摘要：習(xí)近平“兩山”理論是可持續(xù)發(fā)展理念在中國(guó)的創(chuàng)新和發(fā)展，已成中國(guó)生態(tài)文明和現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)積極踐行“兩山”理論：貫徹“兩山”發(fā)展理念，以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居家園；探索“鄉(xiāng)村旅游+”融合發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和移風(fēng)易俗；構(gòu)建“兩山”良性互動(dòng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕。
關(guān)鍵詞:“兩山”理論；鄉(xiāng)村振興；綠色發(fā)展；產(chǎn)業(yè)興旺；生活富裕
2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)，提出“綠水青山就是金山銀山”，這一重要思想簡(jiǎn)稱為“兩山”理論。2015年3月24日，中央政治局審議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，把“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫入了中央文件。2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，人與自然是生命共同體，要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。“兩山”理論采用具有中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)特色的話語(yǔ)概括了我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵，言簡(jiǎn)意賅地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的最新詮釋[1]。“兩山”理論博大精深、高屋建瓴而又通俗易懂，在實(shí)踐上豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的哲學(xué)內(nèi)涵[2,3]，是可持續(xù)發(fā)展理念在中國(guó)的創(chuàng)新和發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)、在實(shí)踐中不斷豐富內(nèi)涵的科學(xué)理論，已成中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)積極踐行“兩山”理論，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)綠水青山與金山銀山的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
１、貫徹“兩山”發(fā)展理念，以綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興
“兩山”理論是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，必然帶來(lái)執(zhí)政理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。應(yīng)緊緊圍繞中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 20 字要求，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，開(kāi)辟中國(guó)生態(tài)富農(nóng)新征程。
第一，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然環(huán)境資本加快增值，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源。第二，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，形成資源高效利用和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。提高產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的環(huán)境門檻，實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)許入制。但切忌以環(huán)境保護(hù)為名限制或束縛鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中需要正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境之間尋求一種理想的組合狀態(tài)，通過(guò)綜合分析資源—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)要素互動(dòng)機(jī)理和效應(yīng)，探討鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人地關(guān)系的優(yōu)化和綜合發(fā)展效應(yīng)最大化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居家園
在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，應(yīng)花大力氣對(duì)農(nóng)村綜合環(huán)境進(jìn)行整治，建設(shè)生態(tài)宜居家園。首先，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)；實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加大水源涵養(yǎng)型、水土保持型、防風(fēng)固沙型和生物多樣性維護(hù)型等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的鄉(xiāng)村自然環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。其次，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善為牽引，實(shí)施硬化、凈化、美化、綠化、亮化等工程，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合提升。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村道路與干線的公路連接和村內(nèi)便道硬化。以農(nóng)村“臟亂差”整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村生活能源革命，鼓勵(lì)使用電能、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，凈化鄉(xiāng)村空氣。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，推動(dòng)改廁改圈改廚，實(shí)施飲水、農(nóng)網(wǎng)、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等一體化整治工程。因地制宜地在“四旁”、村莊、庭院等種植生態(tài)林、景觀林和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施綠化工程。美化、亮化農(nóng)房，體現(xiàn)建筑風(fēng)貌特色。開(kāi)展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊美化，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，引導(dǎo)促進(jìn)房屋風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域風(fēng)情、風(fēng)韻和風(fēng)情；對(duì)古村落進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕，保存具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅；結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治和土地整理工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。
最后，結(jié)合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施易地搬遷。對(duì)耕地等資源匱乏，一方水土養(yǎng)不活一方人的村落，位于滑坡、泥石泥等地質(zhì)災(zāi)害隱患，且在短期內(nèi)不易治理地區(qū)的村落，居住分散，水、電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本太高，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，扶貧效益難顯的村落，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧實(shí)施易地搬遷，徹底改善搬遷群眾生活居住環(huán)境和生產(chǎn)發(fā)展條件[4,5]。
