“民以食為天”，糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是國家安定的重要基礎(chǔ)，是中國發(fā)展的首要任務(wù)之一。近年來，中國與世界都面臨著糧食安全和食物營養(yǎng)等方面的挑戰(zhàn)。與此同時，經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化推動了飲食結(jié)構(gòu)變遷和營養(yǎng)轉(zhuǎn)型，人們開始從食用谷物轉(zhuǎn)向食用更多的肉類和奶制品，促成了營養(yǎng)過剩、微量元素缺乏（隱形饑餓）、熱量攝取不足（饑餓）三種現(xiàn)象的共存。
在前不久國際食物政策研究所（IFPRI）舉辦的《2018全球糧食政策報告》發(fā)布會上，國際食物政策研究所所長樊勝根博士指出，盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，但持續(xù)的沖突、饑荒及難民危機卻導(dǎo)致全球饑餓人口增加。同時，反全球化思潮和日益變化的世界格局帶來更多不確定性。那么全球食物和營養(yǎng)安全狀況如何？未來面臨著哪些機遇與挑戰(zhàn)？未來發(fā)展有何計劃？帶著這些問題，《農(nóng)經(jīng)》記者采訪了樊勝根博士。
巨變下的全球食物系統(tǒng)
《農(nóng)經(jīng)》：在新常態(tài)經(jīng)濟和供給側(cè)改革的背景下，食物系統(tǒng)如何健康發(fā)展？
樊勝根：近年來，商品的自由流動、貿(mào)易摩擦、國際投資、開放知識和數(shù)據(jù)獲取、國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策改革、全球治理改革等因素都在深刻地改變著全球的食物系統(tǒng)。未來各國食物系統(tǒng)的全球一體化是中國和亞洲發(fā)展的關(guān)鍵所在，這對減貧和消除饑餓至關(guān)重要。
對中國來講，在新常態(tài)經(jīng)濟和供給側(cè)改革背景下，實現(xiàn)健康的食物系統(tǒng)關(guān)鍵在于適應(yīng)市場需求。市場需要有健康、營養(yǎng)、多樣化的食品。想要保證這類食品的供給，就需要改進(jìn)供給側(cè)。具體來講，要增加營養(yǎng)、健康、可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，比如蔬菜、水果、奶制品等等。但目前大眾對這類食品的消費較少，大量的消費仍然集中在肉制品上，或者說主糧的消費比重太大。所以，未來食物的一個發(fā)展目標(biāo)是可以有一個以食物的營養(yǎng)、均衡、可持續(xù)為出發(fā)點的營養(yǎng)機構(gòu)，里面包括主食、蔬菜、水果、肉食、奶制品、海鮮等產(chǎn)品，而不完全是主糧產(chǎn)品。
《農(nóng)經(jīng)》：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對食物健康的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？
樊勝根：主要體現(xiàn)在兩個方面。一是要保證食物的營養(yǎng)性。中國有個說法叫病從口入，人們以前可能更關(guān)注食物的衛(wèi)生，但飲食結(jié)構(gòu)也同樣重要，吃得不合適同樣會生病。比如，主糧吃得太多或者攝取的碳水化合物太多，多余的能量就會被轉(zhuǎn)化成脂肪存儲起來，這類人群會有逐漸發(fā)胖、甚至患糖尿病的風(fēng)險。肉食攝取太多，會導(dǎo)致心血管硬化、堵塞，心臟也會受到影響，嚴(yán)重的話可能引起心臟病；二是保證食品的安全性。除了均衡的營養(yǎng)，食物安全同樣重要。那么如何保證這兩方面的平衡？換句話說，也就是如何保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。人們所吃的食物不僅僅對自身的健康有影響，對周圍的環(huán)境、土壤、水、氣候變化等方面都有影響。大量依賴肉類生產(chǎn)的飲食要比典型的素食飲食排放更多的溫室氣體。在飼養(yǎng)作為肉食的牲畜過程中，動物排泄糞便會產(chǎn)生一氧化二氮，動物脹氣時還會產(chǎn)生甲烷。根據(jù)GWP（global warming potential全球增溫潛勢）的分析顯示,以單位分子數(shù)而言,甲烷的溫室效應(yīng)要比二氧化碳大上25倍。我們追求自身的飲食健康，也應(yīng)當(dāng)考慮到地球的健康，實現(xiàn)真正的綠色可持續(xù)發(fā)展。
《農(nóng)經(jīng)》：目前中國的糧食產(chǎn)業(yè)面臨著哪些挑戰(zhàn)？
樊勝根：一是對資源的過度透支。過去高度機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使土地資源、水、化肥、能源等超量使用，地下水位急劇下降，同時日益增多的溫室氣體排放更是加重了污染。
