——紀(jì)念改革開放四十周年
改革開放四十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民生活明顯改善，輝煌成就有目共睹。但是，資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化、貧富分化加劇、官場(chǎng)腐敗難除、形式主義猖獗、社會(huì)道德淪喪等問題，日益受到各方詬病。解決這些問題的思路，盡管千差萬別，但似乎可以歸結(jié)為兩大傾向：一是認(rèn)真落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治的軌道深化改革；二是糾正所謂改革中的失誤，重振“公有制”和“革命傳統(tǒng)”的雄風(fēng)。愚以為，類似問題的深入研究，可能需要適當(dāng)運(yùn)用某些社會(huì)科學(xué)理論，進(jìn)行合乎邏輯的論證，但任何理論，都要接受歷史和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)；很多與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相關(guān)的問題，其實(shí)是一些簡(jiǎn)單的常識(shí)，只要把歷史真相和基層實(shí)際搞清楚，結(jié)論不言自明。
說起我國家庭經(jīng)營(yíng)制度（規(guī)范說法是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制），很多人認(rèn)為是從1978年安徽省鳳陽縣小崗村開始實(shí)施的。近年來，有些人否定改革開放的歷史必然性，竟然說小崗村的農(nóng)民過于自私，所以才選擇了“分田單干”；也有人說，“包產(chǎn)到戶”、“分田單干”的政策是某某領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后強(qiáng)行推廣的。
事實(shí)是，家庭經(jīng)營(yíng)制度的形成和確立，是億萬農(nóng)民經(jīng)過二十多年與極左路線的艱辛曲折、不屈不撓的抗?fàn)帲旁谖尹h開明領(lǐng)導(dǎo)人的支持下，逐步確立起來的。
在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展
1949年中華人民共和國成立前夕的政治協(xié)商會(huì)議制定的《共同綱領(lǐng)》，具有臨時(shí)憲法的性質(zhì)。這個(gè)綱領(lǐng)規(guī)定，“保護(hù)農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)”和“個(gè)體勞動(dòng)者所有制”。在此后三、四年內(nèi)，雖然一些地方在農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)中存在強(qiáng)迫命令的問題，但總體上農(nóng)民享有比較充分的自主權(quán)，保持較高的生產(chǎn)積極性。
1949年——1952年，全國糧食產(chǎn)量由11318萬噸增加到16392萬噸，超過了民國最高水平的1936年（總產(chǎn)15000萬噸），增幅分別為14.34%、8.05%和12.34%，三年共增長(zhǎng)44.8%。
黑龍江地區(qū)（當(dāng)時(shí)分為松江、黑龍江兩?。┰缭?930年，糧豆總產(chǎn)就達(dá)到760萬噸。日偽統(tǒng)治時(shí)期，曾一度下降，但除1934年以外，仍保持在600萬噸上下，1943年，恢復(fù)到660萬噸，商品率則一直保持在60%左右。1945年光復(fù)后，因時(shí)局動(dòng)蕩，糧食產(chǎn)量下降幅度比較大。1946年——1948年三年平均產(chǎn)量只有433.3萬噸。1948年土改運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，糧食生產(chǎn)逐年回升，1949年恢復(fù)到547萬噸，1950年至1952年，三年平均693.3萬噸，比前四年平均產(chǎn)量（461.7萬噸）高50.2%。1952年達(dá)755.5萬噸，比1948年增加51.7%，接近22年前的歷史最高水平。
當(dāng)然，按照我黨秉持的“消滅私有制”理論和“社會(huì)主義理想”來衡量，農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件下生產(chǎn)的恢復(fù)性發(fā)展，并不完美。最突出的問題是土地改革后實(shí)現(xiàn)的“貧富平均”很快被“貧富分化”所代替。1948年底，東北完成土改后僅僅一年，一部分農(nóng)民便開始發(fā)家致富，甚至出現(xiàn)了黨員雇工；另有一小部分農(nóng)民則淪為新貧農(nóng)，部分互助組出現(xiàn)渙散甚至解體。同樣作為老區(qū)的山西，情況更是如此（吳帆、吳毅、楊蓓：《意識(shí)形態(tài)與發(fā)展進(jìn)路：農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)再反思》《天津社會(huì)科學(xué)》 2012第1期）。這種所謂“新情況”，無疑是導(dǎo)致我黨過早拋棄新民主主義綱領(lǐng)，發(fā)動(dòng)蘇式“集體化”運(yùn)動(dòng)的重要原因，也是迄今很多人仍在肯定所謂“合作化運(yùn)動(dòng)”的理由。問題在于，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，無論是法人還是自然人，都存在強(qiáng)弱優(yōu)劣的差異，個(gè)體農(nóng)民還有勤勞和懶惰的區(qū)別。