jīng)濟規(guī)律決定，市場要素向更能實現(xiàn)自身價值的地方流動、集聚。農(nóng)村人多地少，城市收入較高，決定了以農(nóng)戶甲、乙為代表的農(nóng)村勞動力將會繼續(xù)轉(zhuǎn)移進城，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整。以農(nóng)戶丙為代表的新型經(jīng)營主體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，通過擴大種植規(guī)模、提高經(jīng)營效益，務農(nóng)收入增加，最終趨于與城市收入平衡，從而達到城鄉(xiāng)人口流動的均衡。
二是普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體均需要關(guān)注。老人在家種植傳統(tǒng)作物，充分發(fā)揮了他們的價值，對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全、支持青壯年勞動力進城具有積極作用。就實際情況看，該地區(qū)目前及未來一段時期，以農(nóng)戶甲、乙為代表的普通農(nóng)戶依然會占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)。以農(nóng)戶丙為代表的新型經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新力量，但還處于起步階段，較為脆弱。因此，對這三類農(nóng)戶均需給予關(guān)注引導，通過不同的政策措施，支持他們開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三是對新型經(jīng)營主體的服務應作為工作重要內(nèi)容。目前，扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展政策起到了積極的引導作用，成效顯著。下一步，需要針對新型經(jīng)營主體發(fā)展需求，將服務作為重點工作之一。通過利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等先進手段，加強生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、金融保險等服務，扶持新型經(jīng)營主體做大做強。
(作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)管總站)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村經(jīng)營管理（微信公眾號原創(chuàng)）2018-05-30
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