隨著鄉村振興戰略的實施，不少地方紛紛出臺鼓勵優惠政策，從用地、金融、基礎設施配套、政策性資金爭取等方面鼓勵市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉。“三鄉”工程成為了實施鄉村振興戰略的新引擎，促進城市發展要素與農村資源有效對接。此外，還有的地方出臺農民工等人員返鄉創業三年行動計劃，從平臺、資金、政策、稅收等方面，給農民工等人員真金白銀支持，鼓勵返鄉創業。
無論是三鄉工程，還是返鄉創業，發展農村產業，首要的經濟要素是土地流轉。應當說，經過新一輪家庭承包耕地面積的確權，國家進一步明確了農民的承包土地的權益。在土地流轉中，地方官員和企業家們也能注意保障農民土地流轉的權益。
但是，筆者在鄉村調查，發現在土地流轉中仍然存在保障農民權益不夠的問題。一是有的地方只強調三鄉工程的項目引進，忽視在土地流轉中對農民權益的保護，有的流轉土地每畝的租金過低，由于存在行政干預的現象，造成對農民利益的侵害。二是少數地方和企業主在流轉土地經營之后，對農民收益不能及時兌現，雖然權益在合同寫了，書面有承諾了，但是在實際工作中，由于種種原因，特別是經營不善、遇到資金困難時，就不能遵守承諾，及時兌現。三是極少數企業，流轉農民土地量大，償還農民的金額大，由于經營管理問題，造成企業虧損，有的采取不管農民權益兌現的問題，造成了糾紛得不到及時處理，甚至發生沖突，使農民權益受到嚴重損失。有的甚至對農民正當的請求給予打擊報復。
對此，筆者建議，一是在實施土地流轉前，要充分發揚民主，聽取農民的意見和意愿，尊重農民合理的訴求。建立科學的土地轉讓補償機制和利益分享機制，讓農村土地流轉的各個環節透明化、明晰化，讓農民參與其中，既有利于保護農民利益，又有利于工商資本進入。二是在實施土地流轉中要將農民的權益寫入合同，提供有效保障措施，特別是企業經營中要把農民權益的兌現放在首位。納入行政和法律相關管理部門的監督。三是對確實因經營管理不善，造成虧損大，難以運行的企業，要及時退還給農民的承包耕地，采取必要措施償還農民的利益。四是有關部門要依法維護農民土地流轉的權益。
（作者系湖北省財政廳高級經濟師，省作協會員，省詩詞學會會員，省財稅審詩詞分會副會長）
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