那么，如果允許競(jìng)爭(zhēng)，允許個(gè)人發(fā)家致富，“貧富均衡”的理想化狀態(tài)，必然被打破，必然出現(xiàn)一定程度的“貧富分化”。連長(zhǎng)期主管經(jīng)濟(jì)工作的中共元老薄一波也說：“土改后的農(nóng)村出現(xiàn)兩極分化是難以避免的，它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。兩極分化的出現(xiàn)，雖有消極的一面，但在當(dāng)時(shí)的情況下主要還是有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。”（薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》上卷，第206頁）有學(xué)者認(rèn)為，“現(xiàn)實(shí)中一個(gè)要人為消滅差別，以公有取代個(gè)體對(duì)于財(cái)富的占有和追求的社會(huì)，就只能是一個(gè)缺乏發(fā)展動(dòng)力的社會(huì)”（吳帆、吳毅、楊蓓：《意識(shí)形態(tài)與發(fā)展進(jìn)路：農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)再反思》《天津社會(huì)科學(xué)》 2012第1期）。
依靠行政力量強(qiáng)行推進(jìn)的“合作化運(yùn)動(dòng)”造成諸多消極后果
1953年以前，我國的農(nóng)業(yè)“合作化運(yùn)動(dòng)”以互助組為主。1953年6月，中共中央政治局會(huì)議按照毛澤東主席的要求，提出過渡時(shí)期總路線。此后，不斷反右傾，批“小腳女人”，致使以組建“農(nóng)業(yè)合作社”為主要內(nèi)容的“集體化”步伐越來越快。到1956年底，原定15年左右完成的農(nóng)業(yè)“集體化”，只用了3年時(shí)間就完成了。
關(guān)于“合作化”運(yùn)動(dòng)的“文本決議”規(guī)定了“自愿互利、典型示范、國家?guī)椭钡脑瓌t。但實(shí)際工作中，始終存在著層層施壓、強(qiáng)制推行的問題，多數(shù)合作社，是違背農(nóng)民意愿，一風(fēng)吹建立起來的。如黑龍江省，從1955年8月——12月，三次修改發(fā)展計(jì)劃，將1957年春建社50%的比例，改為到1956年春耕前全部建成高級(jí)社。有的地方八次修改計(jì)劃，有的地方將全面建社的時(shí)間提到春節(jié)前。建社過程中，強(qiáng)迫命令、突擊攤派現(xiàn)象非常普遍。如克山縣和平村從工作組進(jìn)村到歸大堆，只用了三天；海倫縣兩個(gè)區(qū)，在五天里就突擊建成了63個(gè)自報(bào)社（《黑龍江農(nóng)業(yè)合作史》，中共黨史資料出版社，1990年9月版，156頁）。本人在農(nóng)村歷史變遷調(diào)查中，訪問了近百名老年人，談到當(dāng)年入社是否自愿，絕大多數(shù)都說，“隨大流的多”，“不自愿也得自愿，實(shí)際是強(qiáng)制的”。五常市常堡鄉(xiāng)老農(nóng)民邱發(fā)（1933年生）回憶說：“周家崗?fù)蛯m老五自己積攢錢買了一頭牛，不愿入社，晚上被批斗，第二天早晨在西小廟上吊死了。他兒子鬧，縣里工作隊(duì)說，‘他是過不了社會(huì)主義這個(gè)關(guān)，死就死了?。那時(shí)，有拴車買馬的，就要掐尖，黨員干部要在整黨中挨整。”
由于缺乏民意基礎(chǔ)，盡管各級(jí)政府百般呵護(hù)，多數(shù)“農(nóng)業(yè)合作社”仍存在著管理混亂、生產(chǎn)下降、人心不穩(wěn)等問題。如：黑龍江省樺川縣1951年建起來的全國第一個(gè)集體農(nóng)莊——星火集體農(nóng)莊，雖基礎(chǔ)很好，又有各級(jí)政府的扶持，仍然出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理跟不上、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。1952年，70多頭牛病死20多頭，使全年的副業(yè)生產(chǎn)虧損近千元；公共積累和各項(xiàng)費(fèi)用以及非生產(chǎn)性開支偏大，約占總收入的52.8%。至于后來盲目建起的高級(jí)社，干好干壞一個(gè)樣、鋪張浪費(fèi)、財(cái)務(wù)混亂等問題更為普遍?？松娇h古城社只有524戶，脫產(chǎn)干部和變相脫產(chǎn)人員達(dá)26人，平均每27戶就有一人；有的農(nóng)業(yè)社損失糧食相當(dāng)于產(chǎn)量的16%；勃利、集賢、湯原等8縣1190個(gè)社，賬目比較清楚的僅占20%。明水縣的一些社員反映：“合作化后，牲口死的多，糧食打的少，人沒吃馬沒草，老母豬被劁，雞鴨鵝賣光了”；“合作化后有三光：光腦袋、光腳丫、光背桿”；“高級(jí)社不如初級(jí)社，初級(jí)社不如互助組，互助組不如單干”（《黑龍江農(nóng)業(yè)合作史》，中共黨史資料出版社1990年9月版，266——273頁）。
“合作化”運(yùn)動(dòng)并沒有促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。以糧食產(chǎn)量為例，新中國成立后政局穩(wěn)定、沒有戰(zhàn)亂，化肥施用量增加，新技術(shù)得到推廣，理應(yīng)持續(xù)增產(chǎn)。但“一五”期間（1953年——1957年），糧食總產(chǎn)增幅分別為1.74%、1.59%、7.84%、4.57%、1.18%。五年平均增幅比“恢復(fù)時(shí)期”（個(gè)體經(jīng)營(yíng)）的平均增幅低11.5個(gè)百分點(diǎn)。
