實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局、深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征、順應農民群眾對美好生活的向往作出的重大戰略部署。推進這一重大戰略部署的實施，必須有強大的投入作保障。作為面向“三農”的大型專業銀行，農業銀行必須充分發揮“國家隊”和主力軍作用，不斷加大對“三農”工作的支持力度，在加快形成鄉村振興戰略多元投入格局中發揮支柱力量。
服務鄉村振興戰略是農業銀行的政治擔當、職責使然，也必將大有作為
從歷史維度看，服務鄉村振興戰略是農業銀行的分內職責。中國農業銀行因“三農”而生，因“三農”而發展，也因“三農”而壯大。服務鄉村振興戰略，農業銀行有著優秀的歷史傳承。1955年，中國農業銀行正式建立，為農業社會主義改造和全國各地初級社的普遍建立和發展提供了堅強的資金保障。之后，隨著國家政策的不斷演進，它的定位和職能幾經轉變，但其服務“三農”的優良傳統從未改變。從每年發布的《中國農業銀行“三農”金融服務報告》看，2008年以來，農業銀行“三農”貸款增速已經連續9年高于全行平均水平，總體上做到了縣域資金“取之于農、用之于農”。
從現實維度看，服務鄉村振興戰略是新時代農業銀行必須肩負起的政治擔當。實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。完成好這一重大歷史任務，既要靠人才，也要靠資源，更離不開資金要素支撐和金融資源注入。中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》就明確了農業銀行“三農”金融事業部要加大對鄉村振興支持力度這一要求。這是國家戰略層面提出的重大要求，也是農業銀行必須完成的政治任務。在新的歷史任務下，農業銀行必須繼續實現服務“三農”的可持續性，切實肩負起助力鄉村振興這一重任，體現新擔當、展示新作為。
從未來維度看，服務鄉村振興戰略為農業銀行加快轉型發展提供了重大機遇。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，將伴隨著現代化建設的全過程。隨著這一戰略的不斷深入，未來將形成各類資本投資的“藍海”。從《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》的政策導向來看，國家層面正在通過再貸款、再貼現、定向降準、信貸政策導向效果評估等優惠政策，逐步引導金融機構、特別是涉農金融機構將更多資源配置到農業“新六產”、新型農業經營主體發展、農村基礎設施建設、美麗鄉村建設等農業農村重點領域和薄弱環節。這給農業農村發展帶來新的機遇，也為農業銀行轉型升級提供了廣闊空間。
精準對接金融需求，為鄉村振興戰略實施提供全方位綜合化金融服務
實施鄉村振興戰略的重大戰略部署，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，其最終目的是要推進農業農村現代化建設，實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。作為現代經濟的核心，金融尤其是農村普惠金融是鄉村振興戰略極為關鍵的支持要素。推進這一戰略的實施，銀行機構的金融支持既要體現“全面”的要求，又要突出重點、精準發力，重點要在五方面下功夫。
