江蘇省阜寧縣圍繞實施糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“中國好糧油”行動示范縣建設(shè)為契機，立足“三個”改變，探索糧食生產(chǎn)流通新路徑，促進農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略良好開局。
一、通過收購環(huán)節(jié)的大旗，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改變過去農(nóng)民種什么，企業(yè)就收什么的現(xiàn)狀
阜寧縣堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場流通對糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和反向驅(qū)動作用，通過收購環(huán)節(jié)的大旗，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，變過去“農(nóng)民種什么，企業(yè)就收什么”為現(xiàn)在“市場需要什么，企業(yè)就組織農(nóng)民種什么”的辦法，真正做到了農(nóng)民種田耳聰目明底氣足，企業(yè)收購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價速度快，全縣糧食收購工作呈現(xiàn)出“風(fēng)景獨好”良好態(tài)勢。
一是發(fā)揮好糧油建設(shè)推進作用。阜寧縣充分“中國好糧油行動建設(shè)示范縣”的引領(lǐng)作用，以羅橋萬畝有機稻米基地為依托，以阜寧禾峰有限公司為載體，對羅橋鎮(zhèn)有機栽培的徐稻9號優(yōu)質(zhì)稻谷，按高于市場價0.2元/斤價格收儲；對羅橋鎮(zhèn)有機稻米工程聯(lián)動區(qū)域所產(chǎn)南粳9108、優(yōu)質(zhì)糯稻，按高于市場價0.1元/斤價格收儲。通過建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、專收專儲的糧食流通方式和市場交易機制，帶動全鎮(zhèn)和周邊，實現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)布局、調(diào)新模式、調(diào)富農(nóng)民的目標(biāo)。
二是發(fā)揮品牌建設(shè)引導(dǎo)作用。“阜寧大米”是鹽城市知名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)，榮獲中國馳名商標(biāo)及第十四屆、十五屆中國糧油展銷會金獎。這個縣突出“阜寧大米”品牌的建設(shè)工作，用優(yōu)質(zhì)品牌的力量，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)糧食推進工程建設(shè)按圖索驥推進。今年初，阜寧縣糧食部門制訂了以“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有機種植、質(zhì)量溯源、健康宣傳和試點示范”等工作流程為主要內(nèi)容的《阜寧打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌路線圖》，通過“工作項目化，項目責(zé)任化，責(zé)任具體化”配套考核管理，“定時、定量、定性、定崗、定責(zé)”，科學(xué)推進阜寧大米品牌建設(shè)工作。廣泛宣傳品牌。制定統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，進行重新包裝設(shè)計，通過宣傳片、電視廣告、戶外廣告以及植入網(wǎng)頁廣告等形式，進行全方位、立體化宣傳，提高品牌知名度；線上線下銷售。以“好吃、營養(yǎng)、更安全”為定位和賣點，積極參加國家和省、市級糧食交易平臺開展的中國好糧油專場銷售活動，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加盟天貓和京東，開設(shè)網(wǎng)上旗艦店，讓“阜寧大米”突破地域限制，拓展銷售市場。在上海、南京、蘇州等地區(qū)設(shè)立“阜寧大米”品牌店、形象店，并積極入駐大潤發(fā)、易初蓮花、沃爾瑪?shù)却笮统?，擴大品牌市場占有率；深化企業(yè)合作。積極赴浙江、廣東、上海等地開展精品展銷會、推介會、新品發(fā)布會及品嘗會等，提高品牌美譽度和信譽度，主動尋求與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，建立長期合作伙伴關(guān)系，拓寬銷售渠道，健全銷售體系，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)企業(yè)增效。
三是發(fā)揮訂單種植保障作用。阜寧縣糧食局充分發(fā)揮庫所分布廣、與種糧大戶關(guān)系近，工作銜接有效的優(yōu)勢，推介優(yōu)質(zhì)品種，實現(xiàn)訂單種植，專收專儲，讓種糧農(nóng)民吃上“定心丸”。鹽城米業(yè)公司依托公司資源優(yōu)勢，采取“公司+研產(chǎn)基地+種植戶+互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，實行水稻訂單生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 “私人訂制”的方式，直接進入消費者的餐桌，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，企業(yè)農(nóng)戶雙贏。