土地肥沃、地廣人稀的黑龍江省，1953年—1957年的糧食總產(chǎn)量，除1956年達(dá)762萬噸，略高于1952年，與26年前的1930年持平以外，一直低于700萬噸，1957年只有640萬噸。四年平均（缺1955年數(shù)據(jù)）684萬噸，比前三年平均產(chǎn)量低1.3%。如果按照人均生產(chǎn)量計(jì)算，三年恢復(fù)時(shí)期全省農(nóng)業(yè)人口大約750萬，人均產(chǎn)糧924公斤。1953——1957年農(nóng)業(yè)人口大約865萬，人均產(chǎn)糧790公斤，比三年恢復(fù)時(shí)期低14.5%。
社員收入不增反減。黑龍江省1952年（當(dāng)時(shí)是黑龍江、松江兩?。┺r(nóng)業(yè)社（初級(jí)社）總?cè)丝谥挥?.6萬，社員從社里獲得的人均純收入93.8元。1955年，約一半農(nóng)民入社，人均純收入74.6元。1956年，農(nóng)民全部入社，人均收入降至71.9元，1957年，降至53.9元，只相當(dāng)于1952年的57.5%。合作化前，農(nóng)民家庭副業(yè)收入一般占總收入的30%左右，但省委財(cái)貿(mào)部對(duì)9個(gè)農(nóng)業(yè)社的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明：社員個(gè)人的副業(yè)收入，1955年占總收入的13.7%，1956年下降為6.55%。訥河縣向陽鄉(xiāng)勝利農(nóng)合合作社社員入社前，家庭副業(yè)收入占總收入的27.41%，入社后1956年，副業(yè)收入占總收入下降到14.4%。
社員口糧也有所減少。正常情況下，那年代的農(nóng)民要吃飽飯，大人小孩平均不能少于600斤皮糧。但從1953年統(tǒng)購統(tǒng)銷到1957年，黑龍江省的農(nóng)民口糧只有1956年達(dá)到616斤，其它年份都在500斤以下，1957年只有446斤。
除了收入和口糧減少以外，基層干部的不良作風(fēng)也讓農(nóng)民難以忍受。有些社干部不但貪污多占，還搞家長(zhǎng)式管理，甚至打罵社員。如浙江省仙居縣自合作化高潮以來，251個(gè)鄉(xiāng)干部中，有74個(gè)吊打過人，社隊(duì)干部打人更為嚴(yán)重。河北省秦皇島市郊兩個(gè)鄉(xiāng)的黨員，打罵群眾的有15人，占黨員總數(shù)的7%（羅平漢：《 1956-1957年農(nóng)民鬧社鬧糧事件》，《黨史文苑》，2014年第23期）。
農(nóng)民對(duì)“合作化”運(yùn)動(dòng)的反抗主要是鬧退社。1956年夏收前后，江蘇省泰縣、浙江省仙居縣等地部分社員要求退社（高化民：《農(nóng)業(yè)合作化始末》，中國青年出版社，1999版,第359頁）。到1956年秋，全國相當(dāng)一部分地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模的退社風(fēng)潮。1956年12月，中共中央農(nóng)村工作部在對(duì)遼寧、安徽、浙江等八省進(jìn)行調(diào)查后向中央報(bào)告：退社社員占1%——5%，思想動(dòng)蕩想退社的比例更大一些（國防大學(xué)黨史黨建政工教研室：《中共黨史教學(xué)參考資料》，人民出版社，1957年，528頁）。到1957年春夏之交，退社風(fēng)潮有增無減，有的地方還由退社發(fā)展到鬧事。如，仙居縣全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中竟有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后發(fā)生了退社和鬧事事件；全縣302個(gè)合作社中，完全解體的116個(gè)，部分垮掉的55個(gè)，入社農(nóng)戶由91%降到19%（國家農(nóng)委辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編﹝上﹞》中共中央黨校出版社，1981年，692頁）江蘇泰縣有數(shù)千人到縣里請(qǐng)?jiān)福_平漢：《農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)史》，福建人民出版社，2004年,342頁）。
第一波“包產(chǎn)到戶”的嘗試自1956年春天開始堅(jiān)持一年多，在“社會(huì)主義大辯論”中被迫終止
除了拉馬退社之外，農(nóng)民對(duì)于合作化運(yùn)動(dòng)的變相抵制，就是自發(fā)地搞“包產(chǎn)到戶”。
1956年春天，合作化運(yùn)動(dòng)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。四川江津、安徽蕪湖等地農(nóng)民自發(fā)地搞起“包產(chǎn)到組”和“包產(chǎn)到戶”。當(dāng)年4月，因主張合作社穩(wěn)步發(fā)展被毛澤東主席批為“小腳女人”的國務(wù)院副總理、中共中央農(nóng)工部長(zhǎng)鄧子恢在全國農(nóng)工部長(zhǎng)會(huì)議上提出“包工包產(chǎn)”責(zé)任制的問題（岳朝娟：《對(duì)包產(chǎn)到戶的歷史思考》，《南都學(xué)壇》，2002年9月）。
