“福”字從田，“富”字也從田。在中國的傳統(tǒng)文化中，土地是個“好東西”，既是財富，也是幸福的基礎(chǔ)，多多益善。農(nóng)本工商末，中國不少朝代都有這樣的認(rèn)識和政策導(dǎo)向，使得“以末致富，以本守之”，工商業(yè)掙錢之后也會把大量資金投資到土地。對于土地的依戀可能是很多農(nóng)業(yè)民族共同的特征。費孝通在《江村經(jīng)濟(jì)》中寫：“地就在那里擺著。你可以天天見到它。強(qiáng)盜不能把它搶走,竊賊不能把它偷走。人死了地還在。”瑪格麗特.米切爾在《飄》中也說：“Land is the only thing in world worth working for, worth fighting for, worth dying for, because it’s the only thing that lasts.”
不過，雖然有這么多證據(jù)表明，土地可能是個好東西，但也有相反的證據(jù)。比如，“累”字也從田。在中國一些朝代中后期，“受田者與田為仇”、 “村野愚愞之民以有田為禍，以得有強(qiáng)豪兼并者為茍免逃亡、起死回生之計”（王夫之，1992）[1] 。很顯然，在這種時候，土地似乎是個“壞東西”。土地制度（包含其上的稅賦制度）決定了土地對于個人和家庭而言是否是個“好東西”。然而，土地制度不僅決定了土地對于個人和家庭的財富和幸福，還會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)增長和政權(quán)穩(wěn)定，在一些特殊的時期，還會影響國家的軍事動員能力從而影響戰(zhàn)爭的成敗。
據(jù)說，西周黃金時代實施的是井田制，延續(xù)了數(shù)百年。從魯國“初稅畝”開始，井田制就逐漸被各個諸侯國拋棄，直到秦國“廢井田、開阡陌、民得買賣”[2]，實施軍功爵制度，最后一統(tǒng)天下；漢承秦制，土地制度大約也是秦制，可以買賣、租賃，結(jié)果按照董仲舒的說法：“富者阡陌連田，貧者無立錐之地”。王莽新政，實施土地國有化等一系列改革措施，試圖回到井田制，以解決土地市場帶來的地權(quán)分配不均等問題，結(jié)果天下大亂，群雄四起，進(jìn)入東漢時期，井田制的夢想無疾而終；北魏實施了“均田制”等一系列改革措施，穩(wěn)定了政權(quán)，雖然此后北魏被其他國家所取代，但均田制作為一個當(dāng)時有效的制度一直延續(xù)到中唐；宋朝“不立田制”，土地私有和土地市場伴隨著宋朝高度發(fā)達(dá)的文明和經(jīng)濟(jì)增長，杭州成為當(dāng)時世界上最繁華的都市；明清雖然有小的土地制度調(diào)整，但土地私有和土地市場的框架不變，支持了中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即使在中日甲午戰(zhàn)爭前，中國的經(jīng)濟(jì)總量也高居世界第一（世界經(jīng)濟(jì)千年史）。不過，此時的人均收入增長緩慢，已經(jīng)被西歐和北美等資本主義國家超過。20世紀(jì)后經(jīng)濟(jì)總量也被實施了資本主義制度的經(jīng)濟(jì)體（英、美、法等）超越。在國共兩黨的內(nèi)戰(zhàn)中，共產(chǎn)黨實施了“打土豪、分田地”的耕者有其田土地改革，獲得了基層民眾的支持，獲得了最終戰(zhàn)爭的勝利。1953年開始的土地合作化和集體化，支持了當(dāng)時中國重工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，奠定了中國重工業(yè)體系的基礎(chǔ)，也帶來了1958年之后的糧食減產(chǎn)、饑荒和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的下降；1978年從安徽開始的包干到戶重新解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)民出現(xiàn)了萬元戶，并在短期內(nèi)縮小了城鄉(xiāng)差距（1980-1984）；1987年開始的城市土地有償出讓，1999年開始在全國逐漸推行的城市土地儲備制度和土地招拍掛出讓方式，為地方政府帶來了大量的土地出讓收入，給過去10余年中國城市的建設(shè)和發(fā)展提供了大量的資金來源，伴隨著中國的高速經(jīng)濟(jì)增長，同時，也為地方債務(wù)埋下了巨大的隱患……
很顯然，在中國歷史上，土地改革對于政治穩(wěn)定、軍事競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。不僅涉及到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帝國的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事競爭，對于當(dāng)今城市化和工業(yè)化時代的中國發(fā)展也起到了重要的政治和經(jīng)濟(jì)作用。
從其他國家和地區(qū)的比較經(jīng)驗來看，當(dāng)1000多年前的中國宋朝已經(jīng)開始土地私有制并成為當(dāng)時世界上經(jīng)濟(jì)和文化最繁榮的國家之一時，歐洲還是實施的封建制和采地制，處于“黑暗”的中世紀(jì)時期[3]。隨著英國的圈地運動和土地私有化，土地可以買賣和抵押，不僅促進(jìn)了金融的發(fā)展，也為封建貴族積累了資本，為工業(yè)發(fā)展提供了初始積累的資金，離開土地的勞動者來到城市，為工業(yè)發(fā)展提供了廉價的勞動力，為英國工業(yè)革命和資本主義的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。此后，資本主義、工業(yè)革命和科學(xué)革命成為一個歐洲現(xiàn)象，英國也逐漸成為世界上新的經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)大的帝國。雖然此后英國的經(jīng)濟(jì)霸主地位被美國取代，但美國仍然延續(xù)的是英國的土地私有制，這種土地私有制在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，逐漸推行到大部分國家和地區(qū)。很顯然，從封建主義社會到資本主義社會，西歐和北美的土地制度變革為新時期資本主義發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了土地制度基礎(chǔ)。
非常有趣的現(xiàn)象是，當(dāng)今世界上所有的發(fā)達(dá)國家，都實行了土地私有制[4]。然而，在1950年代，中國大陸“耕者有其田”的土地改革結(jié)束后，卻摒棄了實施1000多年的土地私有制，通過集體化的方式構(gòu)建了社會主義土地公有制。很顯然，對于急于帶領(lǐng)中華民族屹立于世界民族之林的中國共產(chǎn)黨來說，當(dāng)時肯定認(rèn)為社會主義土地公有制是一種比土地私有制更好的制度安排。
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