新溝糧管所長期與日本知名企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，主攻外貿(mào)糯米，實施種植生產(chǎn)儲存加工銷售一條龍，不僅在本縣郭墅鎮(zhèn)的孫灶、唐城等村建立連片種植基地0.5萬畝，還在周邊實施訂單種植2.3萬畝。對訂單農(nóng)戶實行收益二次分紅，并嚴格履行訂單種植合同要求，無論市場價格波動變化，依合同按質(zhì)論價，足額收購，及時兌現(xiàn)售糧款?；乇唤K出入境檢驗檢疫局批準(zhǔn)為農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，所加工的糯米，通過了質(zhì)量認證體系、計量體系、食品出口企業(yè)GAP及食品企業(yè)安全生產(chǎn)QS論證。企業(yè)年外貿(mào)加工量在1.5萬噸以上，綜合利潤在400萬元以上。新溝糧管所的成功做法得到省、市糧食局的充分肯定和推廣，阜寧縣以新購糧管所為樣板，在系統(tǒng)內(nèi)以點帶面推廣。
二、通過服務(wù)的前延后伸，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，改變過去原糧收儲銷售的現(xiàn)狀
阜寧縣堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，通過服務(wù)的前延后伸，做大一產(chǎn)業(yè)、做強二產(chǎn)業(yè)、做活三產(chǎn)業(yè)，打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成多產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)綠色發(fā)展、農(nóng)民富裕目標(biāo)走出了一條新路。
一是圍繞市場需求，實施優(yōu)質(zhì)糧食推進工程。阜寧縣以“中國好糧油”行動示范縣建設(shè)為契機，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食推進工程建設(shè)。抓好 “1131”四大項目的推進，培植做強“阜寧大米”品牌，爭當(dāng)“蘇米”產(chǎn)業(yè)排頭兵。培育1 個水稻新品種。強化與科研院所合作，加大糧食作物新品種培育力度，以優(yōu)質(zhì)品種替代普通品種打造地方特色。該縣和江蘇農(nóng)科院水稻專家王才林教授團隊合作，培育 “阜稻1號”新品，并將在面上推廣種植； 建立 10個有機稻米基地。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)為發(fā)展方向，在羅橋、益林、公興等鎮(zhèn)區(qū)新建10個有機稻米基地，總面積在2萬畝以上，實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化基地種植，開展畜禽糞便和秸稈還田循環(huán)農(nóng)業(yè)，節(jié)本增效，保護好生態(tài)環(huán)境，增加安全、綠色、有機稻米糧源。并與中糧鹽城米業(yè)公司合作，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價訂單收購；提高糧食優(yōu)質(zhì)品率30個百分點。選擇優(yōu)良品種種植，全面提升品質(zhì)。阜寧縣稻谷主要選種的品種為淮稻5號和蘇秀867，約占種植面積的60%，優(yōu)質(zhì)品種有南粳9108、南粳505和徐稻9號。小麥主要品種為淮麥系列，約占種植面積的65%，優(yōu)質(zhì)品種有鄭麥9023和鄭麥168。2018年全縣糧食優(yōu)質(zhì)品率保證提高30個百分點以上；培植1個現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。做大做強江蘇佳禾米業(yè)公司，培植為龍頭企業(yè)，引導(dǎo)拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完整的糧食生產(chǎn)、收儲、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝及營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全等基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，鼓勵深入開展產(chǎn)銷合作，使公司逐步成為好糧油建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及精深加工的主要載體。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)需求，實施物流園區(qū)建設(shè)工程。阜寧縣主動策應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略和江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求，加快推進糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、綠色化、科技化發(fā)展方向，推廣配備現(xiàn)代物流裝備，提升糧食物流效能，為糧食進出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。計劃在人和米業(yè)、銀河面粉、恒河油脂和東益庫范圍內(nèi)，啟動建設(shè)阜寧糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過三年的努力，形成擁有糧食倉容30萬噸，食用油罐10萬噸，糧食加工40萬噸，油脂加工30萬噸的能力。