在浙江永嘉縣，“包產(chǎn)包戶”則是有組織、有計(jì)劃推行的。1956年5月，永嘉縣縣委書記李桂茂冒著政治風(fēng)險(xiǎn)，召開縣委常委會(huì)討論是否實(shí)行“包產(chǎn)到戶”。在5人贊成，4人反對(duì)的情況下，果斷拍板，決定在一個(gè)基層農(nóng)業(yè)社（“燎原社”）進(jìn)行試驗(yàn)。結(jié)果，這個(gè)社的社員生產(chǎn)積極性大為提高，耕種面積擴(kuò)大8%，夏糧增產(chǎn)40%。隨后，全縣200多個(gè)農(nóng)業(yè)社，占農(nóng)戶總數(shù)42%的人口實(shí)行了“包產(chǎn)到戶”。溫州地區(qū)各縣也很快受到“傳染”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1957年春天，全區(qū)各縣共有1000多個(gè)合作社自發(fā)、公開地實(shí)行“包產(chǎn)到戶”，包括17.8萬農(nóng)戶，占全地區(qū)農(nóng)戶總數(shù)15% (陳大斌:《包產(chǎn)到戶實(shí)踐者戴潔天的遭遇》，《炎黃春秋》，2003年第5期)。
本來，按照入社自愿、退社自由的原則，社員退社屬于正?，F(xiàn)象；“包產(chǎn)到戶”既然有利于生產(chǎn)發(fā)展，也應(yīng)該允許嘗試。但是，由于我黨最高領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持“要使帝國主義絕種，封建主義絕種，資本主義絕種，小生產(chǎn)也絕種。”（毛澤東在中共七屆六中全會(huì)上的講話），認(rèn)定退社的富裕中農(nóng)是“想走資本主義道路”（毛澤東：《一九五七年夏季的形勢(shì)》）。所以，在反右斗爭(zhēng)開始后，中共中央于1957年8月，按照毛澤東主席的要求，決定“向全體農(nóng)村人口進(jìn)行一次大規(guī)模的社會(huì)主義教育”。
這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)也叫“社會(huì)主義大辯論”，主要圍繞“合作化”運(yùn)動(dòng)和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷兩大熱點(diǎn)問題進(jìn)行。盡管文件規(guī)定“對(duì)于群眾的誤解或錯(cuò)誤意見，都必須采取很好的態(tài)度加以解釋和說服，對(duì)于富裕中農(nóng)的錯(cuò)誤言論的態(tài)度，也應(yīng)該這樣?！钡?yàn)榘艳q論定性為“社會(huì)主義和資本主義兩條道路”的斗爭(zhēng)，并要求對(duì)“地主、富農(nóng)、反革命分子和其他壞分子的反動(dòng)煽動(dòng)言論必須及時(shí)地有力地給予反擊”。所以，實(shí)際上的“大辯論”演變成對(duì)農(nóng)民鳴放出來的各種意見進(jìn)行蠻橫壓制和批判，并發(fā)生了亂打亂斗。如：河北省清苑縣打了230多人；陜西省咸陽縣斗爭(zhēng)了158人，有79人被捆綁吊打；云南省宜良縣斗爭(zhēng)了643人，其中被打102人，自殺15人。一些地方還隨便給所謂“落后”分子扣右派帽子。河北省邢臺(tái)縣的王快村有居民400戶，就抓出了右派65戶。（羅平漢：《簡(jiǎn)論1957年農(nóng)村兩條道路的大辯論》，《史學(xué)月刊》，2002年第11期）還有一些敢為農(nóng)民說真話的縣級(jí)干部遭到錯(cuò)誤批判和處理。如黑龍江省就有三位縣委書記被撤職，第二年分別被定為右派分子或右傾機(jī)會(huì)主義分子（《黑龍江農(nóng)業(yè)合作史》）。
這場(chǎng)社會(huì)主義大辯論，短期內(nèi)見到了兩大成效：一是剎住了退社風(fēng)，退社的社員被迫回到了社內(nèi)；二是促進(jìn)了糧食征購。但卻為大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動(dòng)的輕率發(fā)動(dòng)掃清了障礙。同時(shí)，“包產(chǎn)到戶”的嘗試遭到毀滅性的打擊。溫州地委委員、永嘉縣委書記李桂茂被撤職，貶為瑞安縣塘下公社管委會(huì)副主任；縣委副書記李云河被打成右派分子，開除黨籍，撤銷一切職務(wù)；工作組長(zhǎng)戴潔天被戴上“右派分子”和“歷史反革命分子”兩頂帽子，開除公職，判處管制三年。全縣因參與包產(chǎn)到戶而被判刑勞改的達(dá)20多人(陳大斌:《包產(chǎn)到戶實(shí)踐者戴潔天的遭遇》)。其它地方的“包產(chǎn)到戶”也被迫終止。
1959年夏天開始的第二波“包產(chǎn)到戶”在廬山會(huì)議后再次遭到“滅火”
1958年開始大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動(dòng)，使“浮夸風(fēng)”、“干部特殊風(fēng)”、“強(qiáng)迫命令風(fēng)”、生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)等極左風(fēng)潮（史稱“五風(fēng)”）同時(shí)泛濫，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，人民生活特別是農(nóng)民生活陷入困境。
為緩解緊張形勢(shì)，中共中央從1958年11月第一次鄭州會(huì)議到1959年7月廬山會(huì)議前期，有限度地采取了一些“糾左”措施。如，1958年12月八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于人民公社若干問題的決議》強(qiáng)調(diào)了劃清集體所有制和全民所有制界限、保持按勞分配原則、社員的生活資料永遠(yuǎn)歸個(gè)人所有、允許社員經(jīng)營(yíng)“家庭小副業(yè)”等原則和政策。