重點支持現代農業發展，助力鄉村產業興旺。實施鄉村振興戰略、助推現代農業發展，產業興旺是重點。農業銀行要在服務鄉村振興戰略中搶占先機，必須緊緊抓住產業興旺這個“牛鼻子”，切實發揮金融杠桿作用，為提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，推動農業高質量發展提供堅強可靠的金融支撐。從現代農業發展的前景看，主要有三個方面亟需金融機構提供大量資金支持。一是質量興農的現實需要。當前，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。未來農業的發展方向就是要盡快向數量質量效益并重的集約型農業發展方式轉變，這使得一些技術含量高、附加值高、綠色生態的農業產業領域迎來巨大的資金需求潮。二是激活農村資源的現實需要。據2017年的統計數據顯示，全國農村集體經濟組織擁有各類賬面資產2.86萬億元。喚醒這些“沉睡的資產”，不僅能把“本本”變“本錢”、資源變資本，也將為金融機構吸納更加多元的資源。三是發展新型農業經營主體的現實需要。隨著農業現代化進程的加速，以農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社為代表的新型農業經營主體大量涌現。這些新興農業經營主體發展壯大最大的障礙就是融資難、融資貴的問題。因此，農業銀行必須發揮金融機構的社會資金配置作用，在支持“三品一標”快速發展、盤活農村集體經濟上創新業務模式，不斷優化和改善對新型農業經營主體的金融供給，切實把金融服務建立和落實到農業產業鏈上，為現代農業產業發展提供多元化的融資渠道，不斷提升農業綜合效益和競爭力。
積極參與美麗鄉村建設，助力城鄉融合發展。建設美麗鄉村是美麗中國建設的重要組成部分，是一個涉及多類經濟主體、多種經濟活動的系統工程。在推進美麗鄉村基礎設施的規劃建設過程中，伴隨著巨大的投資需求，這就需要金融機構在農村安全飲水、電網改造、道路綠化、垃圾和污水處理、通訊等基礎設施建設工程上給予強大的金融支撐。農業銀行在支持美麗鄉村建設的過程中，必須充分認識其金融需求公益性、多元化、均衡性等特點，積極主動承擔起部分金融支農的責任，合理配置金融資源，有計劃地增加農村金融機構的網點數，通過綠色股票、綠色債券、綠色基金等融資方式，加大對農村基礎設施建設、特色小鎮開發、公共服務體系完善、歷史人文資源保護等方面的支持力度，助推城鄉融合發展。
精準對接農村“幸福產業”，助力民生福祉改善。農民生產生活條件明顯改善，是實現鄉村振興的硬指標，也是金融機構提供服務的重點。多年來，農業銀行將“責任為先，兼善天下;勇于擔當，造福社會”的責任理念融入戰略制定、經營管理與日常工作中，全力支持“三農”發展。截至2017年末，縣域貸款余額3.57萬億元，增速12.3%，高于全行貸款增速2個百分點。其中涉農貸款和農戶貸款余額分別突破3萬億元和1萬億元。下一步，在農村“幸福產業”領域，將形成許多新的投資熱點。一是在鄉村旅游發展方面。隨著國家大力實施鄉村旅游提升工程，預計2020年全國將形成15萬個鄉村旅游特色村、300萬家農家樂，鄉村旅游年接待游客超過20億人次。這一龐大的門檻人口必將形成巨大的產業效益。二是在縣域各項民生事業服務方面。鄉村振興戰略對提高農村民生保障水平提出了諸多要求，并在加強農村醫療、養老、教育、社保體系建設、縣域文化體育事業發展等方面給予許多優惠政策，這些政策落地對金融機構提供便利化服務提出了要求，也為加快金融與公共服務的融合發展指明了現實路徑。三是在消費信貸和民生金融業務方面。在推動農業規模化發展的同時，以個人或小農戶為經營主體或服務對象的農村經濟呈現多元化發展趨勢，與之對應的農村消費需求也呈多樣化態勢，亟需銀行部門提供針對性的金融服務。對此，農業銀行應抓住農村消費升級的機遇，大力拓展鄉村旅游業發展、縣域公共服務設施建設、農民生活消費信貸等業務，創新推出一批適合農民特點、滿足農民要求的金融產品，不斷提高廣大農民群眾的幸福感、獲得感和對農業銀行的滿意度。