三是圍繞糧安需求，實施為農(nóng)服務(wù)提升工程。開展“六代服務(wù)”。打造代供種、代烘干、代檢測、代收儲、代加工、代銷售 “六代服務(wù)”全市樣板，推動“六代”產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，力爭在十三五末全縣六大區(qū)域都能建成一個產(chǎn)后服務(wù)中心體系。建立放心糧油配送中心。對配送中心試運行，以禾峰米業(yè)公司為載體，將“阜寧大米”配送至“放心糧油店”。積極創(chuàng)建省級放心糧油示范縣，為“中國好糧油”行動示范縣建設(shè)添墨增彩。強化“放心糧油店”日常管理，做到檢查有記錄、整改有回復(fù)、摘牌有文件，使管理工作常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。按照“寧缺毋濫、鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋”原則，新建5-8家“放心糧油店”，形成放心糧油鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。注重對“放心糧油店”提檔升級，積極做好申報省、市“三星級放心糧油店”、“十佳放心糧油店”等工作，真正發(fā)揮好放心糧油店的引領(lǐng)示范作用。實施動態(tài)管理，全力打造軍供新亮點。2018年計劃新建、完善直銷點、網(wǎng)點、旗艦店30個，服務(wù)糧食流通。創(chuàng)新購銷方式。用好“滿意蘇糧APP”，優(yōu)化售糧服務(wù)。針對糧食流通行業(yè)面臨的新形勢，發(fā)揮現(xiàn)有倉容量大的優(yōu)勢，配套完善獎勵措施，鼓勵爭取各種代收代儲業(yè)務(wù)，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效提供保障。充分利用鹽城糧網(wǎng)系統(tǒng)交易平臺，拓展購銷業(yè)務(wù)，提高原糧和成品糧交易規(guī)模。全縣糧食收儲庫點運用糧食收購 “一卡通”全覆蓋，從源頭上杜絕“打白條”現(xiàn)象，切保護種糧農(nóng)民的利益。
三、通過新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)庫點智能化生態(tài)化儲糧，改變過難檢查管不透的現(xiàn)狀
阜寧縣圍繞構(gòu)建綠色糧安工程保障體系為目標(biāo)，大膽探索科學(xué)儲糧新路徑，通過新技術(shù)、新技能的推廣和應(yīng)用，切實改變過去傳統(tǒng)儲糧出現(xiàn)的種種弊端，不但保證了糧食品質(zhì)，同時大幅度提高儲糧監(jiān)管效率。
一是改造升級，夯實綠色倉儲管理基礎(chǔ)。強化倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施新庫建設(shè)和舊庫修理改造工程，擴大地方自儲倉容。近年來我局先后對陳舍糧庫5.3萬噸，古河糧管所1.5萬噸進行了糧庫智能化升級改造。目前，兩家?guī)焖窘ǔ闪思Z情監(jiān)控、倉儲信息管理、視頻安防、智能出入庫等糧庫智能管理系統(tǒng)，并與市、縣監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，基本達到了安全、綠色、生態(tài)儲糧需求。到今年5月底，全縣通過改造升級糧食儲備倉容擴增達30%以上。對所屬庫點的儲糧功能進行全面提升，強化屋面防水、保溫隔熱、氣密性等倉儲性能，明顯改善倉庫儲存條件，滿足儲糧新技術(shù)項目的應(yīng)用，提升綠色儲存安全保障水平。新建地方儲備糧庫相關(guān)工作正密鑼緊鼓推進，按建設(shè)方案，將建成機械化程度更高、安全性能更強的現(xiàn)代化倉儲基礎(chǔ)設(shè)施，為落實地方糧食儲備任務(wù)、完善轄區(qū)糧食應(yīng)急保障體系、增強銷區(qū)糧食儲備功能提供支撐。
二是嚴格制度，增強綠色倉儲工作效能。適應(yīng)儲備糧油管理工作的新常態(tài)、新形勢、新要求，積極開展糧油倉儲企業(yè)管理規(guī)范化創(chuàng)建活動，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強建章立制，全面完善倉儲管理、設(shè)施設(shè)備管理、質(zhì)檢管理、事故應(yīng)急預(yù)案、崗位職責(zé)及生產(chǎn)作業(yè)安全操作規(guī)程等，并做到制度上墻、執(zhí)行到位，以健全的制度體系規(guī)范倉儲工作人員的行為，確保各項倉儲管理工作切實有章可循、有據(jù)可依。不斷提升倉儲機械化程度，增強出入庫工作效能，落實質(zhì)量臺賬管理，強化糧情監(jiān)測，切實保障地方儲備糧油“一符四無”。
三是科學(xué)管理，確保綠色倉儲精準(zhǔn)運行。對全縣近兩年所新建的約23萬噸高大平房倉進行整體智能化升級，計劃投入1500萬元左右，分階段全面建成糧情監(jiān)控、智能通風(fēng)、智能出入庫、倉儲信息管理、視頻安防等智能保糧儲糧新功能，確保我局所有高大平房倉都能達到儲糧綠色、生態(tài)、安全，確保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；利用高等院校、科研院所的研發(fā)力量，搭建科技指導(dǎo)服務(wù)體系平臺，在建立數(shù)字化糧庫、新型糧食清理、專用制冷環(huán)流均溫裝備及自動化控制等方面開展深度合作。構(gòu)建低污染、低損耗、無害化的環(huán)境友好型倉儲管理工作體系，確保糧食宜存率100%。
（作者單位：江蘇省阜寧縣糧食局）
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