十九大報告指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要加快“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，人才是基本保障，必須加快推進鄉(xiāng)村人才振興，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施提供堅強支撐。
1.突出政治引領，建設黨性過硬的黨員隊伍。針對當前部分農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化等問題，必須堅定不移把忠誠干凈擔當?shù)幕鶎狱h員干部團結(jié)起來、任用起來，推動戰(zhàn)斗堡壘堅不可摧。切實用好“本土干部”。以堅定理想信念宗旨為根基，嚴把能力關(guān)、先進關(guān)和純潔關(guān)，突出把敢于擔當、踏實做事、不謀私利的農(nóng)村優(yōu)秀人才發(fā)展為黨員，進而培養(yǎng)為村干部。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，健全完善村干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)的村干部撐腰鼓勁。大力培養(yǎng)“接力干部”。堅持把服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展作為培養(yǎng)年輕干部的主陣地，結(jié)合能力專長，推進年輕干部進村擔任村支部副書記、村主任助理、村秘書、扶貧專干等職務，明確服務年限，加強能力培訓，提高報酬待遇，強化考核督查，督促履職盡責，切實解決好當前部分農(nóng)村基層班子隊伍“青黃不接”問題。注重回引“資深干部”。針對當前部分農(nóng)村黨員年齡偏大、務工人員偏多、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強等實際問題，縣一級需進一步拓寬選人用人視野，在保留原來職級待遇基礎上，參照村干部標準提高報酬待遇，嚴明工作紀律，重點把黨性意識強、熟悉熱愛農(nóng)村工作、臨近退休或已退休且體健力強的縣直部門優(yōu)秀“老干部”選聘為村支部“第一書記”、村“兩委”班子成員，為夯實農(nóng)村基層基礎補充力量。
2.突出示范帶動，建設引領文明的鄉(xiāng)賢隊伍。結(jié)合社會主義核心價值觀和農(nóng)村實際，突出各領域鄉(xiāng)賢人士示范引領，移除傳統(tǒng)陋習，催生時代新風。精準選樹“鄉(xiāng)賢”。多渠道挖掘老百姓心中優(yōu)秀的鄉(xiāng)賢人士，大力推選出一批愛國愛鄉(xiāng)、熱心公益，誠實守信、忠孝友善等農(nóng)村各領域優(yōu)秀人物，充分利用各類新聞媒體或群眾喜樂見聞方式廣泛傳播鄉(xiāng)賢事跡、鄉(xiāng)賢文化，并通過他們的言行垂范鄉(xiāng)村，引領社會風尚、涵育鄉(xiāng)風文明。充分展示“鄉(xiāng)賢”。積極搭建鄉(xiāng)賢人士參與鄉(xiāng)村重大項目建設、脫貧攻堅及全面小康推進、鄉(xiāng)村社會治理、村居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明養(yǎng)成、和諧社會構(gòu)建等服務平臺，推動作用充分發(fā)揮。組織鄉(xiāng)賢人士向群眾講授鄉(xiāng)村建設的新知識、新技能，講授法律法規(guī)、社會主義核心價值觀，以及道德模范、身邊好人事跡等，提升群眾自我教育、自我約束、自我管理意識，進一步傳播道德文明。培養(yǎng)更多“鄉(xiāng)賢”。廣泛發(fā)掘培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)賢人士，突出把鄉(xiāng)村德高望重的老人，退休返鄉(xiāng)、打工回鄉(xiāng)中有管理能力、有知識、懂技術(shù)、有經(jīng)濟頭腦的人，道德模范、身邊好人，鄉(xiāng)村教師、經(jīng)濟能人等人員，納入到鄉(xiāng)賢群體中來，并建立鄉(xiāng)賢管理活動機制，定期組織開展鄉(xiāng)賢活動和召開會員大會，向他們?nèi)婀噍斷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設的要求和目標，增強責任感。
3.突出產(chǎn)業(yè)支撐，建設興業(yè)富民的產(chǎn)業(yè)隊伍。實現(xiàn)“生活富裕”目標，“產(chǎn)業(yè)興旺”是關(guān)鍵所在，必須強化產(chǎn)業(yè)人才支撐。用心用情招引產(chǎn)業(yè)人才。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才需求臺賬，進一步整合區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)人才資源，鼓勵支持部門單位人才以“包片區(qū)、聯(lián)產(chǎn)業(yè)”等方式下鄉(xiāng)服務，努力為鄉(xiāng)村招引“部門技能人才”牽線搭橋。大力推進“組團引才”，鼓勵支持農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)赴產(chǎn)業(yè)人才集中地招引產(chǎn)業(yè)人才。引導人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜鼓勵支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育產(chǎn)業(yè)人才。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要把重點放在本地產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)上。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場新動向，健全完善農(nóng)村實用產(chǎn)業(yè)人才庫、工作臺帳，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，采取下派科技專家服務隊普及化“訓”、聘請外地專家“1+X”結(jié)對“幫”、選派優(yōu)秀人才外出“學”、專業(yè)合作社定期交流技術(shù)“促”等方式，培育造就更多鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)人才。突出重點扶持產(chǎn)業(yè)人才。堅持把招引產(chǎn)業(yè)人才、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才和扶持產(chǎn)業(yè)人才聚焦到帶動當?shù)厝罕姲l(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富上，建立與利益聯(lián)結(jié)政策掛鉤的帶動激勵機制，加大與群眾建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)人才的扶持力度，讓帶富產(chǎn)業(yè)人才有干勁，讓參與群眾可實施、能融入、有增收，帶動更多的群眾投入到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來。
4.突出均衡共享，建設扎根鄉(xiāng)村的民生隊伍。以更有力的舉措推進教育、醫(yī)療和文化等方面人才向鄉(xiāng)村聚集，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍。著力改善鄉(xiāng)村教師教學條件、落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策，讓鄉(xiāng)村教師有更多歸屬感、獲得感，努力打造一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍。加快推進鄉(xiāng)村辦學體制、辦學模式、管理體制的改革創(chuàng)新，吸引更多符合條件、熱心農(nóng)村教育的人參與發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，進一步滿足農(nóng)民對高質(zhì)量、多樣化、個性化的教育需求。厚重鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)人才。探索鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)人才工資獎金與經(jīng)濟發(fā)展、績效相聯(lián)系的動態(tài)增長機制，建立適度傾斜的農(nóng)村優(yōu)秀醫(yī)衛(wèi)人才表彰獎勵制度，營造良好的“用人”“留人”氛圍。堅持招錄和培養(yǎng)并重，做到人才聘用上優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村需求，培養(yǎng)上優(yōu)先安排鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)人才，逐步形成科學合理的農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人才梯隊。滿足多元文化需求。著力營造良好的鄉(xiāng)村文化生態(tài)，大力整合鄉(xiāng)村文化資源，以鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化去浸潤、感染和引領群眾。鼓勵民間文藝團體、文化示范戶、民間藝人、文化傳承人等的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，在經(jīng)費、技術(shù)、場地等方面給予扶持，推動傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新。建立吸引鄉(xiāng)村文化人才責任機制，鼓勵和支持用人單位以靈活多樣的方式招聘、引進文化人才，為繁榮鄉(xiāng)村文化儲備中堅力量。
（作者系中共湘西州委常委、古丈縣委書記）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心（微信公眾號原創(chuàng)）2018-08-28
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