隨著中央政策的松動(dòng)，1959年5月——7月，河南、江蘇、湖南、廣東、甘肅、陜西等省再次出現(xiàn)“包產(chǎn)到戶”。有資料顯示，這一輪“包產(chǎn)到戶”，雖然主要是農(nóng)民和基層干部自發(fā)搞起來的，但在有些地方，得到地委一級(jí)干部的支持。如，河南新鄉(xiāng)地委書記耿起昌認(rèn)為，集體對(duì)農(nóng)民卡得過死，剝奪了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自由。他提出；包工到戶、定產(chǎn)到田、個(gè)人負(fù)責(zé)、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，把50%以上的生產(chǎn)隊(duì)分開，按戶包給家長(zhǎng)。于是，60%的生產(chǎn)隊(duì)重新丈量土地，出現(xiàn)了夫妻田、父子田、姐妹田。當(dāng)年，實(shí)行包工包產(chǎn)到戶的公社175個(gè)，占總數(shù)的72.9%（胡安全：《當(dāng)代中國家庭承包的歷史邏輯》（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016年第3期）。洛陽地委第二書記王慧智也主張包產(chǎn)到戶。當(dāng)?shù)匚瘜ｉT召開會(huì)議正式作出制止的決定時(shí)，王慧智仍提出留個(gè)重點(diǎn)“比比看”(《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》﹝下﹞，中共中央黨校出版社1981年版，第256頁)。
1959年7月的廬山會(huì)議，使正在進(jìn)行的“糾左”逆轉(zhuǎn)為反右。黨的八屆八中全會(huì)以后，反對(duì)右傾機(jī)會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在全國展開。
10月13日，中共中央批轉(zhuǎn)了江蘇省委《關(guān)于立即糾正把全部農(nóng)活包到戶和包產(chǎn)到戶的通知》，10月15日，中共中央批轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)部黨組《關(guān)于廬山會(huì)議以來農(nóng)村形勢(shì)的報(bào)告》。報(bào)告稱：今年五、七月間，農(nóng)村曾經(jīng)出現(xiàn)一股右傾的邪風(fēng)、歪風(fēng)，搞什么生產(chǎn)小隊(duì)基本核算制、包產(chǎn)到戶，利用“小私有”“小自由”大搞私人副業(yè)，破壞集體經(jīng)濟(jì)，以及吹掉部分供給制，吹散公共食堂等等，實(shí)際是猖狂的反對(duì)社會(huì)主義道路的逆流。
這樣，地域廣泛且得到部分中級(jí)干部支持的第二輪“包產(chǎn)到戶”的熊熊烈火，只燒了一百來天，便基本熄滅了。
第三波規(guī)模更大的“包產(chǎn)到戶”風(fēng)潮從1961年春刮起，持續(xù)近兩年
廬山會(huì)議后，新一輪大躍進(jìn)和“共產(chǎn)風(fēng)”造成了農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)大幅度下降和嚴(yán)重饑荒。
為了生存，廣東、浙江、福建，河南、河北、湖南、廣西、四川、貴州、東北等地農(nóng)民沖破極左政策束縛，在基層干部支持和默許下搞起形式多樣、名目各異的家庭承包。1961年8月，中央農(nóng)村工作部編印的《農(nóng)村簡(jiǎn)訊》第175號(hào)登載的《各地貫徹執(zhí)行六十條的情況和問題》反映：“在一部分生產(chǎn)力破壞嚴(yán)重的地區(qū)，相當(dāng)一部分干部和農(nóng)民對(duì)于集體生產(chǎn)喪失信心，以致發(fā)展到‘按勞分田’、‘包產(chǎn)到戶’、‘分口糧田’等變相恢復(fù)單干的現(xiàn)象?！薄坝行┑胤皆趯?shí)行田間管理責(zé)任制中，把全年一半以上的農(nóng)活包工到戶，結(jié)果導(dǎo)致變相的‘包產(chǎn)到戶’或‘部分產(chǎn)量包到戶’?！倍艥?rùn)生說：1960-1962年，“全國各地陸續(xù)發(fā)生的不同形式的單干，據(jù)統(tǒng)計(jì)約占20%，或曰30%左右。”（胡安全：《當(dāng)代中國家庭承包的歷史邏輯》（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016年第3期）
“五風(fēng)”和大饑荒慘烈的安徽省，“包產(chǎn)到戶”一度得到高層許可。1961年2月，省委第一書記曾希圣在合肥市郊蜀山公社進(jìn)行“責(zé)任田”試點(diǎn)。后向毛澤東主席匯報(bào)，得到可以試驗(yàn)的表態(tài)，即在全省試行。1961年底，“全省試行‘責(zé)任田’的有261294個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的90.1%。”當(dāng)年10月，省里在36個(gè)縣的72個(gè)生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行對(duì)比調(diào)查，結(jié)果，“實(shí)行責(zé)任田的36個(gè)隊(duì)糧食平均畝產(chǎn)比上年增長(zhǎng)38.9%，另外36個(gè)條件大致相同但未實(shí)行責(zé)任田的隊(duì)，平均畝產(chǎn)只比上年增長(zhǎng)12%，責(zé)任田對(duì)糧食增產(chǎn)的效果極為顯著?！保ㄍ希?/p>