二是生產(chǎn)的糧食往往跟市場需求不平衡。一方面，農(nóng)民生產(chǎn)很多主糧，比如玉米，但卻因市場需求量不大或者趨于飽和而滯留在倉庫里；另一方面，目前健康的食品所占比重不大，大多數(shù)食品因無法滿足消費者營養(yǎng)健康的要求而不被認(rèn)可。從農(nóng)民的角度講，低收入某種程度上降低了他們的種糧積極性，他們種糧的初衷大多是為了解決自身的口糧問題，因此，小規(guī)模的種植戶依然占有較大比重，但小農(nóng)戶自身生產(chǎn)力有限，不能完全對接市場需求。
三是國內(nèi)的很多食品在加工過程中放了大量的糖和鹽，屬于高脂肪含量食品，這類食品攝入過多會影響自身健康。這也就是為什么需要考慮整個食物系統(tǒng)，而不僅僅是生產(chǎn)，因為整個產(chǎn)業(yè)鏈的耕種、加工、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)都存在問題。未來應(yīng)最大化實現(xiàn)食物全產(chǎn)業(yè)鏈的透明化，增強大眾對食品市場的了解。
與國外相比，差距主要體現(xiàn)在兩方面：一是我國土地資源有限、人均占有率低，在糧食生產(chǎn)方面的競爭力并不占優(yōu)勢；二是農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)規(guī)模小，小農(nóng)戶生產(chǎn)者居多。如何改善呢？首先，加大科研投入，保證農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的逐步上升；其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施要配置齊全。這樣一來，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以通過好的運輸、銷售渠道配送出去，而不會因為中途的污染或運輸時間過長損失營養(yǎng)性；再次，我國不乏優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜、水果、水產(chǎn)品等等，未來的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是立足于把劣勢變成優(yōu)勢，加大科研方面的投入，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
新時代的糧食安全觀——專訪國際食物政策研究所所長樊勝根博士新時代的糧食安全觀——專訪國際食物政策研究所所長樊勝根博士新時代的糧食安全觀——專訪國際食物政策研究所所長樊勝根博士
積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)
《農(nóng)經(jīng)》：如何應(yīng)對城市化進(jìn)程和消費升級？
樊勝根：隨著城市化進(jìn)程的加快，不斷有新興人口涌入城市，日益增加的城市人群對食物數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、土地資源、水資源等都有了新的要求。對城市而言，人口增多會對農(nóng)業(yè)造成資源和環(huán)境的雙重壓力，但市場卻在逐步擴大；對農(nóng)村而言，卻是新機遇。農(nóng)村人口的減少，使得人均土地資源占有率升高，農(nóng)戶擴大耕種面積，有利于推動規(guī)模化生產(chǎn)。那么如何有效連接城市市場和農(nóng)村規(guī)模化生產(chǎn)？我認(rèn)為需要從以下幾方面做起：一是加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率，完善城市與鄉(xiāng)村的信息對接；二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，保證農(nóng)產(chǎn)品的運輸、加工、冷藏、銷售等渠道的暢通，不僅僅要做好附近城市的銷售，甚至于打通全國、全世界的銷售市場；三是市場要有成熟的運作體系，使人們可以吃到更健康、更營養(yǎng)的食物；四是要為年輕人提供更多就業(yè)機會。這樣一來，農(nóng)戶的切身利益就得到了改善和提高，城市的市場也被逐步打開，可謂是實現(xiàn)了雙贏局面。
《農(nóng)經(jīng)》：人工智能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有何影響？
