——在5.29百鄉(xiāng)工程新聞發(fā)布暨供需見面會上的講話
今天，為了同一個目的-中國的鄉(xiāng)村振興，大家走到一起來，首先要發(fā)問，什么是百鄉(xiāng)工程？為什么要做百鄉(xiāng)工程？誰來做百鄉(xiāng)工程？
百鄉(xiāng)工程的緣起
先說下百鄉(xiāng)工程怎么來的？2002年開始，我?guī)ьI(lǐng)中國社科院社會政策研究中心農(nóng)村課題組做洛川試驗（農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)）、建始試驗（新農(nóng)村綜合發(fā)展協(xié)會）。2005年，在中國社科院社會學(xué)所支持7家農(nóng)民合作組織成立農(nóng)禾之家（聯(lián)盟），現(xiàn)在發(fā)展到300多家遍布27個省。十八大之后，北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心在民政注冊，倡導(dǎo)和支持農(nóng)民合作社借鑒東亞模式，走向集合作金融、供銷、農(nóng)技推廣、社區(qū)服務(wù)為一體的綜合農(nóng)協(xié)方向，并且在推動鄉(xiāng)村人才培育和兒童服務(wù)的禾力計劃與禾趣計劃上有所創(chuàng)新。2015年，在全國、河北、邢臺供銷總社以及內(nèi)丘縣委縣政府支持下，進行了內(nèi)丘金店鎮(zhèn)新農(nóng)村綜合發(fā)展合作協(xié)會的試點，取得一定成效。不過，由于大環(huán)境、資源和團隊能力不足，尤其缺乏推動產(chǎn)業(yè)的科技和流通力量，致使中心的倡導(dǎo)行動一直沒有大的突破。
黨的十九大尤其今年中央一號文件的發(fā)布，讓我們認識到舉全黨、全國、全社會之力的鄉(xiāng)村振興，勢必成為今后33年最大規(guī)模和最大價值的中國公益。我們在最短時間內(nèi)，加緊補短板，將科技、流通、經(jīng)營和人才等拉動產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵要素投入百鄉(xiāng)工程試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計，與微生物科研機構(gòu)——平安福公司和創(chuàng)新的青年組織——黍苗公益結(jié)成同盟，共同發(fā)起百鄉(xiāng)工程。我們提出了：“做規(guī)劃、好產(chǎn)品、賣好價、搭平臺、建組織、推人才”的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法，在今年3月與內(nèi)蒙赤峰克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)簽訂了百鄉(xiāng)工程試點第一鄉(xiāng)的合同。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)規(guī)劃、微生物技術(shù)試驗，產(chǎn)業(yè)項目論證，經(jīng)棚鎮(zhèn)黨和政府的平臺，經(jīng)棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會，以及內(nèi)外人才相結(jié)合的5人青年工作隊全部啟動，進展良好。
這個試點的目的，就是要摸清楚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落地的途徑和方法。我們以為，落實中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興20字方針，需要凝聚在一個焦點上，這就是以農(nóng)民為主體的人的活力的激發(fā)。它表現(xiàn)為無需政府補貼和不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的鄉(xiāng)村社區(qū)的經(jīng)濟自立和在其之上的文化自覺，它通過黨統(tǒng)籌政府各部門和社會資源、運用行政的市場的社會的各種力量，支持農(nóng)民合作組織，帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。任何脫離鄉(xiāng)村，不以農(nóng)民為主體，不謀求鄉(xiāng)村社區(qū)自立的路子都不在我們的選擇之列。
當然，百鄉(xiāng)工程不能僅局限于試點，不能只局限于農(nóng)禾、平安福、黍苗三家發(fā)起單位，如何做成開放的網(wǎng)絡(luò)，大家參與，大家服務(wù)大家的共同的公共品牌，如何形成多條途徑、多種方式千條江河歸大海的局面，是我們召集這次5.29大會的主要動機。
什么是百鄉(xiāng)工程？