毛澤東主席雖然一度同意安徽省進(jìn)行“責(zé)任田”試驗(yàn)，但不久就改變了態(tài)度。1961年11月，黨中央在《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)主義教育的指示》中要求，把“包產(chǎn)到戶”和一些變相單干的做法改正過來。同年12月，他表示，農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位以后，不能再退了，“責(zé)任田”這類辦法沒有必要在試行下去了。1962年3月，安徽省不得不作出改正“責(zé)任田”辦法的決議，承認(rèn)“這個(gè)辦法是迎合農(nóng)民資本主義自發(fā)傾向的辦法”（黨史二卷612頁）。1962年8月召開的北戴河會(huì)議和稍后（9月）召開的八屆十中全會(huì)上，毛澤東嚴(yán)厲批評(píng)黑暗風(fēng)、翻案風(fēng)、單干風(fēng)，其中，單干風(fēng)主要指“包產(chǎn)到戶”。同時(shí)，大講“階級(jí)斗爭(zhēng)”，提出“資本主義復(fù)辟”的危險(xiǎn)性。
到1962年年底，第三輪“包產(chǎn)到戶”風(fēng)潮被壓了下去。此后，對(duì)包產(chǎn)到戶等所謂資本主義自發(fā)傾向的批判不斷升級(jí)，到“文革”期間，把“三自一包”（自負(fù)盈虧、自由市場(chǎng)、自留地和包產(chǎn)到戶）列為劉少奇搞修正主義的一大罪狀。
巨大壓力下的“草根”抗?fàn)?/p>
六十年代初的“包產(chǎn)到戶”風(fēng)潮雖然被平息，但在農(nóng)民心中點(diǎn)燃的希望之火并沒有完全熄滅，很多地方偷偷摸摸地搞不同形式的包產(chǎn)到組、到戶甚至變相分田單干。
最早大面積推行包產(chǎn)到戶的浙江省永嘉縣，自1957年以后一直在抓“糾包”，但嘗到甜頭的永嘉人一直在通過各種形式進(jìn)行抗?fàn)?。既有“包產(chǎn)到戶”組織者的一系列理論抗?fàn)?，也有在“糾包”過程中部分地方演化形成的暴力抗?fàn)?，更有“糾包”之后各個(gè)地方層出不窮的變相抗?fàn)?。?958年到1981年間，包產(chǎn)到戶在永嘉縣曾有過三次較為普遍的施行。第一次是1958—1962年間的困難時(shí)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1962年3月，全縣共有176個(gè)大隊(duì)在搞包產(chǎn)到戶；第二次是1964—1965年“文化大革命”前夕；第三次是1974—1975年“文化大革命”的末期，全縣6795個(gè)生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，集體經(jīng)濟(jì)鞏固的1137個(gè)隊(duì)，部分分田單干的3116個(gè)隊(duì)，土地基本或全部分田單干的2119個(gè)隊(duì)，二項(xiàng)合計(jì)占70%。這三次都在隨后由政府組織的“糾包”活動(dòng)中被扼制或“糾正”，而在此期間各種形式的小規(guī)模的包產(chǎn)到戶則從未停止。當(dāng)時(shí)被縣委派到巖坦區(qū)“糾包”的干部黃錫煜說：“在福利村，不管我們?cè)趺凑f，社員群眾就是不同意取消包產(chǎn)到戶，雙方僵持不下，鄉(xiāng)里組織了100多名民兵趕來幫助，民兵都被群眾趕走了。后來我們又到表山村，從社到隊(duì)寫了不搞包產(chǎn)到戶的保證書，但我們一走，社員問干部怎么辦？干部說：‘老辦法’。”許多參加“糾包”的干部說：“糾正包產(chǎn)到戶如水上按蒲瓜，壓下這個(gè)浮上那個(gè)?！薄叭粢兰无r(nóng)民不搞包產(chǎn)到戶，除非甌江水倒流。”從永嘉縣委、政府和溫州地區(qū)農(nóng)工部頻繁發(fā)出的“糾包”文件、通報(bào)，可以看出永嘉的“包產(chǎn)到戶”的勢(shì)力非?！邦B固”。如，1979年6月21日的永嘉縣委《匯報(bào)資料》中反映：1974年農(nóng)村資本主義復(fù)辟越來越嚴(yán)重，單干風(fēng)越刮越兇，全縣有5432個(gè)隊(duì)分田單干，占全縣生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的80%以上，成了全國單干風(fēng)最嚴(yán)重的一個(gè)縣。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了“機(jī)關(guān)癱瘓、農(nóng)業(yè)單干、工廠停工、黑市猖獗”的混亂局面（車裕斌 ：《永嘉包產(chǎn)到戶的變相實(shí)踐》 ，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2013年1月23日）。
經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期大面積實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的安徽省，在中共八屆十中全會(huì)以后，堅(jiān)決“糾正”責(zé)任田。不過，工作并不順利?！?962年只‘改正’了12%，大部分在1963年完成，1964年搞‘四清’時(shí)，還有個(gè)別沒有‘改正’過來?！彼蘅h、岳西的等地的一些生產(chǎn)隊(duì)“明改暗不改”，有的基層干部還斗膽上書中央，舉薦或力保包產(chǎn)到戶（胡安全：《當(dāng)代中國家庭承包的歷史邏輯》（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016年第3期）。