樊勝根：近年來，人工智能與農(nóng)業(yè)的融合越來越緊密，也為我國的糧食生產(chǎn)提供了絕佳機會。中國人口眾多且分布集中，具備一定的市場優(yōu)勢。一旦構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)體系，在目前發(fā)達(dá)的快遞行業(yè)背景下，產(chǎn)品很快就可以銷售到千家萬戶。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一個互聯(lián)網(wǎng)平臺，拉近農(nóng)戶、科研工作者和企業(yè)的距離，科研機構(gòu)和企業(yè)可以直接對接到農(nóng)戶的生產(chǎn)狀況，進(jìn)行實時、有效的針對性指導(dǎo)。
隨著人們收入水平的不斷提高，對食品的安全、營養(yǎng)、健康也提出了新的要求。現(xiàn)在不少企業(yè)已經(jīng)開發(fā)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追蹤設(shè)備，通過物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，借助個人電腦和智能手機實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)種植、除蟲、施肥、采摘等全過程的實時監(jiān)測，讓農(nóng)產(chǎn)品可以實現(xiàn)追根溯源。此外，通過追蹤環(huán)節(jié)把生產(chǎn)、研發(fā)等過程透明化，實現(xiàn)區(qū)塊連接，并將農(nóng)產(chǎn)品有效推送給消費者。我認(rèn)為這方面的發(fā)展前景非常好，希望未來大家可以合力把這件事情做得越來越好。
如今，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越智能化，涌現(xiàn)的一批大數(shù)據(jù)公司通過遙感技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測、農(nóng)作物估產(chǎn)，有效預(yù)測農(nóng)作物病蟲害，優(yōu)化了農(nóng)藥、水資源、生產(chǎn)過程的投入成本，降低了污染性。中國市場潛力大，近年來，阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)在人工智能這方面都比較超前，政府也應(yīng)該更多些鼓勵。
《農(nóng)經(jīng)》：如何更好地幫小農(nóng)戶解決糧食問題？
樊勝根：2.6億農(nóng)民，2.3億在生產(chǎn)糧食，在小農(nóng)現(xiàn)象普遍存在的中國，重視小農(nóng)、引導(dǎo)小農(nóng)發(fā)展將帶來可持續(xù)的發(fā)展收益。首先，對待中國的小農(nóng)戶人群，策略有兩個：一是“移出去”，二是“移上去”。具體而言，一方面，農(nóng)村有就業(yè)的機會，將一部分小農(nóng)戶“移出去”，人均土地耕種面積增加，就擴大了規(guī)模化生產(chǎn)；另一方面，這部分留下來的人需要“移上去”，將小農(nóng)與高價值市場對接，提高小農(nóng)企業(yè)的盈利能力，加強城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展，不斷擴大規(guī)模化的土地生產(chǎn)。在印度，近年來超過3000萬小農(nóng)開始使用天氣指數(shù)保險，這讓許多農(nóng)戶轉(zhuǎn)向了利潤更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。在對接高價值市場方面，印度乳制品網(wǎng)絡(luò)開展了“牛奶增產(chǎn)行動”，小奶農(nóng)與城市消費者通過生產(chǎn)、采購、加工和銷售產(chǎn)業(yè)鏈相互關(guān)聯(lián)。
此外，應(yīng)當(dāng)發(fā)掘小農(nóng)戶的商業(yè)潛力，支持小農(nóng)戶從傳統(tǒng)的自給農(nóng)業(yè)向高價值、氣候智能型、營養(yǎng)驅(qū)動型的農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵他們生產(chǎn)價值比較高的產(chǎn)品，比如，在種植水稻、小麥等主糧的基礎(chǔ)上，也生產(chǎn)蔬菜、水果、肉類等附加值高的食品。這樣一來，小農(nóng)戶的收入也不比城市人口收入低。最后，鄉(xiāng)村振興，不僅僅是糧食的生產(chǎn)和收入提上去，更主要的是鄉(xiāng)村的居住條件、環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、各種娛樂休閑服務(wù)也要跟得上城市的腳步。這樣一來，農(nóng)村與城市共享健康食品，但農(nóng)村空氣相對更清新、空間不擁擠、安靜的生活環(huán)境等優(yōu)點使農(nóng)民越來越成為一種具有吸引力的職業(yè)。
立足可持續(xù)發(fā)展