我們想提出一個新概念，百鄉(xiāng)工程是為了鄉(xiāng)村振興搭建的一個社區(qū)集群。說它是社區(qū)，指的是參加的組織和個人形成了關(guān)系密切的共同體，每個參與的機構(gòu)和個人都是形成這個共同體的一員，同時都和其他的成員自主聯(lián)系。說它是集群，指的是它把這個共同體中的不同的群比如產(chǎn)學(xué)研還有不同的個人都集合起來了。大家通過我們這個大會有了共同通道，還能自主選擇自己想找的組織和個人，所以還有無數(shù)條自由通道。這就像網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈中交互連接的眾多節(jié)點一樣，每個節(jié)點都有其他節(jié)點的信息，都可以自由聯(lián)系其他節(jié)點。農(nóng)禾之家的責任就是做好連接媒介，你找不到中意的組織就找農(nóng)禾之家?guī)兔Π伞０汆l(xiāng)工程社區(qū)集群的最大意義可能就在于創(chuàng)造一種能讓大家相互選擇，相互對接的方法，能針對議題找到盡可能廣泛的信息、創(chuàng)意和資源，這就形成了大家?guī)痛蠹医鉀Q問題的核心價值。所以，這樣的集群超越了供需兩方對接，超越了地域和界別，只要鏈接足夠廣，信息足夠多，方法足夠靈活，任何有需求的組織和個人就都可能找到能幫到你的朋友。
這種社區(qū)集群不是正式組織，也不是簡單的平臺，而是一種新社會結(jié)構(gòu)。平臺是客觀主體，例如我們這次大會，而社區(qū)集群是主觀主體；平臺可以是實體也可以不是，社區(qū)集群是實體，而且是網(wǎng)上網(wǎng)下互聯(lián)互通的實體；平臺一般沒有獨立目的，不參與核心價值的創(chuàng)造，只管鏈接核心價值的創(chuàng)造者和用戶兩端，而社區(qū)集群有獨立目的，百鄉(xiāng)工程社區(qū)集群的目的就是一起創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興這個中國當代的核心價值。在這個創(chuàng)造中首先以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)種養(yǎng)為重點，在縣鄉(xiāng)兩級形成能夠真正落地的多樣化的創(chuàng)新計劃和項目。
至于這種新社會結(jié)構(gòu)到底用什么形式體現(xiàn)，我們的戰(zhàn)略合作伙伴神州信息公司已經(jīng)承諾，要讓百鄉(xiāng)工程架上互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的翅膀騰飛。會后，我們還要制定百鄉(xiāng)工程社區(qū)集群在大數(shù)據(jù)平臺上的操作規(guī)則，將黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興要高質(zhì)量發(fā)展的要求，將產(chǎn)業(yè)興旺、保護生態(tài)，土壤修復(fù)，安全農(nóng)產(chǎn)品等等的要求具體化、實操化，用這些實際行動支持各地縣鄉(xiāng)政府與中央的要求對表，對得上的百鄉(xiāng)工程就助力加緊推，對不上的就助力及時改。今天下午將要召開的供需見面會就是這種想法的一次初步實踐。
為什么要做百鄉(xiāng)工程？
我們這個團隊為什么要做，前面已經(jīng)說過，我們是有備而來。關(guān)鍵是大家要認清，十九大為什么要提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？今年一號文件為什么要詮釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？我們以往耳熟能詳?shù)牧餍姓Z，是城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化，是農(nóng)民上樓資本下鄉(xiāng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須土地規(guī)模化、生產(chǎn)機械化、種養(yǎng)工廠化、經(jīng)營企業(yè)化。可是，十九大完全沒提新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)融合也是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的二級標題，十九大和一號文件重點是說要充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要明確農(nóng)民的主體地位。十九大出現(xiàn)的新提法或者說新政策，是小農(nóng)戶要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。我以為這不是簡單的一句話，而是蘊含著鄉(xiāng)村振興的理論基點、考察方式、高質(zhì)量發(fā)展制度建設(shè)的要義的重要思想。