1973年，四川廣元縣沙河公社桃園大隊(duì)二四生產(chǎn)隊(duì)“名為集體經(jīng)營(yíng)，暗搞包產(chǎn)到戶，又被發(fā)現(xiàn)并于當(dāng)年11月地區(qū)在廣元召開的農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議上，作為‘集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的資本主義典型’公開批判和禁止。”1974年，河南登封縣唐莊公社東坡生產(chǎn)隊(duì)冒著風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“以地定產(chǎn)定工”，結(jié)果紅薯產(chǎn)量倍增（同上）。
重慶市榮昌縣吳家區(qū)清升公社1975年出現(xiàn)嚴(yán)重的“右傾單干活動(dòng)”。1977年，全社53個(gè)隊(duì)，就有32個(gè)隊(duì)下放土地1000余畝，大搞單干活動(dòng)。九大隊(duì)一隊(duì)1976年先后四次私劃土地44.06畝，1977年，又不顧上級(jí)阻止，將50.7畝田地劃給所謂三個(gè)工作組。生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)李萬玉說，“我充其量隊(duì)長(zhǎng)不當(dāng)，黨籍開除，就是今后砍腦殼我都要堅(jiān)持個(gè)人收?！苯Y(jié)果，他被撤銷隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)并多次遭受大會(huì)批判（周青、黃娟：《榮昌，1975年的“單干”》，《中國檔案》2008年第10期）。
1978年2月15日，山西省聞喜縣裴莊公社南郭大隊(duì)第三生產(chǎn)隊(duì)的包產(chǎn)到戶和小崗村一樣具有悲壯色彩。23歲的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)孫炳新把73畝棉田包給了19戶社員。社員還簽了一份秘密合同：一是誰也不能說出來，殺頭也不能讓上級(jí)知道；二是一定要把承包田搞好，不能讓人找出毛??；三是按合同辦事，年底一定要兌現(xiàn)。結(jié)果，盡管當(dāng)年遭受了旱災(zāi)和蟲害，棉花畝產(chǎn)仍由過去的12.5公斤增加到42公斤，比歷史最高年份的產(chǎn)量翻了一番。當(dāng)時(shí)的縣委書記張世賢，一直暗中支持“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”。在聽說孫炳新的事后，他立即到南郭村，對(duì)孫炳新表示支持。到1979年春天，孫炳新干脆把隊(duì)里的全部土地、牲口都分給了社員。借著落實(shí)三中全會(huì)精神的東風(fēng)，中共聞喜縣委批轉(zhuǎn)了這個(gè)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，使不少生產(chǎn)隊(duì)也實(shí)行了包產(chǎn)到戶。到1980年初，聞喜全縣有75%以上的生產(chǎn)隊(duì)將棉花和秋糧作物聯(lián)產(chǎn)到勞；有8%的生產(chǎn)隊(duì)將小宗經(jīng)濟(jì)作物和工副業(yè)實(shí)行了大包干；有8%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了包產(chǎn)到戶。南郭村乃至聞喜縣的做法令當(dāng)時(shí)的山西省委震怒。幾個(gè)月后，張世賢被安排去省委黨?！皩W(xué)習(xí)”。同時(shí)，運(yùn)城地委工作組到聞喜“糾偏”，要求各公社辦學(xué)習(xí)班，批判并糾正南郭三隊(duì)的做法，轟轟烈烈的改革之火被撲滅。直到1981年，新任省委書記到聞喜考察，肯定了南郭三隊(duì)的做法，改革春風(fēng)才重新吹綠了山西大地（張世賢：《承包之花聞喜開》，2008年10月1日《山西新聞網(wǎng)》）。
第四波“家庭承包制”出現(xiàn)后，經(jīng)過曲折斗爭(zhēng)，在鄧小平、萬里等開明領(lǐng)導(dǎo)人的支持下終成成果
1978年，安徽省一些地方突破生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將地包給農(nóng)民分組耕種，甚至分戶耕種。11月24日，鳳陽縣鳳梨公社小崗村18位農(nóng)民簽下了“分田到戶”（比一般的包產(chǎn)到戶進(jìn)了一步，后來叫大包干）的“生死狀”。翌年10月，小崗村打谷場(chǎng)上一片金黃，經(jīng)計(jì)量，當(dāng)年糧食總產(chǎn)量66噸，相當(dāng)于全隊(duì)1966年到1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。
然而，盡管有省委第一書記萬里的支持，“包產(chǎn)到戶”這個(gè)已經(jīng)出生的“嬰兒”要想落上“戶口”，仍然十分艱難。
1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)，高揚(yáng)解放思想的旗幟，開啟了改革開放的新篇章。但是，由于極左的東西根深蒂固，會(huì)議上原則上通過的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》仍規(guī)定“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”。
1979年3月12日，國家農(nóng)委召開農(nóng)村工作座談會(huì)，主基調(diào)是否定包產(chǎn)到戶。三天后，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表了署名張浩《“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定》的來信和編者按，公開批判分田到組、包產(chǎn)到組等責(zé)任制形式。萬里雖然知道這代表上層的聲音，但為了老百姓吃飽飯，繼續(xù)旗幟鮮明地支持全省各地搞生產(chǎn)責(zé)任制。