《農(nóng)經(jīng)》：中國在糧食領(lǐng)域和扶貧道路上取得的成就對其他發(fā)展中國家有什么借鑒意義？
樊勝根：近年來，中國在糧食安全、營養(yǎng)安全、脫貧上所取得的成就，可以說是國際領(lǐng)先的。其他發(fā)展中國家有幾點可以借鑒：一是農(nóng)業(yè)的改革讓農(nóng)民享有充分的自主權(quán)。農(nóng)民有權(quán)利選擇生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何適應(yīng)市場等問題。在充分保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性的前提下，推動生產(chǎn)蓬勃發(fā)展；二是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來的落地政策很多。比如，國家加大在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)民教育、農(nóng)村道路等方面的投資，切實提高了我國糧食生產(chǎn)效率和脫貧力度；三是充分開發(fā)農(nóng)民的種地潛能。農(nóng)戶在當(dāng)?shù)赝ㄟ^自發(fā)組織的合作社、協(xié)會等形式互相互助，有力地促進(jìn)了知識的傳播和社會的穩(wěn)定，同時也提升了整體生產(chǎn)水平；四是在整個經(jīng)濟發(fā)展的過程中，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展和食品安全放在第一步，為解決溫飽、營養(yǎng)不良等問題打下了良好的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，也就無從談?wù)w經(jīng)濟的發(fā)展。
《農(nóng)經(jīng)》：對我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展有何建議？
樊勝根：未來在膳食結(jié)構(gòu)方面，要立足于安全、營養(yǎng)、多樣化的三重構(gòu)建。從人們自身的需求來看，應(yīng)該倡導(dǎo)大家保持健康均衡的飲食習(xí)慣；從整個地球發(fā)展來看，只有地球健康，人類才能可持續(xù)發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，應(yīng)該達(dá)到多贏水平，包括產(chǎn)量多、營養(yǎng)夠、資源節(jié)約。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)要落實到位，在足夠的技術(shù)支撐下，保證糧食產(chǎn)量的基本供給；其次，除了產(chǎn)量贏，營養(yǎng)也要贏，水稻、小麥、玉米的種植可以通過生物強化增強營養(yǎng)性。比如增加維生素A可以緩解夜盲癥，增加鐵、鋅等微量元素，可以促進(jìn)人的體力、智力更好發(fā)展；再次，在保證前兩者的基礎(chǔ)上實現(xiàn)節(jié)約用水、土地、化肥等資源。未來，通過更少的資源，生產(chǎn)出更多、更優(yōu)質(zhì)的食物，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。
作者簡介：樊勝根博士：自2009年起擔(dān)任國際食物政策研究所（IFPRI）所長。從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和公共政策領(lǐng)域相關(guān)的研究有三十余年， 主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率測度、公共投資優(yōu)先序與減貧、新型農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式跨國比較、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等。樊博士是中國農(nóng)業(yè)部首屆專家咨詢委員會委員，被前聯(lián)合國秘書長潘基文任命為“增強營養(yǎng)運動”領(lǐng)導(dǎo)組成員，并曾任世界經(jīng)濟論壇食物安全全球議程理事會主席、副主席等職。為嘉獎樊博士在解決世界饑餓問題上所做的貢獻(xiàn)，世界糧食計劃署于2014年為他頒發(fā)了“零饑餓英雄獎”。樊博士杰出的學(xué)術(shù)成就及領(lǐng)導(dǎo)世界一流智庫的成功經(jīng)驗使其榮獲2017年“復(fù)旦管理學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)經(jīng)傳媒
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