所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)就是貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務(wù)。黨的十九大報告明確指出，要“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展被置于破解小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的重要路徑。
小農(nóng)戶：未來相當(dāng)長時期農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行極大地釋放了我國農(nóng)村的生產(chǎn)力，讓廣大農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)勞動中解放出來，進(jìn)入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；與之相伴，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到快速發(fā)展，但是，沒有改變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營以小農(nóng)戶為主的格局。相反，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出特征就是經(jīng)營分散化、小規(guī)模化。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。隨著新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必將得到進(jìn)一步發(fā)展。黨的十九大報告明確指出，要“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。未來相當(dāng)長時期，仍然難以改變小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實。沒有小農(nóng)戶的現(xiàn)代化就不可能有中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接成為必然。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的橋梁
小農(nóng)戶因其生產(chǎn)規(guī)模小及其以家庭為經(jīng)營單位，能有效避免雇傭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中勞動監(jiān)督難題，解決農(nóng)業(yè)勞動力激勵不足的困境。但是，小農(nóng)戶也面臨生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、市場進(jìn)入難且競爭力弱、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化程度低、食品安全可追溯性差、信息閉塞、先進(jìn)技術(shù)采納慢、生產(chǎn)效率低以及抗風(fēng)險能力弱等難題，尤其是在我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和人多地少、普遍實施“土地均包”的基本國情下，小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營還面臨青壯年外出打工多、農(nóng)村老婦幼化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力短缺及其成本高企、土地細(xì)碎化和分散化甚至“插花地”、農(nóng)業(yè)比較收益低、農(nóng)戶兼業(yè)化嚴(yán)重等系列難題，讓小農(nóng)戶難以融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌跡。為此，要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。
首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)讓分散的小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營一體化中增強競爭力。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一方面，既可以在保持小農(nóng)戶作為獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位不變的前提下，繼續(xù)堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，確保農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營權(quán)不變，又可以讓小農(nóng)戶分散與細(xì)碎化的土地實現(xiàn)連片耕種（養(yǎng)殖）和經(jīng)營。比如，通過托管耕種（養(yǎng)殖）和代耕代種（養(yǎng)），以促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，破解小農(nóng)戶長期面臨的“小生產(chǎn)”經(jīng)營困境，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率；以生產(chǎn)技術(shù)社會化服務(wù)，讓小農(nóng)戶也能同步搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的快車。另一方面，也可以在確保以家庭為單位的小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營成果單獨核算的前提下，實現(xiàn)小農(nóng)戶參與大市場競爭。比如，有了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)銷售中介服務(wù)以及農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的介入，讓原本分散的小農(nóng)戶將各自生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品整合成區(qū)域性的品牌產(chǎn)品合力進(jìn)入市場，突破信息不暢難題，化解標(biāo)準(zhǔn)不一困境，實現(xiàn)產(chǎn)前有預(yù)判、產(chǎn)中有服務(wù)、產(chǎn)后有市場，增強小農(nóng)戶的競爭力。
其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)讓生產(chǎn)全過程參與的小農(nóng)戶在分工卷入中提升效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過統(tǒng)一服務(wù)連接千家萬戶，連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，為小農(nóng)戶根據(jù)自身的優(yōu)勢和愿望，在選擇服務(wù)組織提供的專業(yè)化服務(wù)的同時，卷入農(nóng)業(yè)分工，以土地、技術(shù)、資金或勞動力等小農(nóng)戶能夠支配的資源融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)鏈條的某一個環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)業(yè)分工專業(yè)化的行列，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，獲得生產(chǎn)效率的提升。
最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)單一經(jīng)營的小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)融合中拓展新業(yè)態(tài)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將生產(chǎn)、加工和銷售連成一體，隨著種子種苗的培育、生產(chǎn)資料的銷售、生產(chǎn)外包服務(wù)的供給、技術(shù)服務(wù)的引入、產(chǎn)品推介的推進(jìn)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合，為小農(nóng)戶參與到農(nóng)村電商、森林康養(yǎng)以及民宿休閑等農(nóng)村農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造條件，并有利于小農(nóng)戶在生產(chǎn)發(fā)展中轉(zhuǎn)化為新時代符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民。
順勢而為：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是未來相當(dāng)長時期我國“三農(nóng)”工作的總抓手，各地應(yīng)根據(jù)實際，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)屬性，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動能轉(zhuǎn)換，按照主體多元、模式多樣、機制高效、體系完整的基本思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，搭起小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的橋梁。
本文為國家社科基金重點項目（17AJL013）的階段性成果
作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方日報2018-07-02
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