——從社會治理視角看“中國農(nóng)民豐收節(jié)”
6月21日，國務(wù)院新聞辦通過新聞發(fā)布會宣布，自2018年起將每年農(nóng)歷秋分設(shè)立為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。針對農(nóng)民設(shè)立節(jié)日，這是頭一次。這個(gè)節(jié)日的設(shè)立不僅僅是針對農(nóng)民的，還是整個(gè)中國社會的。筆者認(rèn)為，從社會治理的角度看，它具有強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)的自豪感與榮譽(yù)感、形成全社會興農(nóng)助農(nóng)富農(nóng)的社會氛圍等重要意義。
為鄉(xiāng)村振興注入文化內(nèi)涵
在人們的認(rèn)識中，很長一段時(shí)間里，農(nóng)民不是一種職業(yè)，更多的是一種社會身份。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的弱勢性質(zhì)以及農(nóng)村發(fā)展滯后性，農(nóng)民一度被標(biāo)簽化為不文明、落后和保守的群體。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主力，中國農(nóng)民豐收節(jié)的設(shè)立可以讓這些愿意從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和經(jīng)營者增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，獲得職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感。節(jié)日的設(shè)立向農(nóng)業(yè)從業(yè)者直觀地傳達(dá)了國家對農(nóng)民的重視，向全社會傳達(dá)了尊重農(nóng)民的價(jià)值導(dǎo)向。
2018年中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障”。鄉(xiāng)村振興要求實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，而文明的鄉(xiāng)風(fēng)離不開鄉(xiāng)村文化的引導(dǎo)與塑造。依托“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，從中央到地方必將開展各式各樣的節(jié)日慶祝活動，在這些活動中，我們不僅可以將中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和農(nóng)耕文化進(jìn)行宣傳和展示，同時(shí)也能夠通過節(jié)慶活動將社會正能量與優(yōu)秀的價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行傳遞。文化是實(shí)現(xiàn)良好社會治理的基礎(chǔ)，通過節(jié)慶活動，我們可以讓農(nóng)民不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的獲得感，進(jìn)而倡導(dǎo)一種文明積極的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)家風(fēng)，最終為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供價(jià)值保障。
讓鄉(xiāng)村社會生態(tài)不斷優(yōu)化
“中國農(nóng)民豐收節(jié)”是國家層面為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日。它體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。節(jié)日的設(shè)立進(jìn)一步強(qiáng)化了“三農(nóng)”工作在全黨和國家工作中的重要地位。農(nóng)民的豐收不僅有賴于黨和政府的支持，同時(shí)也離不開社會各界的關(guān)注，因此這個(gè)節(jié)日不光屬于農(nóng)民，也屬于全社會。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村多元價(jià)值不斷凸顯的背景下，農(nóng)民的豐收需要城市和市民的參與，需要鄉(xiāng)村多元價(jià)值和功能的實(shí)現(xiàn)。正如，我們在扶貧領(lǐng)域倡導(dǎo)社會大扶貧格局一樣，在推向鄉(xiāng)村振興的過程中，“中國農(nóng)民豐收節(jié)”也有助于我們形成鄉(xiāng)村大振興的格局。
日韓和我國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過社區(qū)營造能夠較好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我組織、自我管理和自我發(fā)展的目標(biāo)。在經(jīng)歷多年市場化改革后，我國農(nóng)民行動的市場理性日益顯著，原有的基于熟人社會或半熟人社會形成的社會支持網(wǎng)絡(luò)與互助體系基本解體，農(nóng)民家庭間的信任水平不斷下降。“中國農(nóng)民豐收節(jié)”在增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)認(rèn)同感的基礎(chǔ)上，通過開展多樣化的社區(qū)集體行動，整合社區(qū)內(nèi)外的資源，將增進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)全部居民的福利，也強(qiáng)化其自我解決問題的能力。通過集體行動與公共文化活動的不斷深入，鄉(xiāng)村居民間的信任水平將會不斷提升，其人際關(guān)系也將更好和諧。以農(nóng)民豐收節(jié)慶事件引導(dǎo)的社區(qū)營造，不僅會為鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展硬件環(huán)境的提升貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也將從軟件環(huán)境方面為鄉(xiāng)村發(fā)展提供內(nèi)在動力和基礎(chǔ)。這正符合了以節(jié)慶事件為中心的社區(qū)營造理念。
助推鄉(xiāng)村“三治融合”
鄉(xiāng)村振興需以有效的鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)，而有效是鄉(xiāng)村治理機(jī)制則要實(shí)現(xiàn)法治、德治和自治的有機(jī)結(jié)合。“中國農(nóng)民豐收節(jié)”的設(shè)立，不但傳達(dá)了依法推動鄉(xiāng)村工作的國家意志，通過法定的形式，讓農(nóng)民的職業(yè)具有了更多的價(jià)值感和尊嚴(yán)感，而且有利于充分調(diào)動農(nóng)民的主體性、積極性和主動性。這也是對鄉(xiāng)村治理自治理念的尊重與強(qiáng)化。同時(shí)，依托節(jié)慶活動，道德、美德、公德等都會成為慶祝活動的主旋律，這也就強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理的德治原則。對于“三治融合”而言，其最大的難度并非是法治，因?yàn)榉ㄖ问堑拙€，在日常的鄉(xiāng)村治理中，自治與德治是更加常見的治理機(jī)制，因此，該節(jié)日需要思考如何通過節(jié)慶事件、宣傳事件和文化事件實(shí)現(xiàn)自治和德治理念深入人心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
（作者系西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院副教授）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：民主與法治時(shí)報(bào) 2018-07-05
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