全力支持精準脫貧工作，助力全面建成小康社會。打好精準脫貧攻堅戰是鄉村振興的必然要求，也是全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰。為農村貧困地區居民提供基礎性、特色化金融服務，開展金融普惠工作是金融扶貧的重要方面。2017年，農業銀行在832個國家扶貧重點縣累計投放各項貸款3718億元，有效支持了貧困地區基礎設施建設、民生項目建設、特色產業和主導產業的發展。與此同時，應該看到當前農村地區金融機構和網點少、金融產品少、金融服務覆蓋面和滲透率低等問題依然存在，誰率先填補了農村金融市場的空白，誰就能成功占領農村這片“廣闊天地”。農業銀行應進一步延伸農村普惠金融的觸角，積極發展新型業務，拓展服務領域，為廣大農民群眾特別是貧困群眾提供多樣化、精細化、差異化的金融服務。要積極創新農村普惠金融機制，構建全方位、多層次、廣覆蓋、可持續、風險可控的現代普惠金融體系，不斷提高金融扶貧與精準脫貧的匹配度與適應度，提高金融扶貧的效率和成色。
著力構建農村信用體系，助力鄉風文明建設。構建規范、均衡、有序的金融生態體系，對于提高金融機構的可持續發展能力，形成與經濟環境之間互助互利互惠的關系具有重要意義。農業銀行要想在服務“三農”上大展作為，必須加大力度構建農村信用體系，推進鄉風文明建設，實現與經濟、社會融合協調，共同發展。要大力實施農村信用工程。探索成立農戶信用等級評定工作站，借助基層力量和第三方數據平臺，全面開展戶、村、鄉（鎮）信用評定，建立基本信息檔案，實現農村信用評定全覆蓋。要加大征信大數據平臺建設力度。加強金融機構之間的信息溝通，建立起統一的農村市場征信系統，改善農村金融服務環境，加快農村金融業務的信息化進程。要持續推進金融知識下鄉。廣泛開展征信知識宣傳和金融知識普及活動，不斷強化廣大農民群眾的金融意識、誠信意識、風險意識，大力營造“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，使農村信用生態環境得到切實改善。
創新體制機制，全面提升農業銀行服務“三農”工作水平
完善銀政合作機制。推進鄉村振興戰略實施，各級政府是主導者和實施者。農業銀行為鄉村振興戰略實施提供金融服務，必須加強與政府的聯系，密切銀政合作關系，搭建好銀政交流合作平臺。在推進鄉村振興戰略實施過程中，要進一步創新合作機制，爭取政府對農業銀行創新服務更多支持，加快政府增信、農民安家貸、消費貸、“兩權”抵押貸款、特色農業產業、信用村建設等創新融資模式的推廣，研發推廣更多新的網絡融資產品，為政府優惠政策提供金融支持。
創新聯動服務機制。為鄉村振興提供金融支持，不是一家金融機構能夠完成的任務，必須建立聯動服務機制，實現共創共贏。農業銀行必須加強與保險、租賃、基金、證券等金融機構在“三農”領域的合作，做到既各負其責，又協同用力，引導和撬動更多金融資本和社會資本投向農業農村，形成銀企、銀政支農合力，進一步提升服務“三農”效果。
探索產品更新機制。鄉村振興是一個長期而艱巨的工作任務，這對金融機構的產品動態調整提出了新的挑戰。農業銀行要積極探索因時制宜的產品更新機制和農村產業PPP（政府和社會資本合作）融資模式，根據農村產業融合發展各類經營主體的特點，積極推廣季節性收購貸款、項目實施單位集群客戶融信保業務等特色產品，為“三農”工作提供符合發展要求的金融產品。
健全考評激勵機制。金融機構為鄉村振興注入的力量有多大，必須有一個精準的考評機制作后盾。農業銀行應進一步優化縣域“三農”業務績效考核指標，加大考核結果與業務授權、資源配置和領導班子獎懲的掛鉤力度，強化考核結果的運用，發揮好考核指揮棒、風向標的作用。要實施差異化的監管和評價政策，建立健全實行差異化的經濟資本系數和撥備標準、獨立效益核算機制等，確保金融服務鄉村振興戰略實施全面發力、盡快見效。
作者單位：中國農業銀行總行
中國鄉村發現網轉自：農村工作通訊 微信公眾號（原創）
(掃一掃，更多精彩內容！)
