6月30日，由中國科學(xué)院主辦的第六屆戰(zhàn)略與決策高層論壇在北京舉行，主題為“科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興”。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國科學(xué)院精準(zhǔn)扶貧評估研究中心主任劉彥隨在論壇上的報告“新時代鄉(xiāng)村振興理論與策略”指出，新時代鄉(xiāng)村振興，簡單來說就是鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題趨向和發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向相映襯下制定實施的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型國家重大戰(zhàn)略。
談及鄉(xiāng)村發(fā)展背景與問題，他表示“快速城鎮(zhèn)化過程帶來的問題，就是‘城進鄉(xiāng)衰’這個最大的城鄉(xiāng)不平衡問題。”過去近二十多年我國的快速城鎮(zhèn)化，造成了無人村、無地村，還有隨之而來的空心村、癌癥村、貧困村等問題。
鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分已經(jīng)演變成日益嚴峻的“鄉(xiāng)村病”，主要表現(xiàn)為“五化”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化、農(nóng)村社會主體過快老弱化、村莊用地日益空廢化、農(nóng)村水土環(huán)境嚴重污損化、鄉(xiāng)村地區(qū)深度貧困化。對此劉彥隨表示，“發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，可以通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來解決；而鄉(xiāng)村病的‘五化’，是在鄉(xiāng)村衰落過程中產(chǎn)生的，必須下大力氣來根治。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合體系是一個方向，但現(xiàn)有的體制機制決定了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的主要障礙。”
從數(shù)字來看鄉(xiāng)村，劉彥隨認為可以從鄉(xiāng)村人、地、業(yè)三個要素來審視中國的鄉(xiāng)村問題。譬如農(nóng)村人口老齡化達18.5%，“三留”人口成為嚴重的社會問題。還有近3億無地者、3億農(nóng)民工，其中有部分重疊。現(xiàn)在土地撂荒也非常嚴重，多數(shù)農(nóng)民難于以地為生、以農(nóng)為業(yè)本身就是大問題。
關(guān)于鄉(xiāng)村功能，劉彥隨提出了“六地”功能定位，認為鄉(xiāng)村是中華民族農(nóng)耕文明的發(fā)源地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民居住的集中地、工業(yè)化與城鎮(zhèn)消費的原料地，以及保障生態(tài)糧食安全戰(zhàn)略高地、現(xiàn)代城市健康發(fā)展重要腹地、未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)康養(yǎng)文化興盛之地。新時代鄉(xiāng)村振興須強化六地定位、城病村治、興村富民，其新動能體現(xiàn)在戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐及治理合力。
談到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與目標(biāo)，劉彥隨結(jié)合去年8月發(fā)表在《Nature》的“世界鄉(xiāng)村振興”一文認為，“城鄉(xiāng)是一個有機體、命運共同體”。城鄉(xiāng)有機體是一個由城市與鄉(xiāng)村多種要素構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互依存的有機統(tǒng)一整體，其空間載體是城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)。不能封閉起來發(fā)展鄉(xiāng)村，也不能單靠城市解決鄉(xiāng)村問題，只有二者可持續(xù)發(fā)展，才能相互支撐。鄉(xiāng)村振興的對象是鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)，包括城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機體、居業(yè)協(xié)同體，具有特定的組織結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)。鄉(xiāng)村振興要義在于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)組織重建、產(chǎn)業(yè)重塑、空間重構(gòu)，實施鄉(xiāng)村極化發(fā)展戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)融合則需要鄉(xiāng)村內(nèi)生力、城市外援力和城鄉(xiāng)交互力“三力”驅(qū)動。
劉彥隨強調(diào)，鄉(xiāng)村發(fā)展是一個歷史的、漸進的過程。中國鄉(xiāng)村發(fā)展基本上是每15年一個節(jié)點，2005年新農(nóng)村建設(shè)之前，總體上是一個歷史鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型過程。2020年之后將邁入未來鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)融合階段，到2030年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展。他以韓國新農(nóng)村運動為例，闡釋了鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與振興是一個系統(tǒng)性、歷史性進程，不能操之過急、不可一蹴而就。
最后，劉彥隨提出了新時期推進鄉(xiāng)村振興的路徑和策略，包括創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系與體制機制，形成鄉(xiāng)村振興科學(xué)認知與規(guī)劃范式，強化土地工程技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，以及響應(yīng)2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)，推進創(chuàng)新現(xiàn)代“村學(xué)”和中國特色鄉(xiāng)村振興科學(xué)計劃。
據(jù)悉，本次論壇由中國科學(xué)院主辦，中國科學(xué)院科技促進發(fā)展局與《中國科學(xué)院院刊》共同承辦，主題為“科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)
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