黨的十九大黨章修正案規(guī)定：“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。近日，為貫徹落實黨章規(guī)定，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨的組織制度，完善黨的基層組織任期，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于黨的基層組織任期的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這是黨基于新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，對基層黨組織提出的新要求，為建設好建設強黨的基層組織指明了方向、提供了遵循。
我們黨從腥風血雨中一路走來，始終牢記使命、堅守初心，強化黨組織政治功能，努力把每個基層組織都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。1939年12月，毛澤東同志提出，支部“尤其應當成為連隊的堅強堡壘”。劉少奇同志在黨的七大總結(jié)黨組織建設經(jīng)驗，闡述了“戰(zhàn)斗堡壘”思想，指出黨的基層組織要成為黨在工廠、礦山初關和學校等群眾中的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，習近平總書記著眼許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建新的偉大工程，對基層黨組織建設提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。強調(diào)黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。
黨的基層組織任期調(diào)整，能夠有效加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。新當選的基層黨組織書記特別是村（社區(qū)）黨組織書記，如果任期過短，換屆過于頻繁，造成部分新上任的基層黨組織書記在經(jīng)過任前履職培訓，剛剛熟悉工作環(huán)境，謀定發(fā)展規(guī)劃思路，逐漸進入工作角色后，又要面臨新一輪的換屆，一定程度上影響了基層黨組織帶頭人的培育穩(wěn)定性。一任領導一個思路，很多政策都是需要時間來一步步踐行，倘若干部變動頻繁，就會造成政策朝令夕改，既影響地方和諧穩(wěn)定，又影響地方經(jīng)濟發(fā)展。如果任期過短，在沒有確定任期的情況下，為了快速升遷，部分干部對那些需要長期規(guī)劃、長期投入的工作不感興趣，而熱衷于搞“形象工程”和“泡沫政績”，熱衷于跑官、買官、賣官，搞錢權交易，從而滋生腐敗，影響黨和政府形象，動搖黨的群眾基礎。除此以外，干部任期過短還會造成人力物力的無謂浪費，不利于集中精力推進核心工作，有礙于基層的建設發(fā)展。而基層黨組織任期的適當延長，則有利于保持基層黨組織班子穩(wěn)定，有利于促進基層黨組織書記能力提升，有利于培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、群眾基礎實、工作能力強、作用發(fā)揮好，人員相對穩(wěn)定的基層黨組織帶頭人隊伍。
黨的基層黨組織任期調(diào)整，能夠有效推動基層工作落地落實。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗保壘，尤其當前正處于全面建成小康社會的關鍵期，“上面千條線，下面一根針”，基層黨組織在脫貧攻堅、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、風險化解、基層治理、服務群眾等方面任務紛繁蕪雜，需要一個執(zhí)行力強、相對穩(wěn)定的基層黨組織班子來執(zhí)行。如果基層黨組織任期過短，基層黨組織班子難免會出現(xiàn)“一年看、二年干、三年等著換”的消極思潮，不利于集中精力推進謀劃工作。基層黨組織任期的適當延長，能使基層黨組織克服短期行為和臨時觀念，做到扎根堅守，安下心來做好任期工作，推動長遠發(fā)展，從而保持基層黨組織工作連續(xù)性和持久性。
嚴格執(zhí)行黨的基層組織任期制度，能夠督促基層黨組織負責人摒棄政績第一的觀念，謀劃長期工作思路，保持基層黨組織工作的連續(xù)性，有利于推動政策的施行;同時也能避免基層腐敗的滋生，使干部考核更加科學化和規(guī)范化。這對于全面增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面建成小康社會，早日實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標提供堅強的基層組織保障。
（作者單位：定邊司法局）
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