一、引言
在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式依然是小農(nóng)戶，小農(nóng)戶的現(xiàn)代化是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，應(yīng)當(dāng)重新檢視和反思以小農(nóng)戶為載體的農(nóng)民問題。具體而言，亟需重新檢視小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)議題，并基于對(duì)中國特色的小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的反思，深入思考：①在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路中，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向是否一致？②如何衡量小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是否有機(jī)銜接？③再進(jìn)一步，在不改變農(nóng)地所有制關(guān)系和農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營的合作社，是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的理想載體嗎？
二、“小農(nóng)”辨析
相較國外，中國的小農(nóng)問題比較復(fù)雜。無論是馬克思的“剝削小農(nóng)”理論，恰亞諾夫的“生存小農(nóng)”理論，舒爾茨的“理性小農(nóng)”理論，還是后續(xù)針對(duì)中國本土的“商品小農(nóng)”和“社會(huì)化小農(nóng)”等理論分析范式，這些理論對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)行為的解釋都局限于特定的歷史條件及制度環(huán)境。因此，有效解釋中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)行為及其特征，既要借鑒既有理論范式，更要將其置于新的社會(huì)情境（尤其是改革開放以來的重大社會(huì)轉(zhuǎn)型）中來加以闡釋。毫無疑問，對(duì)于現(xiàn)階段中國數(shù)以億計(jì)的農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“規(guī)模小”是首要的形式特征，也即所謂的“小生產(chǎn)”。當(dāng)然，除了規(guī)模小以外，中國語境下的小農(nóng)還具有一些同樣重要的內(nèi)部特征，比如：（1）兼業(yè)化漸成主流。當(dāng)前，中國農(nóng)戶家庭的工資性收入取代了家庭經(jīng)營收入的主體性地位，兼業(yè)農(nóng)戶已經(jīng)分化為中國農(nóng)戶中的最大群體。（2）生計(jì)資本水平低。在現(xiàn)有生計(jì)資本組合狀況下，中國農(nóng)戶的生計(jì)資本水平總體偏低，其中自然資本和物資資本相對(duì)充足，而金融資本、人力資本和社會(huì)資本較為匱乏。（3）傳統(tǒng)文化基因深。中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化自誕生之初就與小農(nóng)生產(chǎn)方式息息相關(guān)，小農(nóng)生產(chǎn)方式孕育出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化也為小農(nóng)生產(chǎn)方式的延續(xù)提供了思想土壤，根植于小農(nóng)生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念至今還發(fā)揮著作用。（4）風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度高。這是小農(nóng)和中農(nóng)、大農(nóng)的重要區(qū)別之一，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)行為的主導(dǎo)動(dòng)機(jī)。小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)行為遵循的是“生存法則”，出于安全第一的理性考量，小農(nóng)往往會(huì)表現(xiàn)出一些表面上看似不合理的行為。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展辨析
黨中央明確提出，應(yīng)“努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。但需要認(rèn)識(shí)到，中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路依然面臨一些隱憂，具體而言，包括五個(gè)張力性命題：（1）糧食安全與國際市場之間的張力。糧食安全對(duì)于中國這樣一個(gè)人口大國具有極為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。隨著時(shí)代發(fā)展，中國已經(jīng)逐步由自給自足的傳統(tǒng)糧食戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ю脟H市場、確保供需平衡的新型糧食戰(zhàn)略。（2）農(nóng)業(yè)的主體功能與多元功能之間的張力。就中國而言，農(nóng)業(yè)的主體功能依然是“保障供給”，即滿足人們生存和發(fā)展對(duì)食品的需要，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用。因此，要挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，可能會(huì)削弱其主體功能。（3）土地規(guī)模經(jīng)營與集約經(jīng)營之間的張力。當(dāng)前主要精力是放在集中耕地，擴(kuò)大人均經(jīng)營土地面積上，還是完善激勵(lì)和約束措施，促進(jìn)土地從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)化上，也存在排序抉擇問題。（4）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)生產(chǎn)之間的張力。在今后相當(dāng)長一段時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形態(tài)，未來各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將進(jìn)一步發(fā)展，小農(nóng)生產(chǎn)與各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間如何有機(jī)融合、形成良性發(fā)展的格局亟需深化探索。（5）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展之間的張力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要命題之一就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，但農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與可持續(xù)發(fā)展存在一定程度的矛盾，二者之間實(shí)際上是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)性與歷時(shí)性的矛盾。
四、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展如何有機(jī)銜接？