這句話來自去年3月習(xí)近平總書記的一個重要批示：“以家庭經(jīng)營為特點的小農(nóng)生產(chǎn)在我國歷史上曾長生不衰，現(xiàn)在也沒有完全過時，我國的國情是人多地少地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差異大，有的零碎地塊只適合家庭耕作，這決定了我國農(nóng)業(yè)不可能全面實行規(guī)模化經(jīng)營，小農(nóng)生產(chǎn)仍有其合理存在的空間。推薦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要身深入研究中國國情，做到因地制宜，不搞一刀切，不搞強迫命令，。在鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營的同時，要研究針對小農(nóng)生產(chǎn)的扶持對策，加強社會化服務(wù)，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，此事應(yīng)與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)統(tǒng)籌起來”。有了這個批示，小農(nóng)戶要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接這句話寫進了十九大報告。這說明什么？中央政策出現(xiàn)了重大拐點，從今往后，是鄉(xiāng)村而不是城市，是小農(nóng)戶而不是大資本將成為國家鄉(xiāng)村政策關(guān)注的焦點。一號文件還說，從現(xiàn)在起到2050年，分三段實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，2020完成扶貧，2035實現(xiàn)小康，2050全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富要全面實現(xiàn)。這和國家從2018到2050的全面發(fā)展戰(zhàn)略完全對應(yīng)。這又說明什么？鄉(xiāng)村振興就是中國振興，中國振興就必須要振興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的振興孕育著打不垮、摧不爛、有生機、有底蘊、有腹地、有最廣闊創(chuàng)新空間的中國未來。所以，鄉(xiāng)村振興不是僅僅從當下出發(fā)，從扶貧出發(fā)，不僅僅要填平城鄉(xiāng)差距的溝壑，還要更加重大的歷史價值。我們要從未來，從明天甚至后天來看我們今天鄉(xiāng)村振興的意義。在一個相當長的歷史周期中起作用，這才夠得上是偉大戰(zhàn)略。
我這樣說，有人馬上會問：后天的中國還有鄉(xiāng)村嗎？不都變成城市了嗎？那么，鄉(xiāng)村到底有什么價值，為什么值得長期存在甚至永久存在？從時間上看，人類進入工業(yè)時代之前的數(shù)千年，全球都是鄉(xiāng)村形態(tài)，城市只有幾百年歷史，鄉(xiāng)村卻有上千年，從資源上看，鄉(xiāng)村就是生態(tài)的領(lǐng)地，鄉(xiāng)村搞好了，生態(tài)資源才可能自然循環(huán)，生生不息，而城市的金融和勞動力的根都在鄉(xiāng)村，脫離鄉(xiāng)村搞人為自我循環(huán)就就只有今天沒有明天更沒有后天。改革開放才40年，現(xiàn)在我們已經(jīng)看到城市脫離鄉(xiāng)村脫離生態(tài)自然循環(huán)的惡果了。百年來工業(yè)社會的成長是建筑在無節(jié)制無限度地攝取自然資源的基礎(chǔ)之上的。這在今天還勉勉強強，但是明天和后天的人們不得不飽受資源匱乏之苦。
新的時代，是自然規(guī)律重回人間的時代，鄉(xiāng)村的生態(tài)價值凸顯的時代。在中國，這很可能會體現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中鄉(xiāng)村包圍城市的時代。城市將成為鄉(xiāng)村大地上的組群，而不是鄉(xiāng)村成為城市的附庸。人類最青睞的棲息地曾經(jīng)從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，現(xiàn)在很可能要再次翻轉(zhuǎn)，先驅(qū)者已經(jīng)開始行動，重新選擇鄉(xiāng)村了。而新科技下的各類交通工具，互聯(lián)網(wǎng)形成的一種新的人與人關(guān)系，還有大中國的人文傳統(tǒng)，都讓鄉(xiāng)村原本的生態(tài)人文價值從隱性變得顯性化了。