3、探索“鄉(xiāng)村旅游+”融合發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和移風(fēng)易俗
因地制宜發(fā)展旅游業(yè)，讓其成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ尵G水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。鄉(xiāng)村具有豐富的自然資源和人文資源，應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美、民俗風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。探索“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將綠水青山轉(zhuǎn)化和金山銀山，促進(jìn)農(nóng)民增收和生計(jì)可持續(xù)發(fā)展［6-7］。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)村民獲益感，提高對(duì)旅游發(fā)展的支持力度和參與熱情。第一，大力推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑漁業(yè)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，順應(yīng)民俗旅游發(fā)展趨勢(shì)，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。第二，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與新型工業(yè)融合發(fā)展。加大旅游產(chǎn)品研發(fā)力度，在保留傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，推進(jìn)精美工藝品、綠色食品、民間藥材、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等特色旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村空間優(yōu)化布局和環(huán)境美化，在鄉(xiāng)村旅游中加入創(chuàng)意元素，增強(qiáng)游憩、科教、體驗(yàn)等功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科普觀光游和體驗(yàn)式旅游。第三，推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化資源，將農(nóng)產(chǎn)品采摘活動(dòng)與節(jié)慶活動(dòng)融合在一起，推出一批精品農(nóng)產(chǎn)品線路和具有鄉(xiāng)土氣息的節(jié)目，促進(jìn)旅游文化融合發(fā)展。第四，推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展。加快鄉(xiāng)村旅游信息化工程建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游，開(kāi)發(fā)基于智能手機(jī)鄉(xiāng)村旅游客戶端，讓旅游消費(fèi)人群能主動(dòng)感知旅游資源、旅游活動(dòng)、旅游服務(wù)等方面的信息。
另外，由于旅游業(yè)發(fā)展還能帶來(lái)各城鄉(xiāng)人口的大流動(dòng)，致使各村民與外界面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)增多，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上各城鄉(xiāng)居民文化交往交流交融的過(guò)程，落后村民會(huì)因先進(jìn)思想觀念的融入而摒棄陳規(guī)陋習(xí)和不合中華民族發(fā)展潮流的價(jià)值觀，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善、自由、民主、法治、公正等社會(huì)主義核心價(jià)值觀將逐步融入鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。因此，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還會(huì)對(duì)農(nóng)村文化繁榮興盛，鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象的煥發(fā)起到一定程度的推動(dòng)作用。
4、構(gòu)建“兩山”良性互動(dòng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕
踐行“兩山”理論，不能只注重理念宣傳，還需要加強(qiáng)相應(yīng)的制度建設(shè)，以滿足國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要建立“兩山”理論的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展由外部約束向內(nèi)在自覺(jué)轉(zhuǎn)變。
首先，強(qiáng)化“兩山”理論的頂層設(shè)計(jì)，謀劃好“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念。要加快主體功能規(guī)劃的落實(shí)，完善國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)的相關(guān)配置政策，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局[8]，大力推進(jìn)綠色村鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，加大環(huán)境監(jiān)查和整治力度，著力解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，并逐步將其納入制度化、法治化軌道。
其次，通過(guò)理念宣傳、意識(shí)引導(dǎo)等途徑影響村民意識(shí)，建立村民主動(dòng)參與環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育抓起，定期為中小學(xué)生開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)講座，讓鄉(xiāng)村學(xué)生成為農(nóng)村家庭“兩山”理論的宣講者、監(jiān)督者和執(zhí)行者。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體的作用，改變隨地亂扔垃圾、亂倒污水的壞習(xí)慣，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境主人翁責(zé)任的意識(shí)。為了有效地解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立以村民委員會(huì)為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)公共治理結(jié)構(gòu)，形成一種開(kāi)放、公開(kāi)、參與、協(xié)商、合作的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制，提高農(nóng)村基層自治組織對(duì)于環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，建立廣大村民參與環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，讓村民參與涉及環(huán)境保護(hù)的公共事務(wù)決策。
最后，探索建立城鄉(xiāng)自然資源環(huán)境賬戶和編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)［9］。十八屆三中全會(huì)提出，“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，為綠色約束的績(jī)效考核提供了政策依據(jù)。資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，若對(duì)其造成損害和破壞，必須追究責(zé)任。通過(guò)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，將地方官員政績(jī)與自然資源保護(hù)掛鉤，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而為鄉(xiāng)村振興的環(huán)境保護(hù)提供制度保障。
參考文獻(xiàn)：略
基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41461040)；北京社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（17YJA002），北京社科院一般項(xiàng)目（2017C4523 ）。
作者簡(jiǎn)介：何仁偉，博士，北京市社會(huì)科學(xué)院市情調(diào)研中心副研究員，主要研究方向：鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中合百農(nóng) 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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