春節正值農閑，河南扶溝老家在外務工的人們又都回家過年，鄉親們都喜氣洋洋，聚集在一起談論著一年的收入，商量著來年的去處。多數選擇繼續外出務工，一部分決定就近找活兒，還有部分村民受政策引導影響，準備留村租地，開展適度規模經營。是什么在影響農民的選擇?在村務農者有哪些需求?為此，筆者按照就業選擇，對村里農戶進行了分類分析。總體來看，因村民文化水平相似，年齡、后代教育、政策支持和預期等因素對村民就業選擇影響較大，在村務農者也因種植結構不同，需求多樣。
一、農戶分類
因屬于傳統平原地帶農區，耕作方便，種植結構較為單一，且距縣城較遠，商業不發達，因此從就業或家庭收入主要來源上，可以把村民大致分為三類：A類，年輕夫婦外出務工，老人留守看孫輩，種植傳統作物;B類，男勞動力外出務工，婦女留守帶孩子，就近務工，兼顧種植傳統作物;C類，全家在村種植高經濟價值作物。筆者分類選取了三個家庭結構相同農戶，即均為“老人+青年夫婦+孩子”，深入了解了有關情況。總體來看，三類家庭年均收入水平基本相同，其中A類和B類農戶占村莊80%左右。
農戶甲，A類。兩位老人分別為63歲、66歲，青年夫婦為其小兒子和兒媳，35歲左右，孩子在讀初中。青年夫婦在深圳打工，月均工資7000元，已在縣城買房。兩位老人在家照顧孩子，7畝土地主要種植小麥和玉米等傳統農作物。
農戶乙，B類。兩位老人在55歲左右，青年夫婦30歲左右，孩子在讀小學，準備在縣城買房，讓孩子轉學進城。男丁在上海建筑工地務工，月均工資8000元，兒媳在縣城附近的制鞋廠工作，工資2200元/月，早出晚歸，可以兼顧孩子。婆婆負責主要家務和土地耕種，7畝土地也主要種植傳統作物，農閑時節做零工，替種植高經濟作物者干農活兒，價格50元/天。
農戶丙，C類。兩位老人剛過50歲，年輕夫婦30歲，孩子在讀小學，在村建了三層小樓。全家經營政府扶持項目建設的蔬菜大棚2個共10畝，大棚租金為3500元/畝/5年，土地租金直接交付流出農戶，1000元/畝/年，第一年種植，收入情況無預期。另有自建西瓜大棚一個，共7畝，2017年收入6萬多元;自有承包地15畝，種植小麥和玉米。
二、影響農戶的選擇因素和需求
隨著社會經濟發展，農戶就業選擇增多。從整體上看，老人外出無望，種地經驗豐富，對農業感情深，愛惜土地，但能力有限，只能種植傳統作物，補充增加家庭收入。青年夫婦外出打工機會多，工資高，多愿外出務工，也是多數家庭收入的主要來源。高經濟價值作物種植近些年發展較快，但仍為少數。因此，村子平常以老年人為主，年輕人較少。
影響農戶選擇因素主要包括：一是年齡。村民普遍認為外出務工收入較高，比務農更有保障。但年齡超過50歲尤其是55歲者，在外找工作較難，多選擇返鄉務農。以甲農戶為典型，老人前些年一直在新疆務工，年紀大了才回來。不同年齡村民的種地感情和種植經驗不同，35歲以下的年輕人多不善農事。在丙農戶中，老人為決策者，年輕夫婦僅提供勞力。二是孩子教育。村民對教育很重視，爺爺奶奶教育能力有限，青壯年勞動力留村主要是為了管教孩子，如乙戶和丙戶，均因為孩子年紀增大，老人管不好，年輕人才決定留下或就近務工。三是政策引導和預期。隨著國家鼓勵發展適度規模經營政策逐步完善，政府引導扶持力度加大，農業生產基礎設施不斷改善，使得農業種植效益增加，農戶對種地預期收入和前景看好。如丙戶，因為政府牽頭建設了蔬菜大棚及基礎設施，才決定種植高經濟價值作物。
因耕作能力和作物不同，留在村中務農者需求主要集中于農業生產性服務、資金和技術等方面。一是農業生產性服務。留守老人和婦女希望農業生產性服務數量增加，以滿足季節性需求，服務種類更加多樣，如老人難以勝任的灌溉等。農戶甲張大爺說：“年輕人都在外面打工，天旱時找不到人澆地。”二是生產技術。村中的新型經營主體發展尚處于起步階段，種植全靠借鑒其他農戶經驗和自己摸索，迫切需要技術指導和培訓。農戶丙劉大娘說：“第一年種，啥也不懂，栽黃瓜苗都得邊栽邊跑人家大棚里看看，除此之外也沒地方學。”三是金融和保險支持。農戶丙兩個黃瓜蔬菜大棚目前尚在養苗階段，已經投入8萬多元，后續預計還有三四萬元的投入支出，全靠貸款和原有積蓄支撐，資金壓力大。全家三代一年的家庭收入主要依靠將來市場行情，經營風險大，“如果有價格保險、災害保險啥的就好了”。四是優質勞動力。蔬菜大棚種植屬于勞動密集型生產，丙農戶平時4個家庭勞動力基本能夠滿足需求，但在栽秧、摘瓜等關鍵性時節，另需6-8個勞動力。在村者多為老人，搶農時階段難以尋覓和雇用有效勞動力。
三、幾點思考
從三個農戶的情況來看，隨著就業增收渠道多樣化，農民選擇不斷分化，三個農戶所代表的三類農戶家庭將逐步走向不同的發展道路，從而創造城鄉流動發展大趨勢。
一是農村社會分化是趨勢。經濟規律決定，市場要素向更能實現自身價值的地方流動、集聚。農村人多地少，城市收入較高，決定了以農戶甲、乙為代表的農村勞動力將會繼續轉移進城，農村社會結構將進一步調整。以農戶丙為代表的新型經營主體，是農業發展的重要力量，通過擴大種植規模、提高經營效益，務農收入增加，最終趨于與城市收入平衡，從而達到城鄉人口流動的均衡。
二是普通農戶和新型經營主體均需要關注。老人在家種植傳統作物，充分發揮了他們的價值，對穩定農業生產和糧食安全、支持青壯年勞動力進城具有積極作用。就實際情況看，該地區目前及未來一段時期，以農戶甲、乙為代表的普通農戶依然會占農業生產的多數。以農戶丙為代表的新型經營主體是農業生產的新力量，但還處于起步階段，較為脆弱。因此，對這三類農戶均需給予關注引導，通過不同的政策措施，支持他們開展農業生產。
三是對新型經營主體的服務應作為工作重要內容。目前，扶持新型經營主體發展政策起到了積極的引導作用，成效顯著。下一步，需要針對新型經營主體發展需求，將服務作為重點工作之一。通過利用互聯網大數據等先進手段，加強生產技術、市場信息、金融保險等服務，扶持新型經營主體做大做強。
(作者單位：農業農村部經管總站)
中國鄉村發現網轉自：中國農村經營管理（微信公眾號原創）2018-05-30
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