關(guān)于鄉(xiāng)村的生態(tài)人文價值，廖曉義講過的一句話我很欣賞：“農(nóng)田是萬年的古跡，農(nóng)具是千年的文物，農(nóng)村是古老的名勝，農(nóng)夫是歷代的恩人。”我們團隊最近提出農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要歷經(jīng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)，價值農(nóng)業(yè)，社造農(nóng)業(yè)和自立農(nóng)業(yè)四個階段，這四個階段首尾相接，是鄉(xiāng)村生態(tài)人文價值演化和發(fā)展的軌跡，一般而言，如果隨便跳躍階段，隨意搞田園綜合體，就可能會導(dǎo)致基礎(chǔ)不牢，難以持續(xù)。
誰來做百鄉(xiāng)工程？
靠農(nóng)禾之家嗎？不可能。熟悉我的朋友們都知道，我雖然在社科院社會學(xué)所20年，但是我的領(lǐng)域不是科技不是企業(yè)，我是做社會政策研究的包括農(nóng)村試點調(diào)研，推動農(nóng)民合作組織和社區(qū)發(fā)展。我發(fā)起的農(nóng)禾團隊依托社科院為首的一大批社科專家學(xué)者，是做了一些工作，也可以說在政策辨識、農(nóng)民合作的組織、試點倡導(dǎo)，人才培育等方面積累了一定的知識和經(jīng)驗，但是，像農(nóng)民組織長不大一樣，我們這個支持性機構(gòu)也長不大。這不是因為我們的腦力不夠，方向不明，判斷力不行，而是你能調(diào)動的資源非常有限，你的能力不全面。我們欠缺的恰恰是十九大和一號文件提出的產(chǎn)業(yè)興旺和高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)。
那怎么辦呢？我們的方法叫做“找準突破口，找到好朋友”。我們找準的突破口就是微生物技術(shù)和新流通技術(shù)，我們找到的好朋友有四個：一是殷汝新董事長帶隊的平安福生物工程公司，二是現(xiàn)在已經(jīng)進入農(nóng)禾之家任基金會秘書長的范洵，他起到了鏈接打通流通產(chǎn)業(yè)集群的重要作用，三是兩個都叫家齊的23歲的歸國留學(xué)生帶領(lǐng)的黍苗公益，四是科技專家加盟的大學(xué)和研究所團隊。這一下子將產(chǎn)學(xué)研的力量都拉起來了。原來的農(nóng)禾之家只有大腦，現(xiàn)在四肢齊全了。
誰來做百鄉(xiāng)工程？我要說的是，鄉(xiāng)村振興是大家的，做百鄉(xiāng)工程要大家來。這次到會的有10個區(qū)縣黨和政府的代表和農(nóng)民合作組織代表，你們是鄉(xiāng)村振興需求方，而為你們提供服務(wù)的，有4部委，28個企業(yè)，33個社會組織和30多個專家，供方是需方的差不多10倍，供大于求呀，當然在全國，需求是遠遠大于供給的。
我們這次大會得到了來自各界尤其是地方政府和企業(yè)的鼎力支持，這在以往從未有過，也是我到社科院20年來的第一次。這次大會得到的熱烈歡迎，證實了黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是符合民情和國情的，是全民期盼的，是黨和國家與產(chǎn)學(xué)研社農(nóng)各界在認識上真正達到高度統(tǒng)一的。人多就必有公益，大家一起奔一個目標就是公益。鄉(xiāng)村振興就是當代中國政府公益和民間公益高度統(tǒng)一的大公益。百鄉(xiāng)工程就是要做這樣的大公益。那么，百鄉(xiāng)工程就應(yīng)該是一個大家為大家服務(wù)的共同的公共品牌。
我們就是想創(chuàng)造這樣一種大環(huán)境，人人為鄉(xiāng)村振興出把力，個個投身鄉(xiāng)村振興大事業(yè)。其實，百鄉(xiāng)工程社區(qū)集群我們過去不要說做，連想都沒想過，這回真的是逼出來的，其實有意義的創(chuàng)新大部分都是逼出來的。我們只有不斷學(xué)習(xí)，不斷更新，不斷跨界，不斷集群，不懈堅持，以開闊的視野、博大的胸襟、開放的網(wǎng)絡(luò)和共建共創(chuàng)共享的規(guī)則，才能創(chuàng)造出前人想做卻沒能做到的鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。
最后我要說，自十九大提出鄉(xiāng)村振興以來，所有的縣鄉(xiāng)現(xiàn)在都處于新的賽道上。鄉(xiāng)村振興就是從現(xiàn)在起未來一兩代人的創(chuàng)新主戰(zhàn)場，它是千帆競發(fā)、百舸爭流的巨大市場空間，我們和我們的下一代、下兩代，要代代相傳，共同努力呀。
（作者根據(jù)大會講話有所刪改）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)禾之家（微信公眾號原創(chuàng)）2018-06-05
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