小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，有幾個(gè)方面需要思考：第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然（過度）擠出傳統(tǒng)小農(nóng)，僅僅依靠傳統(tǒng)小農(nóng)自身力量去有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，難度極大；第二，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，應(yīng)該是有機(jī)的對(duì)接、嵌入和融合，而不是勉強(qiáng)遷就，換言之，并非所有形態(tài)的小農(nóng)戶都能夠與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接；第三，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，應(yīng)有效緩解和克服小農(nóng)戶自身的弱勢(shì)性，換言之，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的實(shí)現(xiàn)過程就是改造、提升“傳統(tǒng)小農(nóng)”，培育“現(xiàn)代小農(nóng)”的過程；第四，克服小農(nóng)戶弱點(diǎn)和弱勢(shì)性，既要靠小農(nóng)戶自身的成長，更要靠相應(yīng)的制度安排，特別是組織性制度安排。
那么，有機(jī)銜接要怎么去衡量？本研究認(rèn)為，大約要做到以下幾點(diǎn)：第一，能夠?yàn)樾∞r(nóng)提供所需服務(wù)。第二，能夠有效抑制市場波動(dòng)。第三，能夠提高小農(nóng)戶組織化程度。第四，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制要具有保障小農(nóng)戶利益的合意性。第五，要讓小農(nóng)戶有自我成長空間。
綜上，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，必須通過組織化路徑，提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。改革開放以來，小農(nóng)戶為改善自身福利不斷嘗試對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為了有效解釋小農(nóng)戶這一行為的初始動(dòng)機(jī)及邏輯，本文嘗試提出一個(gè)“組織化小農(nóng)”的概念。組織化小農(nóng)是一個(gè)解釋性概念，顧名思義，組織化小農(nóng)是指組織化程度比較高但經(jīng)營規(guī)模較小的農(nóng)戶。與此相對(duì)應(yīng)的“小農(nóng)組織化”概念，是指小農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向，以合作制為基礎(chǔ)，以利益機(jī)制為紐帶，依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求進(jìn)行有效整合的過程、系統(tǒng)或狀態(tài)。
五、合作社在小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中的角色作用
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景下，小農(nóng)戶要順利實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，大致需要三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的助力，分別包括生產(chǎn)性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)和金融性服務(wù)。在各類服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中，小農(nóng)戶接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本途徑都是多元化的。而在諸多路徑中，作為小農(nóng)組織化核心載體的農(nóng)民合作社無不扮演著重要角色，無疑是一種非常適用且合意的主體和載體。
本文認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)具有資本性、技術(shù)性和風(fēng)險(xiǎn)性三大屬性要素。合作社的理論模型非常理想，對(duì)小農(nóng)戶非常友好，最能夠保護(hù)小農(nóng)戶利益。當(dāng)然，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民合作社在實(shí)踐過程中并不盡如人意。具體而言，不難發(fā)現(xiàn)兩個(gè)基本事實(shí)：其一，服務(wù)型合作社的技術(shù)性和風(fēng)險(xiǎn)性較低，定價(jià)相對(duì)透明，小農(nóng)戶明白了解業(yè)務(wù)內(nèi)容，更容易參與和受益；但其中的裝備類服務(wù)合作社的資本性較高，對(duì)小農(nóng)戶而言更多是社會(huì)化服務(wù)組織。其二，營銷型合作社的資本性、技術(shù)性和風(fēng)險(xiǎn)性均較高，更容易出現(xiàn)精英控制、普通農(nóng)戶有限參與、定價(jià)不透明、利潤分配不對(duì)稱（最為人所詬?。┑痊F(xiàn)象。然而，在相當(dāng)程度上，作為農(nóng)民合作社主體的營銷型合作社依然是最可取的，雖然存在核心成員與普通成員的異質(zhì)性及其分化分層，但與其說是精英俘獲，不如說是一種內(nèi)部分工、激勵(lì)兼容的“類企業(yè)”制度安排。因此，應(yīng)該客觀地、理性地、辯證地看待合作社在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中的地位和作用。但無論如何，不能忘記“以合作社為載體”的價(jià)值期待，但不應(yīng)機(jī)械地預(yù)設(shè)任何產(chǎn)業(yè)、任何產(chǎn)區(qū)、任何時(shí)期都必然會(huì)“以合作社為載體”。
六、結(jié)論與啟示
當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)正迎來一場極其深刻的，而且是前所未有的大轉(zhuǎn)型。其間，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接則是亟待解答的重要命題之一。在這樣情境中，農(nóng)民合作社的產(chǎn)生和發(fā)展既有符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作一般邏輯的內(nèi)在動(dòng)因，也有基于中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基本情況的客觀必然，更有因中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的現(xiàn)實(shí)要求，還有根植于各地鄉(xiāng)土社會(huì)的具體情況。而且，如果能夠適當(dāng)釋放合作社的定義域（對(duì)“惠顧”進(jìn)行重新詮釋以深刻體認(rèn)中國特色的股份合作制），不難想見，中國農(nóng)民合作社發(fā)展的天地必然更加廣闊。無論如何，農(nóng)民合作社無疑是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的關(guān)鍵載體；而“組織化小農(nóng)”的培育和成長，或曰“小農(nóng)組織化”過程，將是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的必由之路。
作者單位：杭州電子科技大學(xué)人文與法學(xué)院；浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第11期 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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