1980年1月，國家農(nóng)委在北京召開全國農(nóng)村人民公社經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議。主管農(nóng)村工作的中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話，依然在強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)越性。安徽省農(nóng)委的同志介紹了安徽實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬改革的情況和成效，除了少數(shù)省和一些新聞單位、研究部門人員支持安徽的意見外，大部分人都是持反對(duì)意見。會(huì)后，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)“責(zé)任制和包產(chǎn)到戶單干不要混同起來”，實(shí)際上也反對(duì)安徽的做法。敢于為民擔(dān)當(dāng)?shù)娜f里聽到會(huì)議精神以后，仍到大包干的誕生地小崗生產(chǎn)隊(duì)給基層撐腰，他明確表態(tài)：“地委批準(zhǔn)你們干三年，我批準(zhǔn)你們干五年……誰要再說你們開倒車，這場(chǎng)官司由我萬里去打。”
1980年2月，萬里調(diào)離安徽，任國務(wù)院副總理。安徽省內(nèi)對(duì)是否允許家庭聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)爭(zhēng)論。從4月初到8月，安徽省委連續(xù)召開了四次會(huì)議，對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制進(jìn)行批評(píng)指責(zé)。在安徽東部鄰省的邊界上，豎起了“堅(jiān)決抵制安徽的單干風(fēng)”、“反對(duì)復(fù)辟、倒退”的大標(biāo)語。國家農(nóng)委的機(jī)關(guān)刊物《農(nóng)村工作通訊》1980年第二期、第三期連續(xù)刊發(fā)文章，對(duì)安徽的包產(chǎn)到戶公開進(jìn)行批判。
已經(jīng)擔(dān)任國務(wù)院副總理的萬里安排人撰寫的文章《聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制好處多》卻發(fā)不出來。
1980年5月31日，鄧小平在一次內(nèi)部談話中肯定了安徽的包產(chǎn)到戶和大包干責(zé)任制，有力地增加了新政策主張者的砝碼。但在當(dāng)時(shí)，這個(gè)談話并非一言九鼎，不論在中央還是在地方，爭(zhēng)論還在繼續(xù)。
在當(dāng)年9月中旬的各省、市、自治區(qū)第一書記座談會(huì)上，地方大員仍然持截然相反的兩種立場(chǎng)。會(huì)議最后形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題的通知》（即“中發(fā)[1980]75號(hào)文件”）。文件規(guī)定，“對(duì)于包產(chǎn)到戶應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同地區(qū)、不同社隊(duì)采取不同的方針。”“在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后的地區(qū)，長(zhǎng)期‘吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì)’的生產(chǎn)隊(duì)，群眾對(duì)集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，應(yīng)當(dāng)支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶，并在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定?！边@是政策上的一個(gè)重大突破。小口子一開，積蓄太久的沖擊力一發(fā)而不可收拾，很快，家庭承包席卷全國，不僅限于貧困落后地區(qū)。
雖然上層的反對(duì)意見依然很強(qiáng)烈，但包產(chǎn)到戶、包干到戶已成大勢(shì)所趨。
1982年1月，萬里主持制定、中共中央批轉(zhuǎn)的《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，即著名的中共中央1982年一號(hào)文件明確肯定：聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、包產(chǎn)到戶、包干到戶“是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”，“是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。至此，家庭承包取得政治上的決定性勝利（趙樹凱：《萬里與農(nóng)村改革》，中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 2015年7月23日）。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：李克軍 微信公眾號(hào)(原創(chuàng))
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